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在市场经济条件下，如何改进和强化预算外资金管理，是涉及社会财务分配和再分配的一个重大课题，如何顺应财税改革和社会主义市场经济发展的新形势，正确认识预算外资金管理中存在的问题及加强其管理的重要性，实现预算外资金管理的有序化、规范化、科学化、法制化，以达到理顺分配关系，缓解财政困难，提高财力的聚合效应，增强财政宏观调控的目的，是各级财政部门必须解决的重大而又现实的问题。