论文部分内容阅读
【摘 要】 对建筑工程来说，要做好工程造价的管理工作，就需要对工程造价进行合理估计和控制。而工程概预算的工作目标就是对工程造价进行合理的估计和控制，所以说做好工程概预算工作是建筑工程造价管理控制的关键内容。本文根据笔者多年工作经验，对工程预算管理中存在的问题及对策进行了探讨。
【关键词】 工程;预算管理;问题;对策
工程预算管理是保证工程造价准确性的关键，对投资决策具有指导意义，防止超标的现象发生。在我国市场经济环境下，企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须加强对工程预算的管理建立起完善的管理体系，才能适应市场发展的需要，促进企业的健康发展。工程预算管理的重要任务就是对工程造价进行合理的控制，保证工程造价的准确性。但是就目前的实际情况看，在工程预算管理中还存在着许多不完善之处。
1.工程预算管理中存在的问题
1.1我国现行的工程预算方法比较落后
目前的工程预算依据是定额，而定额单价的基础是几年前的人工、材料以及机械台班价格的统计。虽然现在为了适应当前工程造价管理信息系统的开发和应用，各地造价管理部门也会定期地发布一些调整后的系数或者补差，但是这些仍然满足不了造价管理人员进行造价预案工作的信息要求，更达不到和国际接轨的实物法預算编制。这种比较静态且落后的价格取定方法和日益变化的市场经济要求是相悖的。另外，不同的承包商在制定的不同工程的价格时都是按照同一定额编制，那么承包的单位的地点以及不同工程上价格差异是很难区别开来的。
1.2预算人员的素质水平较低
无法满足造价工程管理工作的要求目前，我国现行的房间造价顾问或咨询公司主要从事对工程预算和结算的审核工作，在审核过程中主要依靠的是定额。但是从事审核工作的员工只具有从事概预算工作的资格。因此，在预算管理工作的实行过程中，一个很重要的问题变暴露了出来，那就是审核人员的专业素质不适应现代造价管理管理的要求。具体表现有以下几点：①审核人员的专业素质比较差，在处理复杂的事情以及技术水平要求高的情况下是难以作出果断地判断的，投资控制能力不强，大量的工作还是处于事后处理阶段。②对组织协调个项目主体之间的关系的工作不能胜任。③对法律和经济知识知道的较少，处理索赔能力差较差，特别是对国际工程管理中的FIDIC合同条件的相关知识更没有概念。
1.3没有完善的设计管理制度
限额设计不能全面推行根据相关资料显示，设计阶段的质量和水平会对工程造价产生30～75%的影响，而施工阶段对工程造价会产生5～25%的影响。在现行的管理体制下，建设单位没有足够地重视和监督设计工作的完成效果，更没有采取有效的措施去鼓励设计单位去精心设计和限额设计。目前，有大量的工程项目既没有推行设计招标，也没有对设计方案进行优选。还有不少设计单位的管理体制从根本上就不完善，他们没有树立精品意识，只是一味地追求设计的工作量和经济效益。因此，就会经常出现保守的结构设计，比如肥梁、胖柱、厚板等的设计。还有的对平面的布置结构系数过大，非常不合理。还经常出现漏项、错位等问题。
1.4缺乏概预算的监管力度
缺乏监管力度是概预算管理工作中另一个重要问题，国家初级监管部门对建筑工程项目的立项分析、可行性分析研究及项目设计审批工作没有进行严格的考察论证。盲目的进行批准及拨款。在项目进行过程中对出现的超概预算问题也不予追查原因，没有充分的论证其必要性，追求责任人问题，就对其进行拨款，使工程造价一步步的提高。为了对工程造价实行有效的管理控制，必须加强对概预算工作的管理。
1.5缺少概预算编制依据
在建筑项目中如果对概预算编制过程中不注意依据，而且毫无根据的捏造事实，这就会严重影响后续的工程造价工作，目前仍存在项目概预算负责人随意编制概预算，满足个人利益这就给概预算失去了原来的意义，给概预算工作的正规化带来严重负面影响。所以说，为了对工程造价实行有效的管理控制，必须加强概预算过程中的事实性和依据性。
2.建筑工程造价概预算控制要点探讨
2.1增强编制人员素质与业务水平
对于概预算编制这样谨慎，程序较多的工作，必须要求其负责人具备良好的工作素养，如此，才可以达到质量标准。尤其是国内改革工程量清单制度以后，概预算编制负责人的素养标准又上升了一个台阶。进行概预算编制的时候，必须加强编制工作者的素质培养，从而确保概预算编制的工作效率达到最高。经过培训学习，不但加强了编制工作者的责任心，而且使他们的知识面更加广泛，专业知识更加更全面，也提高了他们的动手能力。同时还要对编制人员进行特定的培训工作，让他们多熟悉一些关于概预算编制应该了解的规定。
2.2强化建筑施工材料的概预算
项目成本的多少是由材料预算的价格决定的，所以概预算编制工作者必须真实的标出所用材料的预算价格。概预算编制工作者第一步必须对工程场地进行勘察，熟悉所用材料的出处、转运方法和运费等问题。针对地方材料，可通过自制的方法，从而减少工程造价。这就要求工作者必须再次去场地进行勘察，按照各种状况对材料进行价格预算工作。
2.3编制前搜集多方面资料
在进行概预算编制前，应该搜集多方面资料，首先，必须到工程施工现场了解施工技术、方法、施工规模等等;其次，调查了解当地原材料价格、设备租赁价格等等，尤其是原材料价格在工程造价中所占比例最重，在预算编制过程中应该做到详细精确，根据施工规模确定材料种类、数量、质量，根据市场确定价格标准，还应该加入材料、设备等运输费用。研究多方资料，并进行分析研究，编制的概预算才能确保详细、对工程造价控制等发挥指导性作用。
2.4掌握定额内容与相关规定
在进行概预算编制时，定额、单位估价表以及相关文件规定是重要参考依据。当下建筑行业发展迅速，大量新材料、新技术以及新工艺不断涌现，相关部门就此常常补充、修改已经颁布的定额。概预算编制者应该熟悉掌握定额内容以及使用方法，及时学习调整后的定额内容与相关使用规定。定额项目划分需要清楚，并对各项目中内容、使用范围、计量单位、计算规则以及调整换算项目条件与方法等都应该清楚。这样在概预算编制过程中，就能够快速运用。
2.5深入施工现场
在进行工程概预算编制的过程中，负责人必须付诸行动，而不是仅仅的嘴上说说而已。因此负责人必须对工程场地十分的清楚，不定时的去现场进行勘察;对场地的地形、地质、水文地理、气象和施工水位进行查看，认真的进行记录数据，如此才能对随后的概算打下基础。
2.6强有力的施工组织
社会在不断的进步，物价也随之上升，当然工程建设场地的费用也不例外，因此，在挑选施工组织的场地时必须慎重。场地的大小和所要的机具不但要根据施工方式确定，还有构件工程数量、工期等原因，并且材料、设备进出场，构件运输，安装方便，所需铺设轨道最短等问题也是不容忽视的。除此之外，对于预制构件、材料、机具设备的储存和生活区用地也应该考虑进去。
2.7科学选取施工方案
整个项目的主要环节就是对施工方案的选取，它不但影响到概预算的质量问题，也会影响到企业投资的效益收入，所以，进行方案选取的时候必须科学，合理。施工方案决定的同时，该工程的进度、人员、材料、机械的需求，以及场地的分布都必须定下来，当上述内容都定下来之后，方案就无法进行变更，假如碰到意料之外的状况，项目的进度肯定会减慢，概预算就会受到影响，造成工程成本加大，也会给工期以及质量造成一定损失。所以方案的选取必须谨慎、合理、可行。
3.结语
工程概预算是建设项目中非常重要的组成部分，保证概预算质量是提高工程造价水平的重要手段，通过工程概预算可以控制工程造价、缩短工期，提高经济效益，只有不断提高概预算编制工作人员的综合素质，提高概预算编制质量，才能合理确定工程造价、控制投资风险、加强工程造价动态管理、对工程投资估算不断进行改进和完善、全过程控制和管理工程造价，才能保证工程项目整体建设的顺利进行。
参考文献：
[1]徐德龙.浅谈房建工程预算过程中存在问题及措施[J]中国建设信息，2011（07）.
[2]万婷婷，李向光.工程预算管理中的常见问题与对策叨.山西建筑，2011（15）.
[3]彭桂林.浅谈工程预算在项目施工中的应用[J].中国新技术新产品，2011（23）.
【关键词】 工程;预算管理;问题;对策
工程预算管理是保证工程造价准确性的关键，对投资决策具有指导意义，防止超标的现象发生。在我国市场经济环境下，企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须加强对工程预算的管理建立起完善的管理体系，才能适应市场发展的需要，促进企业的健康发展。工程预算管理的重要任务就是对工程造价进行合理的控制，保证工程造价的准确性。但是就目前的实际情况看，在工程预算管理中还存在着许多不完善之处。
1.工程预算管理中存在的问题
1.1我国现行的工程预算方法比较落后
目前的工程预算依据是定额，而定额单价的基础是几年前的人工、材料以及机械台班价格的统计。虽然现在为了适应当前工程造价管理信息系统的开发和应用，各地造价管理部门也会定期地发布一些调整后的系数或者补差，但是这些仍然满足不了造价管理人员进行造价预案工作的信息要求，更达不到和国际接轨的实物法預算编制。这种比较静态且落后的价格取定方法和日益变化的市场经济要求是相悖的。另外，不同的承包商在制定的不同工程的价格时都是按照同一定额编制，那么承包的单位的地点以及不同工程上价格差异是很难区别开来的。
1.2预算人员的素质水平较低
无法满足造价工程管理工作的要求目前，我国现行的房间造价顾问或咨询公司主要从事对工程预算和结算的审核工作，在审核过程中主要依靠的是定额。但是从事审核工作的员工只具有从事概预算工作的资格。因此，在预算管理工作的实行过程中，一个很重要的问题变暴露了出来，那就是审核人员的专业素质不适应现代造价管理管理的要求。具体表现有以下几点：①审核人员的专业素质比较差，在处理复杂的事情以及技术水平要求高的情况下是难以作出果断地判断的，投资控制能力不强，大量的工作还是处于事后处理阶段。②对组织协调个项目主体之间的关系的工作不能胜任。③对法律和经济知识知道的较少，处理索赔能力差较差，特别是对国际工程管理中的FIDIC合同条件的相关知识更没有概念。
1.3没有完善的设计管理制度
限额设计不能全面推行根据相关资料显示，设计阶段的质量和水平会对工程造价产生30～75%的影响，而施工阶段对工程造价会产生5～25%的影响。在现行的管理体制下，建设单位没有足够地重视和监督设计工作的完成效果，更没有采取有效的措施去鼓励设计单位去精心设计和限额设计。目前，有大量的工程项目既没有推行设计招标，也没有对设计方案进行优选。还有不少设计单位的管理体制从根本上就不完善，他们没有树立精品意识，只是一味地追求设计的工作量和经济效益。因此，就会经常出现保守的结构设计，比如肥梁、胖柱、厚板等的设计。还有的对平面的布置结构系数过大，非常不合理。还经常出现漏项、错位等问题。
1.4缺乏概预算的监管力度
缺乏监管力度是概预算管理工作中另一个重要问题，国家初级监管部门对建筑工程项目的立项分析、可行性分析研究及项目设计审批工作没有进行严格的考察论证。盲目的进行批准及拨款。在项目进行过程中对出现的超概预算问题也不予追查原因，没有充分的论证其必要性，追求责任人问题，就对其进行拨款，使工程造价一步步的提高。为了对工程造价实行有效的管理控制，必须加强对概预算工作的管理。
1.5缺少概预算编制依据
在建筑项目中如果对概预算编制过程中不注意依据，而且毫无根据的捏造事实，这就会严重影响后续的工程造价工作，目前仍存在项目概预算负责人随意编制概预算，满足个人利益这就给概预算失去了原来的意义，给概预算工作的正规化带来严重负面影响。所以说，为了对工程造价实行有效的管理控制，必须加强概预算过程中的事实性和依据性。
2.建筑工程造价概预算控制要点探讨
2.1增强编制人员素质与业务水平
对于概预算编制这样谨慎，程序较多的工作，必须要求其负责人具备良好的工作素养，如此，才可以达到质量标准。尤其是国内改革工程量清单制度以后，概预算编制负责人的素养标准又上升了一个台阶。进行概预算编制的时候，必须加强编制工作者的素质培养，从而确保概预算编制的工作效率达到最高。经过培训学习，不但加强了编制工作者的责任心，而且使他们的知识面更加广泛，专业知识更加更全面，也提高了他们的动手能力。同时还要对编制人员进行特定的培训工作，让他们多熟悉一些关于概预算编制应该了解的规定。
2.2强化建筑施工材料的概预算
项目成本的多少是由材料预算的价格决定的，所以概预算编制工作者必须真实的标出所用材料的预算价格。概预算编制工作者第一步必须对工程场地进行勘察，熟悉所用材料的出处、转运方法和运费等问题。针对地方材料，可通过自制的方法，从而减少工程造价。这就要求工作者必须再次去场地进行勘察，按照各种状况对材料进行价格预算工作。
2.3编制前搜集多方面资料
在进行概预算编制前，应该搜集多方面资料，首先，必须到工程施工现场了解施工技术、方法、施工规模等等;其次，调查了解当地原材料价格、设备租赁价格等等，尤其是原材料价格在工程造价中所占比例最重，在预算编制过程中应该做到详细精确，根据施工规模确定材料种类、数量、质量，根据市场确定价格标准，还应该加入材料、设备等运输费用。研究多方资料，并进行分析研究，编制的概预算才能确保详细、对工程造价控制等发挥指导性作用。
2.4掌握定额内容与相关规定
在进行概预算编制时，定额、单位估价表以及相关文件规定是重要参考依据。当下建筑行业发展迅速，大量新材料、新技术以及新工艺不断涌现，相关部门就此常常补充、修改已经颁布的定额。概预算编制者应该熟悉掌握定额内容以及使用方法，及时学习调整后的定额内容与相关使用规定。定额项目划分需要清楚，并对各项目中内容、使用范围、计量单位、计算规则以及调整换算项目条件与方法等都应该清楚。这样在概预算编制过程中，就能够快速运用。
2.5深入施工现场
在进行工程概预算编制的过程中，负责人必须付诸行动，而不是仅仅的嘴上说说而已。因此负责人必须对工程场地十分的清楚，不定时的去现场进行勘察;对场地的地形、地质、水文地理、气象和施工水位进行查看，认真的进行记录数据，如此才能对随后的概算打下基础。
2.6强有力的施工组织
社会在不断的进步，物价也随之上升，当然工程建设场地的费用也不例外，因此，在挑选施工组织的场地时必须慎重。场地的大小和所要的机具不但要根据施工方式确定，还有构件工程数量、工期等原因，并且材料、设备进出场，构件运输，安装方便，所需铺设轨道最短等问题也是不容忽视的。除此之外，对于预制构件、材料、机具设备的储存和生活区用地也应该考虑进去。
2.7科学选取施工方案
整个项目的主要环节就是对施工方案的选取，它不但影响到概预算的质量问题，也会影响到企业投资的效益收入，所以，进行方案选取的时候必须科学，合理。施工方案决定的同时，该工程的进度、人员、材料、机械的需求，以及场地的分布都必须定下来，当上述内容都定下来之后，方案就无法进行变更，假如碰到意料之外的状况，项目的进度肯定会减慢，概预算就会受到影响，造成工程成本加大，也会给工期以及质量造成一定损失。所以方案的选取必须谨慎、合理、可行。
3.结语
工程概预算是建设项目中非常重要的组成部分，保证概预算质量是提高工程造价水平的重要手段，通过工程概预算可以控制工程造价、缩短工期，提高经济效益，只有不断提高概预算编制工作人员的综合素质，提高概预算编制质量，才能合理确定工程造价、控制投资风险、加强工程造价动态管理、对工程投资估算不断进行改进和完善、全过程控制和管理工程造价，才能保证工程项目整体建设的顺利进行。
参考文献：
[1]徐德龙.浅谈房建工程预算过程中存在问题及措施[J]中国建设信息，2011（07）.
[2]万婷婷，李向光.工程预算管理中的常见问题与对策叨.山西建筑，2011（15）.
[3]彭桂林.浅谈工程预算在项目施工中的应用[J].中国新技术新产品，2011（23）.