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近年来，随着城镇化发展，以及农民纯收入中来自农业的比重逐年下降，大量青壮年劳动力向城镇转移。在亿万农民进城务工就业的同时，也给广袤乡村留下了“谁来种地、养殖？怎么种地、养殖？如何解决小规模的分散经营与发展现代农业相适应”等亟待解决的问题。2013年“中央一号”文件首次提出了扶持发展专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，无疑是化解当前农村新矛盾、新挑战的破题之策。