大灾考验中国慈善业 拥有玻璃口袋的事业

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  卡耐基基金会前主席卢塞尔曾经说过:“慈善事业要有玻璃做的口袋。”你的口袋里有多少钱,你做什么事情,要透明得像玻璃一样,人人都可以看见。因为慈善事业,运营的是公众的信任和期许,承担的也是公众的信任和期许。
  纷纷扬扬的慈善负面消息,让杨友亮和李铿球动摇了。当慈善遭遇腐败,这两个原本狭路也不会相逢的词语碰撞到一起,不管真真假假,善良的心灵都已被蒙上了乌云。
  在地震发生10日后,这两位澳门人,由于担心自己所捐赠的物资是否能被送至灾民手中,内心忐忑不已,决定千里追踪其捐赠物资。
  5月22日这一天,灾区的天空,已经由阴雨霏霏变得阳光明媚。都江堰市紫坪铺镇沙湾村,此前一直靠牛奶充饥的6个月大的婴儿董紫玲,终于喝上了杨友亮和李铿球捐赠的婴儿奶粉。经过细致的追踪,杨友亮和李铿球欣慰地发现,这批奶粉不仅被送至灾区群众手中,而且出库签领单上清晰写着自己的名字。
  但是更多的捐赠者无法像两位澳门同胞一样,追踪自己的捐赠物资。面对慈善丑闻,善良的人们更多地选择利用舆论的力量,捍卫自己和灾民的权利。
  
  地产大亨王石,最初选择捐赠寥寥200万元,青年作家韩寒,在自己的博客上宣布,“以我名义向相关部门的捐款为零,我要直接去灾区尽一点力气”,好利来的掌门人罗红自己筹集物资运往灾区……
  
  红十字会的信任危机
  
  当等同于256颗原子弹的能量,从汶川的地下进发出的那一刻,13亿中国人民和13亿颗善良的心灵,也在那一刻进发。中华儿女从未像现在这样凝聚,全世界的目光都被中国撼动。
  之后的那段时间,那段凝聚着13亿颗全国人民心意的时光里,衣服、帐篷、方便面、矿泉水…像海水一样,通过各种渠道,向四川涌去。四川人民遽然发现,自己并不孤独。
  孤独的是那些与民为敌的蛀虫。四川德阳市罗江县的灾民在5月23日发现,有人用货车偷运大量火腿肠、八宝粥等怀疑是赈灾物资到一家名为“可可斯童深”的店铺,他们随即报警。警察到场后,试图把放在店铺前的物资拉走,灾民怀疑官员“销毁物证”,上前阻止,甚至与警方发生肢体冲突,有人更怒砸警车。德阳市政府旋即拘留了涉嫌私吞物资的一名训练基地管理员王亚栋,涉案店铺也被查封。
  13亿颗善良的心灵在那些瞬间被玷污。网友口诛笔伐。中国红十字会总会首当其冲,成为攻击的重要对象。收6.5%管理费、捐款用途不明细……一顶顶不光鲜的帽子扣在了红字会的头顶。
  地震发生的12天后,中国红十字会不堪忍受。中国红十字会秘书长王海京和赈灾部副部长王平一起,与网友进行了长达两个钟头之久的交流,面对网友犀利、甚至是刻薄的问题,耐心地逐一进行翔实回答。
  有网友提及善款没有被公开化和透明化,那么红十字总会有没有能力把募捐所得的所有善款公开化呢?王平的回答是肯定的,不过他亦坦诚,“只是,我们还没有把注意力、精力放在这上面,人力实在有限,现在我们主要是忙需要什么,制定救灾措施,买什么物资,光往这方面跑了,没注意到透明化。”
  质疑最多的显然不是这些,而是所谓的项目支持费。对此,王平表示,公益组织为保证项目实施,从捐款中提取不高于6.5%的项目支持费符合国际惯例。一批救灾物资要发运到灾区,需要有车来运,有人下去进行发放,还需要有人监督……
  善良的公众无法理解,也不想理解红十字会的难处。他们只希望自己的善款能够全部发放到最需要者的手中。在巨大的舆论压力下,中国红十字会总会妥协了,并明确要求,此次救灾款物全部用于救灾工作,不得留作基金或作为管理费。
  
  李连杰独立慈善之路
  
  对于红十字会的辩解,并非所有人都“同情”。公众对红十字会依然缺乏信任。在地震发生48个小时后,青年作家韩寒,这个在青少年群体中享有些许声誉的年轻人,立刻从北京飞往四川成都,直接奔赴灾区,以尽绵薄之力。他则在自己的博客上旗帜鲜明地宣布,“以我名义向相关部门的捐款为零”。
  李连杰携同自己的壹基金也迅速赶赴灾区,他说希望自己像玄奘法师苦行18年一样做公益。只是,致力于慈善事业多年的李连杰,却把赈灾当成“一生中背负最大的包袱”,其言下之意直指落实利用善款的责任沉重。
  挂靠在中国红十字基金会下的嫣然天使基金管委会,同样毅然决然,捐款500万元。与壹基金相区别,嫣然天使基金的捐款特别用于为汶川地震中受伤的儿童提供医疗救助。与此同时,嫣然天使基金定点医院——伊美尔医疗美容医院连锁组成医疗队,也亲赴灾区为受伤儿童提供医疗救助。
  与李连杰齐名的国际影视巨星成龙,一手打造的成龙慈善基金会,在汶川地震发生后,也在第一时间捐款1000万元。
  他们怀着不同目的,同时,又怀着同一个目的,创办自己的基金会。
  李连杰壹基金源于2004年12月26日发生的南亚海啸灾难。正在马尔代夫的他和两个小女儿幸免于难。然而,亲身目击大灾难的发生给他带来了强烈的震撼。“我在马尔代夫等待救援期间看到很多人不分你我,互相施予援手,我深深感动。在我内心深处,我感应到我必须以行动去做一点应做之事,于是构思设立一个慈善基金。”事后李连杰回忆。
  嫣然天使基金与李连杰壹基金有异曲同工之处。由于女儿嫣然得了唇腭裂,李亚鹏说,嫣然天使基金是为救助贫困家庭的唇腭裂儿童而设立的专项公益基金,目前已经为全国各地的1000多名唇腭裂儿童提供了免费手术。由于这次地震灾难致使死亡和受伤的儿童较多,李亚鹏希望通过嫣然天使基金的帮助,对那些受伤儿童的面容及身体进行修复,这也是嫣然天使基金内涵的扩大与延伸,与基金的宗旨是吻合的。而成龙基金目的则是为了帮助贫苦孩子、残疾人士、老年人以及那些在科学以及艺术领域颇有追求的学生。
  根据中国相关法律法规规定,慈善基金分为非公募基金和公募基金民间办的非公募基金不可以募集资金,无论是壹基金,还是嫣然天使基金都必须挂靠在中国红十字会总会旗下。
  
  会赚钱的国外慈善基金
  
  在中国,无论是公募基金,抑或非公募基金,都被一件事情困扰——慈善资金的增值问题。“国内是允许慈善基金做增值业务的,但是如果出事,必须由自己负责。”中国红十字基金会常务副理事长汤声闻在接受《领驭》记者采访时说。
  由于国内资本市场的不完善,再受到网友潮水一样的质疑,中国红十字会基金只能采取保守措施,将筹集到的善款全部存放于银行,静静地“等待”下一次灾难的到来。而在发达国家,诸多慈善资金则在资本市场如鱼得水。
  在国际上,尽管慈善组织也被称之为非营利组织,但是一个成熟健全的非营利组织,也并非不可以赚钱,而且其运作与商业组织无异。只是 非盈利性组织和盈利组织有着本质的区别——非盈利性组织所获得的收益,必须被运用到公益的用途上,而不是用于投资者的分红。
  为了保障慈善基金会的纯洁度,美国的法律规定,慈善基金会 每年必须从平均总资产中拿出5%用于公益项目。“如果一个慈善基金会每年能赚5%以上,就意味着它可以永远走下去。”福特基金会北京办事处的首席代表华安德教授说。不过华安德亦坦承,美国的大型慈善基金会进行投资活动时,向来谨慎,一般很少会涉及风险投资而是以多样性和保守性,保证基金会的稳健收入。
  盖茨基金会就是非常成功的案例,除了股票之外,它还大量投资于短期投资项目,包括美国政府债券、高等级商业票据及短期贴现债券,还有国内国际共同基金投资、高收益企业证券及国际企业和政府证券等。盖茨基金会的财务报告显示,其2005年用于投资的金额为295亿美元,共获得了14亿美元的收益。
  香港全国政协委员朱树豪指出,目前中国慈善机构不超过二百家,每年募集到的慈善捐赠额还不到GDP的万分之五,而在发达国家这一比重可达到7%左右。在全面构建和谐社会的庞大系统工程中 发达而又完备的慈善业不可或缺。为拓宽发展空间,中国慈善业应走向民间化、职业化,真正从社会各个层面吸纳庞大的救助资源。
  让慈善持之以恒地长久做下去,慈善基金由谁来经营,如何经营,借鉴发达国家的经验,已经找到了一些出路。
  
  “想发财想升官不要来红十字会”
  
  专访中国红十字基金会常务副理事长、中国红十字会顾问汤声闻
  《领驭》:据我们了解的情况,国际上,许多慈善基金都在开展资本增值业务,中国却很少听到?
  汤声闻:首先国内在法律法规上是允许慈善资金做增值业务的。根据我们了解的情况是,比如诺贝尔基金+一开始也没有多少钱,现在却增值非常多,就是通过资本运作获得的。再比如福特基金会,用增值部分再来做慈善。国内资本市场不完善,发生了问题,必须由自己承担。
  《领驭》:有评论人士说,国内的慈善机构在人员配备上,整体素质比发达国家差。
  汤声闻:我不这么认为,从人员配备上看,不能说我们的人员配备就比他们差。在国外,绝大部分慈善机构工作人员都是志愿者。而我们国内是统一考核的,按照公务员的标准,一轮又一轮的考试,从这个角度看,这些人不比志愿者素质低。
  《领驭》:许多人对红十字会收取6.5%的管理费有意见,您怎么看?
  汤声闻:实际上,这种直接费用叫项目支持费,国际规定不超过6.5%。比如在SARS事件上,募集到了许多捐款,我们最后只用捐款的百分之一点几,远远没有6.5%。事实上,所谓的6.5%并非每次都收那么多。而且并非我们拿6.5%来发工资、发奖金,只是我们在执行过程中,比如运输,住宿等产生的一些费用。在我们红十字会,有句话就是“想发财想升官不要来红十字会”。
  《领驭》:许多人抱怨说,红十字会的工作人员,既然参照公务员,有国家财政用以工资发放,为何还要收取管理费呢?
  汤声闻:的确,只有在我们国家,政府给我们发工资。我经常去国外出差,许多外国朋友也问,为什么政府会给你们发工资呢?我是这么回答的,政府有义务支持慈善事业。实际上各个国家政府对慈善事业,有着不同程度的支持。每个国家的红十字会都是政府的助手但是支持的角度不同。有的国家拿了四、五个五星级宾馆给红十字会,利润就给他们发工资等日常开支,有的国家是,全国的矿泉水都由红十字会卖,拿这个利润。
  《领驭》:许多人抱怨,不知道慈善资金的详细用途?
  汤声闻:实际上,审计报告不是我们红十字会公布的,而是审计署。除了国家审计署的报告外,还请了社会上有资格的、独立的审计单位。只要审计出来,我们就挂到网上,并没有一个时间限制。比如我们的玉米基金,就是李宇春歌迷的基金。我们就请了独立的审计机构,对玉米基金的用途进行详细的审计。
  
  “要特别尊重捐赠人的意愿”
  
  专访全美知名华语主播,资深慈善人士高光博
  国外的慈善基金多是用以教育事业,这一点跟国内非常不同,国内多是用来做赈灾之类。这些也是可以理解的,由于发达国家的社会福利很好,很少需要慈善捐款,政府各种类型福利已经足够了。而中国许多地方还停留在温饱阶段,社会福利不好,所以慈善首要任务是解决温饱问题。
  这是教育问题和制度问题。在中国所有慈善捐款中,个人捐款的比例是非常少的。但是国外的这一比例是非常大的。这说明人们的认识不同,光有爱心是不足以支持慈善事业的。
  在发达国家,无论是个人还是单位捐款,是可以合理避税的。打个比方,个人捐款20万元,其中5万元是可以免税的,政府有这种规定。但是在中国没有这种制度。所以许多人不愿意捐款,或者捐款额度非常小。当前迫切需要解决的还是制度和教育问题。
  国外的慈善资金许多是家族基金,人家有权用以投资。但是国内很少是家族基金,而且慈善资金的特殊要求,要求他不能承担多少风险因素。慈善不应该总追求很大的规模,一些很小的,募集资金只有几万块的也很好,而且要特别尊重捐赠人的意愿,假如他想给灾区的小朋友买一些新的课桌,那么你不能用他捐赠的钱去买其他的东西,比如电脑等等,在国内很多人不知道,特别是国外的捐赠者会特别在意,这一点很重要。
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