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为了了解义务教育布局工作现状,为了解决义务教育布局中存在的问题,特向青冈县全县基层学校作了关于义务教育布局工作现状的调查,以此为制订义务教育布局相关政策提供参考,为推动全县乃至全省义务教育布局工作的可持续发展提供客观的依据。
一、调查内容
调查问卷的内容主要包括以下几个方面:1.教师的基本条件,如学历、年龄、职称等;2.教师对当前待遇的看法;3.教师对当前工作的心理表现;4.教师对寄宿制的评价;5.教师对教育布局的认识程度。
二、调查对象
调研对象为青冈县基础教育学校和部分农村中小学校的教师,采取分层抽样方法,共抽取各类学校12所,镇内初中校3所,小学校3所;农村初中学校2所,乡镇中心小学校3所。收回试卷370份,有效试卷356份,有效率96%。
三、调查方法
(一)访谈法。
为了加深理解学校布局深层次的问题,笔者主要对教师、教育行政人员进行了访谈。在每个学校分别进行教师座谈、教育行政人员座谈21次。对在学校布局调整中的困难问题,取得的经验、存在的问题、最迫切的行动等问题进行交谈,得到一些更为深入的、无法量化的材料。
(二)问卷法。
本研究作为实证性的研究,最主要的特征就是靠研究事实来说话。本文应用SPSS16.0(社会统计学软件包)软件进行数据处理。由于受文章版面限制,只以非参数型的检验为主,运用描述统计、卡方检验、图表方式等综合运用来分析问题。
四、调查结果与分析
(一) 教师学历分布。
被调查的356名教师的学历由初中、高中(中专)、大专、大学本科组成,其中初中学历人数为3人,占总人数的0.8%;高中(中专)学历人数为24人,占总调查人数的6.7%;大专学历人数为172人,占总调查人数的48.3%;大学本科学历教师157人,占调查总数的44.1%,很遗憾,在本次对青冈县义务教育阶段的教师调查过程中,没有研究生学历的教师在岗。
(二) 教师职称分布。
在被调查的356名教师中,获得初级职称的教师人数为53人,占被调查总人数的14.9%;中级职称教师人数为231,占总人数的64.9%;高级职称人数为72人,占总人数的20.2%,教师的职称分布趋于合理状态。
(三) 教师年龄分布。
在被调查的356名教师中,教师年龄在30～50岁之间的教师人数占总人数的80%。可见,青冈县大多数教师都处在职业生涯的黄金时期,这对于教师队伍的建设、教师的职业素质提高都有着良好的态势。
(四)教师培训。
在被调查的356名教师中,参加培训4次以上的教师为17人,占总人数的4.8%;一次未参加过培训的人数为68人,占总人数的19.1%,对于中青年教师占绝大多数的青冈县义务教育阶段的教师队伍,对于教师的培训工作还亟需加强。
(五)收入与福利待遇的满意程度。
在调查的356名教师中,只有2人对目前的收入与福利待遇感到非常满意,占总人数的0.6%;不太满意与很不满意的人数为247人,占总人数的69.4%。从统计结果可以看出,大多数教师对目前的福利待遇感到不满意。
(六)教师学历与对布局调整速度理论期望比较(图1)。
提出的假设为:
H0:教师的学历与认为布局调整速度无关系;
H1:教师的学历与认为布局调整速度有关系;
由于对比中最小理论期望频数为2.8大于1,并且有效观测值为355,表格下方所注释16.7%的单元格数据理论期望频数小于5。Pearson Chi-Square 值为1.642,自由度为2,显著性检验对应的概率值为Sig=0.44,接受H0,由此可知,教师的学历与认为布局调整速度无关系。
(七)学历与工作压力的比较(图2)。
提出的假设为:
H0:教师的学历与工作压力无关系;
H1:教师的学历与工作压力有关系;
由于对比中最小理论期望频数为1.5大于1,并且有效观测值为355,表格下方所注释16.7%的单元格数据理论期望频数小于5。Pearson Chi-Square 值为15.180,自由度为2,显著性检验对应的概率值为Sig=0.01,接受H1,由此可知,教师的学历与认为布局调整速度有显著关系。学历越高,压力越明显。
五、学校布局调整的主要成就
通过对青冈县教师问卷的分析可以看出,经过布局调整后,全县义务教育阶段师资结构得到进一步优化,师资水平将会得到进一步提高。
六、存在的困难和问题
通过对青冈县教师问卷的分析可以看出,教师队伍建设整体情况堪忧。①部分农村学校教师队伍学科结构不够合理。义务教育阶段学校音、体、美、英语、计算机等学科专业教师缺口较大。②由于城区学校与农村学校工作条件、生活环境等方面存在的差异,导致教师特别是优秀教师普遍从农村学校向城镇学校流动,城镇教师不愿到农村特别是边远地区学校任教,教师资源配置城乡不均衡。村小教师多数是民师转编的教师,年龄偏大、学历层次低、知识老化严重,很难适应实施素质教育的需要。③有些地方教师队伍总体超编、局部缺编。由于计划生育政策的落实,农村学龄儿童数量逐年减少;加上农村进城务工人员增多,将学龄儿童带到城里就读,导致农村生源越来越少;另外,一些村小及教学点在校学生人数不多,却占用了大量教师编制,造成教师总量超编而部分学校严重缺编。④学校安全责任加重,教师特别是班主任待遇偏低。布局调整后,学校规模扩大,人数增多,但因编制较紧没有配备生活老师,教师的教学任务未减,却增加了照顾学生生活的责任,教师工作压力增大,不堪重负。多数学校对住宿学生的管理,都是由班主任兼任生活老师。
七、相关意见和建议
增加投入。绝大多数教师都要求,要进一步加大农村义务教育阶段学校布局调整力度,能够撤并的学校,在解决食宿、交通等问题的基础上,尽可能地撤并,以进一步优化教育资源。而解决食宿、交通等问题,要兴建不少校舍,投入大量资金,这仅仅靠地方财政是远远不能承受的。因此,建议中央进一步加大对农村义务教育的转移支付力度,增加对农村教育的经费投入,缩小城乡义务教育差距,推进义务教育均衡发展。
增加编制。要充分考虑布局调整过程撤并学校的师资需要,为学校培养和安排师资,如生活教师,各种急需专业如音、体、美、英语、计算机教师,还有心理辅导教师。对于年龄偏大、不能适应当前教育教学的教师,保留其编制,允许当地采取转为寄宿制学校生活教师的方式进行转岗,以解决寄宿制学校生活教师紧缺的问题。改善待遇,提高寄宿制学校班主任的津贴标准。划拨专项经费,修订中小学公用经费使用规定,加大寄宿制学校教师的补贴力度,切实提高班主任的津贴标准,调动农村中小学教师特别是班主任的积极性。
由上可知,对义务教育阶段进行合理的布局,是一项十分必要而又紧迫的任务。调整当前政策目标,让全体社会成员尽可能公平地享受义务教育的权利和资源,推行义务教育均衡化发展的工作任重而道远。
编辑/刘文捷
一、调查内容
调查问卷的内容主要包括以下几个方面:1.教师的基本条件,如学历、年龄、职称等;2.教师对当前待遇的看法;3.教师对当前工作的心理表现;4.教师对寄宿制的评价;5.教师对教育布局的认识程度。
二、调查对象
调研对象为青冈县基础教育学校和部分农村中小学校的教师,采取分层抽样方法,共抽取各类学校12所,镇内初中校3所,小学校3所;农村初中学校2所,乡镇中心小学校3所。收回试卷370份,有效试卷356份,有效率96%。
三、调查方法
(一)访谈法。
为了加深理解学校布局深层次的问题,笔者主要对教师、教育行政人员进行了访谈。在每个学校分别进行教师座谈、教育行政人员座谈21次。对在学校布局调整中的困难问题,取得的经验、存在的问题、最迫切的行动等问题进行交谈,得到一些更为深入的、无法量化的材料。
(二)问卷法。
本研究作为实证性的研究,最主要的特征就是靠研究事实来说话。本文应用SPSS16.0(社会统计学软件包)软件进行数据处理。由于受文章版面限制,只以非参数型的检验为主,运用描述统计、卡方检验、图表方式等综合运用来分析问题。
四、调查结果与分析
(一) 教师学历分布。
被调查的356名教师的学历由初中、高中(中专)、大专、大学本科组成,其中初中学历人数为3人,占总人数的0.8%;高中(中专)学历人数为24人,占总调查人数的6.7%;大专学历人数为172人,占总调查人数的48.3%;大学本科学历教师157人,占调查总数的44.1%,很遗憾,在本次对青冈县义务教育阶段的教师调查过程中,没有研究生学历的教师在岗。
(二) 教师职称分布。
在被调查的356名教师中,获得初级职称的教师人数为53人,占被调查总人数的14.9%;中级职称教师人数为231,占总人数的64.9%;高级职称人数为72人,占总人数的20.2%,教师的职称分布趋于合理状态。
(三) 教师年龄分布。
在被调查的356名教师中,教师年龄在30～50岁之间的教师人数占总人数的80%。可见,青冈县大多数教师都处在职业生涯的黄金时期,这对于教师队伍的建设、教师的职业素质提高都有着良好的态势。
(四)教师培训。
在被调查的356名教师中,参加培训4次以上的教师为17人,占总人数的4.8%;一次未参加过培训的人数为68人,占总人数的19.1%,对于中青年教师占绝大多数的青冈县义务教育阶段的教师队伍,对于教师的培训工作还亟需加强。
(五)收入与福利待遇的满意程度。
在调查的356名教师中,只有2人对目前的收入与福利待遇感到非常满意,占总人数的0.6%;不太满意与很不满意的人数为247人,占总人数的69.4%。从统计结果可以看出,大多数教师对目前的福利待遇感到不满意。
(六)教师学历与对布局调整速度理论期望比较(图1)。
提出的假设为:
H0:教师的学历与认为布局调整速度无关系;
H1:教师的学历与认为布局调整速度有关系;
由于对比中最小理论期望频数为2.8大于1,并且有效观测值为355,表格下方所注释16.7%的单元格数据理论期望频数小于5。Pearson Chi-Square 值为1.642,自由度为2,显著性检验对应的概率值为Sig=0.44,接受H0,由此可知,教师的学历与认为布局调整速度无关系。
(七)学历与工作压力的比较(图2)。
提出的假设为:
H0:教师的学历与工作压力无关系;
H1:教师的学历与工作压力有关系;
由于对比中最小理论期望频数为1.5大于1,并且有效观测值为355,表格下方所注释16.7%的单元格数据理论期望频数小于5。Pearson Chi-Square 值为15.180,自由度为2,显著性检验对应的概率值为Sig=0.01,接受H1,由此可知,教师的学历与认为布局调整速度有显著关系。学历越高,压力越明显。
五、学校布局调整的主要成就
通过对青冈县教师问卷的分析可以看出,经过布局调整后,全县义务教育阶段师资结构得到进一步优化,师资水平将会得到进一步提高。
六、存在的困难和问题
通过对青冈县教师问卷的分析可以看出,教师队伍建设整体情况堪忧。①部分农村学校教师队伍学科结构不够合理。义务教育阶段学校音、体、美、英语、计算机等学科专业教师缺口较大。②由于城区学校与农村学校工作条件、生活环境等方面存在的差异,导致教师特别是优秀教师普遍从农村学校向城镇学校流动,城镇教师不愿到农村特别是边远地区学校任教,教师资源配置城乡不均衡。村小教师多数是民师转编的教师,年龄偏大、学历层次低、知识老化严重,很难适应实施素质教育的需要。③有些地方教师队伍总体超编、局部缺编。由于计划生育政策的落实,农村学龄儿童数量逐年减少;加上农村进城务工人员增多,将学龄儿童带到城里就读,导致农村生源越来越少;另外,一些村小及教学点在校学生人数不多,却占用了大量教师编制,造成教师总量超编而部分学校严重缺编。④学校安全责任加重,教师特别是班主任待遇偏低。布局调整后,学校规模扩大,人数增多,但因编制较紧没有配备生活老师,教师的教学任务未减,却增加了照顾学生生活的责任,教师工作压力增大,不堪重负。多数学校对住宿学生的管理,都是由班主任兼任生活老师。
七、相关意见和建议
增加投入。绝大多数教师都要求,要进一步加大农村义务教育阶段学校布局调整力度,能够撤并的学校,在解决食宿、交通等问题的基础上,尽可能地撤并,以进一步优化教育资源。而解决食宿、交通等问题,要兴建不少校舍,投入大量资金,这仅仅靠地方财政是远远不能承受的。因此,建议中央进一步加大对农村义务教育的转移支付力度,增加对农村教育的经费投入,缩小城乡义务教育差距,推进义务教育均衡发展。
增加编制。要充分考虑布局调整过程撤并学校的师资需要,为学校培养和安排师资,如生活教师,各种急需专业如音、体、美、英语、计算机教师,还有心理辅导教师。对于年龄偏大、不能适应当前教育教学的教师,保留其编制,允许当地采取转为寄宿制学校生活教师的方式进行转岗,以解决寄宿制学校生活教师紧缺的问题。改善待遇,提高寄宿制学校班主任的津贴标准。划拨专项经费,修订中小学公用经费使用规定,加大寄宿制学校教师的补贴力度,切实提高班主任的津贴标准,调动农村中小学教师特别是班主任的积极性。
由上可知,对义务教育阶段进行合理的布局,是一项十分必要而又紧迫的任务。调整当前政策目标,让全体社会成员尽可能公平地享受义务教育的权利和资源,推行义务教育均衡化发展的工作任重而道远。
编辑/刘文捷