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笔者近期对几个县、市的农村建档工作情况进行了调查摸底,其结果不容乐观.除极少数经济发展较快的行政村档案工作搞得较好外,其余绝大多数行政村普遍存在着"两低、一少、一差"的现象."两低"即村级领导和群众的档案意识低;档案人员的文化素质和业务素质低.许多行政村甚至没有档案人员."一少"即档案资料少.由于村级领导和档案人员档案意识淡薄,平时对形成的档案资料没有很好积累和收集,仅存在一些少量的、零碎的、残缺不全的档案资料,至使许多行政村几乎没有档案可管理.