“战疫”之下的政策要点

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  突如其来的疫情,使经济运行和社会秩序经受挑战,也是对全局把控和协调治理的考验。在争分夺秒战疫情的同时,必须跟进形势、加强研判,科学合理地加以应对。
  政策基调要稳,短期干扰因素不可代替主要矛盾。第一,经济增速由趋势性、周期性、外生变量三因素共同决定,疫情作为短期干扰项,其影响是阶段性的。第二,疫情爆发前,我国正积极稳步推进各项改革,经济运行质效稳步提升,在做好疫情防控的同时,仍应牢牢把握工作主线,即持续抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。平衡好短期重点任务和长期主要矛盾的关键,是在二者的结合点上发力。例如,坚持逆周期政策,围绕“六稳”工作,将疫情对经济运行带来的冲击降到最低;定向支持民营和小微企业,在做好疫情防控的前提下,尽快恢复物流运输系统,有计划有步骤、分行业分地区地做好复工复产;要有倾向性地调整优化投资结构,优先安排传染病防治急需的项目;以疫情防治作为乡村振兴和脱贫攻坚的切入点,补足乡村医疗条件、人居环境、道路基础设施等方面的短板。
  具体实施要活,允许特殊时期的特殊安排。首先,疫情会干扰金融市场情绪、企业投资预期、居民消费支出,货币政策短期内可采取“宽货币+宽信用”的组合,确保防疫期间银行体系流动性合理充裕。日前中国人民银行将公开市场操作利率下调了10BP,但中债10年期国债到期收益率为2.8%左右,这反映出市场对政策利率应再降15BP的预期。其次,考虑到防疫、脱贫、居民收入翻番等硬目标,财政赤字率应当达到或略超3%,并保持一定的弹性。财政政策可选择在特殊时期追加政府债发行规模,这样既能避免用力过猛,又可留有余地。最后,民营和中小微企业大多集中于消费服务业和劳动密集型制造业,受疫情冲击较大,且事关就业和民生,当下亟需从信贷、财税等方面给予适度倾斜,并辅以灵活的援企稳岗政策,呵护其顺利度过艰难时期。
  行政干预需有“度”,稳定市场但不干扰其秩序。疫情叠加春节,极易出现临时性生活和医疗物资短缺。这就需要“看得见的手”纠正市场失灵,稳定价格和供给。非常时期,行政手段要“准且狠”,引导口罩、防护服等生产企业全力增产扩能,并给予收储保障,以給予市场信心。同时,还要根据疫情及生产生活需要的变化,及时引导市场预期转变,并科学安排行政干预的力度和节奏,确保正常的经济社会秩序。
  凛冬过后,暖春必至。各项改革举措正在稳步推进,疫情终会结束,我国经济定将继续沿着正确的航线行稳致远。
  责任编辑:王琼  鹿宁宁
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