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当前我国的土地改革已陷入瓶颈，导致了一系列社会问题。其根源在于集体土地所有权被“虚化”，具体表现为：在实践中，农民对土地所有权认识模糊，大多数集体土地所有权没有登记，行政权力严重侵蚀了集体土地所有权。应变革现行土地政策，恢复集体土地所有权的收益权能，真正实现集体土地所有权。在现有法律框架下，有两种实现路径：第一。收取土地承包经营费，第二，建立新型统一经营模式。