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从事水利工作的同志一般都有这样一个印象，即每次工作总结时，在“存在问题”一项里，总是少不了“重建轻管”几个刺心的字儿，几乎年年如此。由于这个痼疾在长期作怪，不少地方水利建设的效益比预期效果大打折扣。是什么原因使这个问题长期困扰着我们而得不到解决呢？我们认为，除了固有的管理体制、计划经济带来的重建轻管弊端而外，管理工作缺乏标准也是一个重要因素。