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摘要 近些年来，重大事件的不断发生对于城市应急保障管理水平提出了新的要求，如何更好的制定依靠科学的应急保障管理体系是非常重要的。通信作为应急保障管理方法中的重要组成部分，是整体系统的核心内容，本文对于沈阳市应急保障管理方法设计与开发的相关内容进行分析与探讨。
关键词：沈阳市；应急保障管理；设计与开发
中图分类号：C93文献标识码： A
1引言
近些年以来，沈阳市承办了大型的赛事和活动，并且很多体育赛事的进行对于城市整体安全保障水平提出了新的要求。紧急事件的发生，对城市的社会保障能力提出了更多的要求。通信系统是整体应急保障管理方法中的重要一环，也是整体保障系统的重要关键性内容。应急保障管理方法的设计与开发上，必须重视通信保障系统，实现高水平的通信管理。一旦发生紧急事件，通信系统就是整体应急保障的关键。随着现代社会的不断发展和进步，应急保障管理成为了城市内部的重要组成部分之一。在漫长的历史发展过程中，通信一直是城市发生紧急事件时的重要依靠。随着现代城市化进程不断加快，大型城市举办大型活动，城市内部应急保障体系不断完善，通信保障系统也在深入的应用当中。应急通信系统中，通信保障系统虽然已经经过很长时间的发展，但是其本身依然存在一定的局限性，难以全面的满足所有要求。本文对应急保障管理方法设计与开发中，应急通信保障系统的特点进行了分析，并且对相关需求和建议进行了阐述。
2应急保障通信系统的特点
无数的实践经验和历史事件表明，在发生突发事件时，有效的应急保障是降低损失的重要对策。在进行应急保障管理的过程中，其应急通信保障是其中的重要关键。应急通信是在发生突发事件或者举办重大会议以及特殊活动时，对于短时间通信需求剧增的情况，通过有效的技术管理手段，对于临时通信需求进行满足。应急保障通信系统本身具有一定的紧急性与暂时性，需要在短时间内为通信需求提供保障，进而保证相应的供应、救援以及保障活动的顺利开展。应急保障通信系统本身为紧急情况而设立的，具有明显的时间性要求。很多紧急情况都难以得到有效的预料，做好相应的通信需求准备是至关重要的。例如，在发生大型地震灾害时，如果具有良好的应急通信保障系统，做好信息的及时有效传达，就可以最大程度的减少损失。再如，对一些台风、海啸多发地区来说，很多气象灾害的出现十分紧急，即便对于相应灾害有了提前预测，如果没有足够效果的信息传达，也依然为造成严重的灾害发生。另外，应急保障通信系统也具有不确定性。很多大型事件的发生，具有很大的突然性和不可预料性，对于通信的容量要求也有所不同，并且对通信网络本身也有着不同程度的要求。在发生突发事件时，应急保障通信系统本身对信息传递的需求也是不能确定的。在出现信息传输需求过大的情况下，就会出现信息通信系统的瘫痪。
3应急保障通信系统的需求
对于通信系统的建设上，要充分的对应急通信系统的特点和需求进行考虑，保障良好的突发情况应对能力。应急通信保障系统是一项重要的基本系统，在建设的过程中必须要对于其统一调配的相关问题进行分析和考虑。应急系统在进行设计的过程中，需要对其调配需求进行深入的研究，并且保证统一调配的可执行性。通过将分级责任进行调配和落实，保证不同工作方面都得到良好的协调，充分的对于整体应急通信保障系统的功能进行发挥。与此同时，应急保障通信系统还需要具有快速反应的能力，在出现突发事件时，可以第一时间对于报告、指挥、发现与处理等环节进行统一的调配，并且一直处于良好准备状态。应急保障通信系统中需要具有多种预案，并且平时要做好日常的演练工作，以便在出现突发事件时第一时间进行行动。
通信保障系统的建立需要与多个相关部门保证畅通的联系，并且在发生问题的过程中，可以第一时间完成应急通信需求。整体通信系统需要在常规通信系统之外，还具有另外的应急相关设备和系统。对于一些突发灾害，损坏通信设备时，通信设备具有足够的容灾能力，可以迅速的對大型网络的缺陷进行弥补。整体通信网络需要具有充足的内部自我保障能力，并且积极的与相应的运营商进行合作，提高综合技术应对水平，晚上整体管理保障系统。
4应急保障通信系统的设计与实现
针对于现有应急保障管理工作的现状，要采用有效的措施进行解决，并且保证系统平台管理水平。对于应急保障现场来说，其数据的操作、人工的调度、资源的协调等工作需要同步进行，并且不同部门、组织之间的沟通具有较大的难度。应急保障通信系统的设计需要以集中化的控制手段，将应急预案、物资调度、演练、预警、保障等通信需求进行集中的处理，并且构建出一套科学、完整的管控平台，对于网络的综合状况进行快速的反应和应对，积极的进行调度，保证整个应急保障通信系统的的正常实施。应急保障管理方法的设计上，还要积极的应用GIS技术、GPS技术、调度技术、信息通信技术、无线技术等多方面的技术内容。
在研究设计中，要主要面向场景的应用，并且主要依靠组件化、模块化的思想理念进行设计，有效的降低整体系统的不确定性影响，真正的实现流程化、体系化的应急保障系统设计。整体通信应急保障系统需要具有强大的调度、呈现、配置、分析、拨测等一系列的功能，对于通信保障的现场进行科学的调度与指挥，做好信息 发布与呈现。通过对于其他物资调度系统、预警系统等统一的联合，通过对相应指标的发布与采集，有效的对于其他保障业务进行联合，实现了高效的调度决策管理，提高整体城市对突发事件的应对管理能力。
系统的实现上，需要与通信运营商进行积极的联合，并且通过对相应通信保障技术的应用、制度的建设和系统建设的研究开发，有效的提高整体通信保障系统的实现效果。与此同时，还要积极的加强数据库的建设，保证整体数据库的准确性，对应急保障系统中其他保障体系进行联合，更好的应对不同情况。在完成应急预案的建立之后，要积极的进行演练，提高工作人员自身对预案的熟练程度，并且保证在出现突发事件时，可以第一时间对系统中的不足进行解决，并且更好的应对各种不同的突发事件。另外，还要积极的对整体应急保障管理方法进行宣传，并且通过相关部门制定出台相关的法律法规政策，积极的组织媒体建立高效的宣传沟通渠道，提高广大人民群众对应急保障管理方法的认识。
5结束语
综上所述，在城市的发展和建设中，重大事件和突发事件的发生，对城市的突发状况应急处理能力提出了新的要求。一套科学的应急保障管理体系是必不可少的内容，并且直接是城市居民自身利益的重要保障。应急通信保障系统作为应急保障体系中重要的一环，在进行设计与开发的过程中，必须要重视其重要的意义，并且认识到这一项工作的长期性、系统性与复杂性。通过对相关制度的不断完善和技术的深入研究，更好的落实整体保障体系的建设工作。
参考文献
[1]徐玉.北京暴雨凸显城市应急管理信息化水平亟待提高[J].世界电信.2012(08)
[2]沈聪,朝组.朝阳全模式:探索社会服务管理新路径[J].前线.2012(05)
[3]刘文俭,李勇军.日本地震对我国沿海城市应急管理工作的启示[J].中国应急管理.2012(04)
[4]田毅鹏.城市社会管理网格化模式的定位及其未来[J].学习与探索.2012(02)
[5]李湖生.国内外应急准备规划体系比较研究[J].中国安全生产科学技术.2011(10)
[6]刘铁民.突发事件应急预案体系概念设计研究[J].中国安全生产科学技术.2011(08)
关键词：沈阳市；应急保障管理；设计与开发
中图分类号：C93文献标识码： A
1引言
近些年以来，沈阳市承办了大型的赛事和活动，并且很多体育赛事的进行对于城市整体安全保障水平提出了新的要求。紧急事件的发生，对城市的社会保障能力提出了更多的要求。通信系统是整体应急保障管理方法中的重要一环，也是整体保障系统的重要关键性内容。应急保障管理方法的设计与开发上，必须重视通信保障系统，实现高水平的通信管理。一旦发生紧急事件，通信系统就是整体应急保障的关键。随着现代社会的不断发展和进步，应急保障管理成为了城市内部的重要组成部分之一。在漫长的历史发展过程中，通信一直是城市发生紧急事件时的重要依靠。随着现代城市化进程不断加快，大型城市举办大型活动，城市内部应急保障体系不断完善，通信保障系统也在深入的应用当中。应急通信系统中，通信保障系统虽然已经经过很长时间的发展，但是其本身依然存在一定的局限性，难以全面的满足所有要求。本文对应急保障管理方法设计与开发中，应急通信保障系统的特点进行了分析，并且对相关需求和建议进行了阐述。
2应急保障通信系统的特点
无数的实践经验和历史事件表明，在发生突发事件时，有效的应急保障是降低损失的重要对策。在进行应急保障管理的过程中，其应急通信保障是其中的重要关键。应急通信是在发生突发事件或者举办重大会议以及特殊活动时，对于短时间通信需求剧增的情况，通过有效的技术管理手段，对于临时通信需求进行满足。应急保障通信系统本身具有一定的紧急性与暂时性，需要在短时间内为通信需求提供保障，进而保证相应的供应、救援以及保障活动的顺利开展。应急保障通信系统本身为紧急情况而设立的，具有明显的时间性要求。很多紧急情况都难以得到有效的预料，做好相应的通信需求准备是至关重要的。例如，在发生大型地震灾害时，如果具有良好的应急通信保障系统，做好信息的及时有效传达，就可以最大程度的减少损失。再如，对一些台风、海啸多发地区来说，很多气象灾害的出现十分紧急，即便对于相应灾害有了提前预测，如果没有足够效果的信息传达，也依然为造成严重的灾害发生。另外，应急保障通信系统也具有不确定性。很多大型事件的发生，具有很大的突然性和不可预料性，对于通信的容量要求也有所不同，并且对通信网络本身也有着不同程度的要求。在发生突发事件时，应急保障通信系统本身对信息传递的需求也是不能确定的。在出现信息传输需求过大的情况下，就会出现信息通信系统的瘫痪。
3应急保障通信系统的需求
对于通信系统的建设上，要充分的对应急通信系统的特点和需求进行考虑，保障良好的突发情况应对能力。应急通信保障系统是一项重要的基本系统，在建设的过程中必须要对于其统一调配的相关问题进行分析和考虑。应急系统在进行设计的过程中，需要对其调配需求进行深入的研究，并且保证统一调配的可执行性。通过将分级责任进行调配和落实，保证不同工作方面都得到良好的协调，充分的对于整体应急通信保障系统的功能进行发挥。与此同时，应急保障通信系统还需要具有快速反应的能力，在出现突发事件时，可以第一时间对于报告、指挥、发现与处理等环节进行统一的调配，并且一直处于良好准备状态。应急保障通信系统中需要具有多种预案，并且平时要做好日常的演练工作，以便在出现突发事件时第一时间进行行动。
通信保障系统的建立需要与多个相关部门保证畅通的联系，并且在发生问题的过程中，可以第一时间完成应急通信需求。整体通信系统需要在常规通信系统之外，还具有另外的应急相关设备和系统。对于一些突发灾害，损坏通信设备时，通信设备具有足够的容灾能力，可以迅速的對大型网络的缺陷进行弥补。整体通信网络需要具有充足的内部自我保障能力，并且积极的与相应的运营商进行合作，提高综合技术应对水平，晚上整体管理保障系统。
4应急保障通信系统的设计与实现
针对于现有应急保障管理工作的现状，要采用有效的措施进行解决，并且保证系统平台管理水平。对于应急保障现场来说，其数据的操作、人工的调度、资源的协调等工作需要同步进行，并且不同部门、组织之间的沟通具有较大的难度。应急保障通信系统的设计需要以集中化的控制手段，将应急预案、物资调度、演练、预警、保障等通信需求进行集中的处理，并且构建出一套科学、完整的管控平台，对于网络的综合状况进行快速的反应和应对，积极的进行调度，保证整个应急保障通信系统的的正常实施。应急保障管理方法的设计上，还要积极的应用GIS技术、GPS技术、调度技术、信息通信技术、无线技术等多方面的技术内容。
在研究设计中，要主要面向场景的应用，并且主要依靠组件化、模块化的思想理念进行设计，有效的降低整体系统的不确定性影响，真正的实现流程化、体系化的应急保障系统设计。整体通信应急保障系统需要具有强大的调度、呈现、配置、分析、拨测等一系列的功能，对于通信保障的现场进行科学的调度与指挥，做好信息 发布与呈现。通过对于其他物资调度系统、预警系统等统一的联合，通过对相应指标的发布与采集，有效的对于其他保障业务进行联合，实现了高效的调度决策管理，提高整体城市对突发事件的应对管理能力。
系统的实现上，需要与通信运营商进行积极的联合，并且通过对相应通信保障技术的应用、制度的建设和系统建设的研究开发，有效的提高整体通信保障系统的实现效果。与此同时，还要积极的加强数据库的建设，保证整体数据库的准确性，对应急保障系统中其他保障体系进行联合，更好的应对不同情况。在完成应急预案的建立之后，要积极的进行演练，提高工作人员自身对预案的熟练程度，并且保证在出现突发事件时，可以第一时间对系统中的不足进行解决，并且更好的应对各种不同的突发事件。另外，还要积极的对整体应急保障管理方法进行宣传，并且通过相关部门制定出台相关的法律法规政策，积极的组织媒体建立高效的宣传沟通渠道，提高广大人民群众对应急保障管理方法的认识。
5结束语
综上所述，在城市的发展和建设中，重大事件和突发事件的发生，对城市的突发状况应急处理能力提出了新的要求。一套科学的应急保障管理体系是必不可少的内容，并且直接是城市居民自身利益的重要保障。应急通信保障系统作为应急保障体系中重要的一环，在进行设计与开发的过程中，必须要重视其重要的意义，并且认识到这一项工作的长期性、系统性与复杂性。通过对相关制度的不断完善和技术的深入研究，更好的落实整体保障体系的建设工作。
参考文献
[1]徐玉.北京暴雨凸显城市应急管理信息化水平亟待提高[J].世界电信.2012(08)
[2]沈聪,朝组.朝阳全模式:探索社会服务管理新路径[J].前线.2012(05)
[3]刘文俭,李勇军.日本地震对我国沿海城市应急管理工作的启示[J].中国应急管理.2012(04)
[4]田毅鹏.城市社会管理网格化模式的定位及其未来[J].学习与探索.2012(02)
[5]李湖生.国内外应急准备规划体系比较研究[J].中国安全生产科学技术.2011(10)
[6]刘铁民.突发事件应急预案体系概念设计研究[J].中国安全生产科学技术.2011(08)