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由于农业发展银行是特殊的政策性金融企业，它涉及千千万万农民的切身利益，涉及广大农村经济的繁荣、稳定。这就决定了农发行的信贷杠杆操作难度要比利率杠杆的操作难度大，信贷杠杆副作用要比利率杠杆的副作用大。因此，加强对农发行现行利率政策和制度的研究，探索出适应并能促进政策性收购资金封闭运行和良性循环的利率管理机制已是摆在我们面前一项十分紧迫而又重要的任务。