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整合是政府生存与发展的必要前提,也是政府行政效能的重要保障,对于政府职能的履行和整个社会的发展具有重要意义.以组织效率和社会活力两个主要参数为依据,我们可以把人类历史上出现过的政府整合类型大致分为四种,即:僵化-低效型、僵化-高效型、活力-低效型和活力-高效型.不同的政府整合类型赖以产生和存在的社会背景、社会条件各不相同,对于政府的行政效能及其社会后果也有着鲜明的不同的影响.