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社会保障制度面临收入再分配＂短板＂建立更加公平更可持续的社会保障制度,合理进行国民收入二次分配调节,使发展成果惠及全民,是社会保障供给侧结构性改革应有之义。社会保障制度再分配应有三个靶向目标：一是缩小群体间收入差距,促进互助共济;二是对退休群体进行收入转移,使他们老有所养、病有所医;三是托底保护社会风险、市场风险。现行社会保障制度结构和运行效果在各维度上与促进国民收入合理再分配要求并不完全适应，暴露出较多矛盾与问题。