威海市商业银行是国内首次爆发严重支付风险的地方性银行,其风险形成与爆发的主要原因,除内部经营严重混乱之外,本文重点研究其两个外在管理性原因,即政府行为和央行监管:政府非理性行为造成各城市信用社的分散性风险在组建商业银行后进一步集中而爆发,央行低效率监管导致整个局面被迫从日常监管演升到风险救助。但是有趣的是,该城市商业银行风险的最后化解依靠的恰恰是政府行为的理性化和央行监管效率的提高。因此,通过案例研究,本文提出了三个基本判断:一是任何时期有效的金融监管都有条件能够控制甚至消除金融风险,有效的金融监管并不完全依赖于先进的手段和方式,而在于监管措施的针对性和能否得到有效贯彻;二是在目前国内缺乏存款保险机制的境况下,各级政府和人民银行实施风险救助是化解金融风险的一条“险径”:过度依赖会导致道德风险,全盘放弃则无法维持公众信心;三是随着经济转轨进程中政府和监管当局地位的逐步合理化,行政行为与监管行为都在“学习”过程中向最优路径收敛。