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制度供给效率是指预期制度安排成功所支付的费用和收益之比.作者以正式制度供给为分析对象,全方位研究制度变迁的效率,建立制度供给效率的框架.考察制度变迁效率必须从制度变迁过程和制度运行过程着手,全面考察制度变迁成本、制度变迁成本的分摊、制度维护与运行成本及制度收益,通过降低制度变迁成本,优化制度变迁成本的分摊方式,提高制度收益等方式提高制度变迁效率.