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【摘 要】 本文首先介绍了“美丽乡村”的内涵和新型城镇化与美丽乡村，然后研究分析了乡村建设国内外案例，最后指出了美丽乡村的规划设计理念。
【关键词】 新型城镇化；美丽乡村；规划设计
党的十八大报告首次提出了“美丽中国”这一理念，给城市和乡村的建设带来新的方向，而随着新型城镇化进程的不断完善，城乡一体化是乡村和城市共同繁荣协同发展的关键。
1、“美丽乡村”的内涵
美丽乡村是一种全面、综合地统领新农村建设的新想法，是社会主义新农村建设的重要策略。现阶段建设美丽乡村，绝不僅仅只是为了给农村一个美丽的外壳，关键在于提升农村居民的生活水平和生活质量，切实地提高农民的幸福指数。
1.1尊重自然，创造生态美
传统村落往往在特定的自然地理条件下孕育而生，集山、水、田、宅于一体，有着良好的生态环境和秀丽的田园风光。美丽乡村的规划和设计，应该充分尊重现有的自然条件与地理环境，达到山地有山地的特色、水乡有水乡的风格、平原有平原的品位。建设过程中应注重人与自然环境的和谐共融。
1.2注重卫生整治，创造环境美
在卫生整治方面要确立村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁、农村长效保洁机制的基本建立，实行农户生活垃圾分类收集，村集体组织专人定时定点清运。
1.3完善住房建设，创造建筑美
建筑质量的好坏、建筑布局的合理与否直接影响到村民直观的空间感受，而民居风貌的优劣也直接决定了村庄的外在形象。住房规划应该与当地现状、文化相协调，能体现出地域特色。要求在充分了解建筑现状的基础上，有相应的导则对各方面的建筑要素进行详细的指导控制，保证住房建设后续实施的顺利进行。
1.4合理设置产业布局，创造生活美
乡村景观是乡村生活的外在体现，而生活又离不开生产，美丽的乡村景观与合理的产业布局是互为一体、不可分割的，一旦乡村景观与经济生产相脱离，就会变成一种在村民眼中孤立存在的“景观”。美丽乡村的规划必须立足于现实生活，通过土地流转进行土地整合，达到集约化发展集体经济的目的。
2、新型城镇化与美丽乡村
新型城镇化是以城乡统筹发展和城乡一体化为标志的城镇化，包括三个层次的内容：一是乡村居民转化为城市居民；二是转入城市的那部分人的生活方式、条件、质量等内容的城市化；三是乡村居民的生活方式、条件、质量在城镇化过程中的提升。
美丽乡村建设与新型城镇化道路紧密联系，相辅相成，美丽乡村建设将从根本上改变农村社会的内涵，消除城乡二元社会的巨大差距，为新型城镇化进程的加速提供必要准备。
美丽乡村建设与新型城镇化有正相关性，一方面城镇化水平高的地区更易于开展美丽乡村建设，另一方面美丽乡村建设进一步促进了地区城镇化水平的提高。
3、国内外案例研究
3.1国内实践
美丽乡村建设最早始于浙江的“安吉模式”。安吉地处长三角，是浙江省湖州市市属县，于2007年开始美丽乡村建设，拥有独特的山水生态环境，安吉“美丽乡村”建设经过三年多的实践，打造了中国新农村建设的国家标准。以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为村庄建设的发展目标；以村庄为基础和特色，发挥城市的带动、辐射作用；以政府为主导、带动，增强农民的主动性和积极性；实现“一村一品、一村一景、一村一业”；实施了“产业、环境、素质、服务提升”四大工程。
3.2国外实践
针对高速城市化背景下乡村人口“过疏问题”和乡村衰微现象，日本从1973年开始实施“村镇综合建设示范工程”，目的在于改善农村生活环境，缩小城乡差别，调整农业产业结构，促进村镇可持续发展。
日本“村镇综合建设示范工程”以具体项目建设为抓手，以提升农村建成环境，改善生活条件为工作重点，从而激发农村经济—社会—空间的良性循环。同时，提出村庄建设是一个循序渐进的发展历程：缩小城乡生活环境设施建设的差距——建设具有地方特色的农村定居社会——地区居民利用并参与管理各种设施——建设自立而又具有特色的区域——利用地区资源，挖掘农村潜力，提高生活舒适性。
3.3经验借鉴
3.3.1思想上重视强调对农业农村的认识，从而实现农村的现代化：日本提出将农村地区视作“田园空间博物馆”，从认知态度上将其视作“国民共有的财产”，“再一次发挥存在于弄丢的地区资源”，这种认知态度的调整，是政府设置一系列政策框架的基石。
3.3.2行动上加大农村扶持政策和投入力度，支撑农村可持续发展：在建设过程中，保证各级财政不间断地实施工程设施建设，保证长久持续的对农村生活工程设施项目的投入，缩小城乡差距，营造风景秀丽、设施完备、社会保障充分的农村，使农村更具吸引力。
3.3.3文化上注重开发村民的智慧，提高村民素质，是可持续发展的最有力保障：重视在建设过程中，对村民尤其是年轻一代的生态环境教育，组织各类形式的农村探访、生态环保主题活动、义务清理垃圾和河道保洁等活动。
3.3.4物质空间上：重视地方文化、地方生活的保存和再现，将地方化的要素融入到村庄建设中去，保障村庄的可持续发展；重视乡村建设的生态性和自然性，提供渠道和资金，鼓励生态节能技术的应用，同时注重农村要素在景观塑造中的运用；工程项目充分听取村民意见，发掘与村民更契合的项目清单。
4、美丽乡村的规划设计理念
4.1坚持规划先行，保护传统建筑
目前，村民的审美意识不强，仍需规划的正确引导。笔者在实地访谈中发现，不少村民甚至包括村干部都对村中新建的洋楼钟爱有加，认为这是高端、洋气的，却对本地传统的民居嗤之以鼻，认为这是过时、落后的。显然村民们表达的意愿是更希望住上钢筋水泥的洋楼，拆旧换新，老百姓觉得这是好买卖。而作为规划者，按统一风格拆旧建新，既能够体现出对村民意愿的尊重，也能够体现整体美，修缮一座老房子往往比建新房子费时费力，吃力又不讨好。在这种情况下，拆除老房子似乎成了一个理所当然的选择。 在近35年的改革开放进程中，城市经济得到了巨大的发展，可旧有的城市格局、传统建筑却也遭受到前所未有的破坏。2013年6月，广州市诗书路金陵台、妙高台内两栋民国建筑被悄然拆除；广州市文物保护单位——黄埔军校同学会旧址于2010年2月被曝光早已改造成夜总会，虽其后被责令停业，但原有格局已不复存在；位于海珠区沥窖村，拥有400多年历史的玉溪大宗祠，是广州保存最完整的明代祠堂之一，2009年4月被開发商连夜偷拆。像这样刺痛我们历史记忆的例子不在少数。试问当这些充满情怀的一街一巷逐渐离去时，还凭什么为我们是有着5千年历史的文明古国而自豪？
乡村由于经济发展的相对滞后，却幸运地保留了许多传统民居建筑，守护这样一座传统文化最后的宝库，防止乡村重蹈城市建设的覆辙，是每一个传统乡村规划都应秉持的理念，也是美丽乡村中美丽的主要彰显。将有传统价值的老房子从新村中拆除，等于人没了灵魂，不是美丽乡村；新房建得整齐划一，光鲜现代，只能算是新区新村，也不能算是美丽乡村。有意识、有计划地主动对老房子进行修缮性保护，对老房子进行登记造册，发掘其文化价值，保护其原有结构及外观，这才是美丽乡村，也是本规划项目的重要理念。
4.2坚持以村民为主体，创造“官民一体”的乡村规划新模式
早在20世纪70年代，韩国就提出了“新村运动”，创造了发展中国家农村建设跨越式发展的成功模式。70年代的韩国和中国当下情况非常相似，国家的工业化和城市化加快，工农业发展严重失衡，农民和城市居民的收入差距加大，农村问题十分突出。两国都是人多地少，资源贫乏，农业机械化程度低。鄙视和离弃农村风气严重，农业基础薄弱，农民普遍缺乏自信。虽然中韩两国的国家制度背景不同，但中韩两国都是国家和政府主导的社会、经济发展模式，在短期内集中力量办大事，这有着惊人的相似。所以，韩国的新农村建设经验值得我们学习和借鉴。
韩国“新村运动”一开始也是由政府主导，叫“官主导”，后来韩国学者们发现这样存在很多弊端，没有真正调动广大农民的积极性和创造性，通过改进，逐步过渡到政府和民间共同主导，叫“官民一体”，再后来就变成“民主导”，完全由非政府组织、机构负责组织、协调、宣传和评价。通过韩国的经验，我们知道新农村即使是跨越式的发展，也是分阶段的。以我国目前的情况还暂时无法直接跨越到“民主导”的阶段，但此次美丽乡村建设政府多次强调规划的龙头作用，可以看到政府正试图以规划者作为与村民间的协调方，将过去传统的“官主导”逐渐过渡到“官民一体”的新村建设方式所作的努力。笔者认为，以政府牵头，规划主导，村民为主体的模式是现阶段新农村建设的最佳模式。
“官民一体”的规划理念在项目中主要体现在两方面。一是项目前期广泛开展问卷调查和访谈工作，全面了解村民们对于村庄建设和住房建设的意见及想法，真正从村民的角度解决村民的切实需求，满足村民的基本需要。二是乡村往往偏重于宗族管理的人事制度，因此很容易会出现产权不清的情况，而这种情况下往往规划者在没有进一步了解情况下就先行规划，导致最终的规划图纸成了一纸空文，难以实施。项目要将规划范围内每一栋民居的产权信息整理成表格标注在案，在规划中减少甚至清除产权不清的情况，并建议可用村民大会等传统方式解决规划中的产权纠纷问题。
5、结语
总之，美丽乡村建设是新农村建设的一个新阶段，是新农村建设的延续和提升，是各级政府应对经济社会背景下村庄困局，提升村庄发展条件的重要行动；美丽乡村建设是新型城市化发展的重要内容，新型城市化的本质特征是城乡一体化，而建设美丽乡村正是城乡一体化的重要基石；美丽乡村建设时需要政府自上而下的组织和村民自下而上的配合，以政府为主导，以农民为主体，同时引进市场，发挥政府、农民、市场三方的协调互动；美丽乡村建设任重道远，不能一蹴而就，是长久而艰巨的任务，需要分阶段实施建设，并以发展情况为基础设立不同的阶段目标。
参考文献：
[1]赵庆海，费利群.国外乡村建设实践对我国的启示[J].城市问题，2007（2）
[2]陶德凯，彭阳.城乡统筹背景下新农村规划工作思考[J].规划师，2010（3）
[3]骆敏.论城乡一体化背景下的美丽乡村建设[J].太原城市职业技术学院学报，2012（3）
【关键词】 新型城镇化；美丽乡村；规划设计
党的十八大报告首次提出了“美丽中国”这一理念，给城市和乡村的建设带来新的方向，而随着新型城镇化进程的不断完善，城乡一体化是乡村和城市共同繁荣协同发展的关键。
1、“美丽乡村”的内涵
美丽乡村是一种全面、综合地统领新农村建设的新想法，是社会主义新农村建设的重要策略。现阶段建设美丽乡村，绝不僅仅只是为了给农村一个美丽的外壳，关键在于提升农村居民的生活水平和生活质量，切实地提高农民的幸福指数。
1.1尊重自然，创造生态美
传统村落往往在特定的自然地理条件下孕育而生，集山、水、田、宅于一体，有着良好的生态环境和秀丽的田园风光。美丽乡村的规划和设计，应该充分尊重现有的自然条件与地理环境，达到山地有山地的特色、水乡有水乡的风格、平原有平原的品位。建设过程中应注重人与自然环境的和谐共融。
1.2注重卫生整治，创造环境美
在卫生整治方面要确立村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁、农村长效保洁机制的基本建立，实行农户生活垃圾分类收集，村集体组织专人定时定点清运。
1.3完善住房建设，创造建筑美
建筑质量的好坏、建筑布局的合理与否直接影响到村民直观的空间感受，而民居风貌的优劣也直接决定了村庄的外在形象。住房规划应该与当地现状、文化相协调，能体现出地域特色。要求在充分了解建筑现状的基础上，有相应的导则对各方面的建筑要素进行详细的指导控制，保证住房建设后续实施的顺利进行。
1.4合理设置产业布局，创造生活美
乡村景观是乡村生活的外在体现，而生活又离不开生产，美丽的乡村景观与合理的产业布局是互为一体、不可分割的，一旦乡村景观与经济生产相脱离，就会变成一种在村民眼中孤立存在的“景观”。美丽乡村的规划必须立足于现实生活，通过土地流转进行土地整合，达到集约化发展集体经济的目的。
2、新型城镇化与美丽乡村
新型城镇化是以城乡统筹发展和城乡一体化为标志的城镇化，包括三个层次的内容：一是乡村居民转化为城市居民；二是转入城市的那部分人的生活方式、条件、质量等内容的城市化；三是乡村居民的生活方式、条件、质量在城镇化过程中的提升。
美丽乡村建设与新型城镇化道路紧密联系，相辅相成，美丽乡村建设将从根本上改变农村社会的内涵，消除城乡二元社会的巨大差距，为新型城镇化进程的加速提供必要准备。
美丽乡村建设与新型城镇化有正相关性，一方面城镇化水平高的地区更易于开展美丽乡村建设，另一方面美丽乡村建设进一步促进了地区城镇化水平的提高。
3、国内外案例研究
3.1国内实践
美丽乡村建设最早始于浙江的“安吉模式”。安吉地处长三角，是浙江省湖州市市属县，于2007年开始美丽乡村建设，拥有独特的山水生态环境，安吉“美丽乡村”建设经过三年多的实践，打造了中国新农村建设的国家标准。以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为村庄建设的发展目标；以村庄为基础和特色，发挥城市的带动、辐射作用；以政府为主导、带动，增强农民的主动性和积极性；实现“一村一品、一村一景、一村一业”；实施了“产业、环境、素质、服务提升”四大工程。
3.2国外实践
针对高速城市化背景下乡村人口“过疏问题”和乡村衰微现象，日本从1973年开始实施“村镇综合建设示范工程”，目的在于改善农村生活环境，缩小城乡差别，调整农业产业结构，促进村镇可持续发展。
日本“村镇综合建设示范工程”以具体项目建设为抓手，以提升农村建成环境，改善生活条件为工作重点，从而激发农村经济—社会—空间的良性循环。同时，提出村庄建设是一个循序渐进的发展历程：缩小城乡生活环境设施建设的差距——建设具有地方特色的农村定居社会——地区居民利用并参与管理各种设施——建设自立而又具有特色的区域——利用地区资源，挖掘农村潜力，提高生活舒适性。
3.3经验借鉴
3.3.1思想上重视强调对农业农村的认识，从而实现农村的现代化：日本提出将农村地区视作“田园空间博物馆”，从认知态度上将其视作“国民共有的财产”，“再一次发挥存在于弄丢的地区资源”，这种认知态度的调整，是政府设置一系列政策框架的基石。
3.3.2行动上加大农村扶持政策和投入力度，支撑农村可持续发展：在建设过程中，保证各级财政不间断地实施工程设施建设，保证长久持续的对农村生活工程设施项目的投入，缩小城乡差距，营造风景秀丽、设施完备、社会保障充分的农村，使农村更具吸引力。
3.3.3文化上注重开发村民的智慧，提高村民素质，是可持续发展的最有力保障：重视在建设过程中，对村民尤其是年轻一代的生态环境教育，组织各类形式的农村探访、生态环保主题活动、义务清理垃圾和河道保洁等活动。
3.3.4物质空间上：重视地方文化、地方生活的保存和再现，将地方化的要素融入到村庄建设中去，保障村庄的可持续发展；重视乡村建设的生态性和自然性，提供渠道和资金，鼓励生态节能技术的应用，同时注重农村要素在景观塑造中的运用；工程项目充分听取村民意见，发掘与村民更契合的项目清单。
4、美丽乡村的规划设计理念
4.1坚持规划先行，保护传统建筑
目前，村民的审美意识不强，仍需规划的正确引导。笔者在实地访谈中发现，不少村民甚至包括村干部都对村中新建的洋楼钟爱有加，认为这是高端、洋气的，却对本地传统的民居嗤之以鼻，认为这是过时、落后的。显然村民们表达的意愿是更希望住上钢筋水泥的洋楼，拆旧换新，老百姓觉得这是好买卖。而作为规划者，按统一风格拆旧建新，既能够体现出对村民意愿的尊重，也能够体现整体美，修缮一座老房子往往比建新房子费时费力，吃力又不讨好。在这种情况下，拆除老房子似乎成了一个理所当然的选择。 在近35年的改革开放进程中，城市经济得到了巨大的发展，可旧有的城市格局、传统建筑却也遭受到前所未有的破坏。2013年6月，广州市诗书路金陵台、妙高台内两栋民国建筑被悄然拆除；广州市文物保护单位——黄埔军校同学会旧址于2010年2月被曝光早已改造成夜总会，虽其后被责令停业，但原有格局已不复存在；位于海珠区沥窖村，拥有400多年历史的玉溪大宗祠，是广州保存最完整的明代祠堂之一，2009年4月被開发商连夜偷拆。像这样刺痛我们历史记忆的例子不在少数。试问当这些充满情怀的一街一巷逐渐离去时，还凭什么为我们是有着5千年历史的文明古国而自豪？
乡村由于经济发展的相对滞后，却幸运地保留了许多传统民居建筑，守护这样一座传统文化最后的宝库，防止乡村重蹈城市建设的覆辙，是每一个传统乡村规划都应秉持的理念，也是美丽乡村中美丽的主要彰显。将有传统价值的老房子从新村中拆除，等于人没了灵魂，不是美丽乡村；新房建得整齐划一，光鲜现代，只能算是新区新村，也不能算是美丽乡村。有意识、有计划地主动对老房子进行修缮性保护，对老房子进行登记造册，发掘其文化价值，保护其原有结构及外观，这才是美丽乡村，也是本规划项目的重要理念。
4.2坚持以村民为主体，创造“官民一体”的乡村规划新模式
早在20世纪70年代，韩国就提出了“新村运动”，创造了发展中国家农村建设跨越式发展的成功模式。70年代的韩国和中国当下情况非常相似，国家的工业化和城市化加快，工农业发展严重失衡，农民和城市居民的收入差距加大，农村问题十分突出。两国都是人多地少，资源贫乏，农业机械化程度低。鄙视和离弃农村风气严重，农业基础薄弱，农民普遍缺乏自信。虽然中韩两国的国家制度背景不同，但中韩两国都是国家和政府主导的社会、经济发展模式，在短期内集中力量办大事，这有着惊人的相似。所以，韩国的新农村建设经验值得我们学习和借鉴。
韩国“新村运动”一开始也是由政府主导，叫“官主导”，后来韩国学者们发现这样存在很多弊端，没有真正调动广大农民的积极性和创造性，通过改进，逐步过渡到政府和民间共同主导，叫“官民一体”，再后来就变成“民主导”，完全由非政府组织、机构负责组织、协调、宣传和评价。通过韩国的经验，我们知道新农村即使是跨越式的发展，也是分阶段的。以我国目前的情况还暂时无法直接跨越到“民主导”的阶段，但此次美丽乡村建设政府多次强调规划的龙头作用，可以看到政府正试图以规划者作为与村民间的协调方，将过去传统的“官主导”逐渐过渡到“官民一体”的新村建设方式所作的努力。笔者认为，以政府牵头，规划主导，村民为主体的模式是现阶段新农村建设的最佳模式。
“官民一体”的规划理念在项目中主要体现在两方面。一是项目前期广泛开展问卷调查和访谈工作，全面了解村民们对于村庄建设和住房建设的意见及想法，真正从村民的角度解决村民的切实需求，满足村民的基本需要。二是乡村往往偏重于宗族管理的人事制度，因此很容易会出现产权不清的情况，而这种情况下往往规划者在没有进一步了解情况下就先行规划，导致最终的规划图纸成了一纸空文，难以实施。项目要将规划范围内每一栋民居的产权信息整理成表格标注在案，在规划中减少甚至清除产权不清的情况，并建议可用村民大会等传统方式解决规划中的产权纠纷问题。
5、结语
总之，美丽乡村建设是新农村建设的一个新阶段，是新农村建设的延续和提升，是各级政府应对经济社会背景下村庄困局，提升村庄发展条件的重要行动；美丽乡村建设是新型城市化发展的重要内容，新型城市化的本质特征是城乡一体化，而建设美丽乡村正是城乡一体化的重要基石；美丽乡村建设时需要政府自上而下的组织和村民自下而上的配合，以政府为主导，以农民为主体，同时引进市场，发挥政府、农民、市场三方的协调互动；美丽乡村建设任重道远，不能一蹴而就，是长久而艰巨的任务，需要分阶段实施建设，并以发展情况为基础设立不同的阶段目标。
参考文献：
[1]赵庆海，费利群.国外乡村建设实践对我国的启示[J].城市问题，2007（2）
[2]陶德凯，彭阳.城乡统筹背景下新农村规划工作思考[J].规划师，2010（3）
[3]骆敏.论城乡一体化背景下的美丽乡村建设[J].太原城市职业技术学院学报，2012（3）