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一、问题的提出 在世界旅游业大发展的前提下，我国的旅游市场也呈现出了前所未有的发展态势和速度，作为衡量一个国家或地区旅游业发达程度的主要指标，来华旅游入境人数逐年上升：已经由1988年的31，694，804上升到了2001年的89，012,924并仍呈良好的上升势头。我国旅行社的数量更是由1988年的1573家增至2002年的10716家。成为游客与目的地之间联系的重要桥梁和纽带，充分发挥着它的生产、销售、提供信息和组织协调等方面的功能。