【摘 要】
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日益严峻的人口老龄化对老年教育提出了更高的要求，发展城市老年教育是积极老龄化时代的应对策略。基于政策工具理论对现行有效的31份东部、中部、西部城市老年教育政策展开实证分析可以发现，城市老年教育政策工具呈现出结构性、组态性、区域性等特征，并在价值尺度上凸显制度正义，寻求内生能力，指向纳什均衡。鉴于城市老年教育政策工具表现出的特征与价值，未来要通过优化能力建设工具与系统变革工具，实现东部城市老年教育优
【基金项目】
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新疆维吾尔自治区高校科研计划建设类项目“新型城镇化中不同类型县城教师质量提升研究”（XJEDU2023J032）；
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日益严峻的人口老龄化对老年教育提出了更高的要求，发展城市老年教育是积极老龄化时代的应对策略。基于政策工具理论对现行有效的31份东部、中部、西部城市老年教育政策展开实证分析可以发现，城市老年教育政策工具呈现出结构性、组态性、区域性等特征，并在价值尺度上凸显制度正义，寻求内生能力，指向纳什均衡。鉴于城市老年教育政策工具表现出的特征与价值，未来要通过优化能力建设工具与系统变革工具，实现东部城市老年教育优质发展；优化激励性工具与系统变革工具，实现中部城市老年教育均衡发展；优化能力建设工具与激励性工具，实现西部城市老年教育兜底发展。
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