基于上海财经大学2015"千村调查",本文借鉴柯布—道格拉斯生产函数,以农村保险市场为研究对象,理论构建了"投入"要素即保险意识和保费补贴与"产出"要素即农村保险市场发展度的生产函数,分析了保险意识和保费补贴对农村保险市场发展度的影响作用,以及保险意识和保费补贴的替代关系,并在保费补贴预算的限制下推导出最优保费补贴的分配比例。研究表明,保险意识、保费补贴和农村保险市场发展度的确满足柯布—道格拉斯生产函数,提高保险意识或加大保费补贴的力度,均有利于促进我国农村保险市场的发展,但在各地区呈现出明显的不同效果。整体上,保险意识与保费补贴具有显著的替代关系,但不同地区的表现也有差异;现行的保费补贴政策不太合理,未能达到各地区的最优保费补贴分配比例。本文认为,应综合考虑保险意识与保费补贴对保险市场的促进效果及两者之间的替代关系选择最有效的方法,并根据各地区农业的重要性合理分配政府资源,从而事半功倍地全面促进我国农村保险市场的发展。