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我国处于社会转型的关键时期，尤其是2000年以来，随着中国改革开放的不断深入，经济和社会的转型不断调整着社会利益的分配格局，在此期间，新问题、新矛盾不断出现，环境突发公共事件开始呈现上升趋势，贵州瓮安事件、湖北石首事件以及广东乌坎事件的出现，成为近年来突发公共事件的“标志性样本”，“突发公共事件”这个词语变得不再陌生。