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[摘 要]农村河道建设是基于现有城市水利工程技术所采取具备生态平衡和作物环境统筹的有效管理措施，针对农村作物经济的发展有非常优异的促进作用，同时更赋予了水土环境有效协调的基础，为后续农村经济和作物质量提供了良好的渗透平台。本文基于农村河道管理机制需求论述相应建设问题，从而确定相应解决对策，期望为后续农村河道建设提供良好的参照依据。
[关键词]河道管理 建设问题 机制对策
中图分类号：TD640 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）27-0062-01
新农村建设的主要结构体现在与农村相关的福利性设施建设上，以确保相应农村水利工程有效渗透，并提供更加完善的水利系统造福群众。其中，对于农村河道建设，重点应当解决河道排涝和蓄水方面的问题，并基于相关环境美化需求提供良好的管理方式。故而，针对农村河道建设问题深入探讨，在现有经济发展环境中具备实际意义。
一、农村河道管理机制建设问题
1.建设管理难落实
由于农村河道工程建设的特殊性，在相应政府实施政策有效贯彻环境中，采取城镇管理模式已成为现有河道管理建设的主要职能履行形式。虽能够确保相应工程成本具备检查条件，但基于管理人员自身的专业技能经验不足情况，在施工开展过程中难以有效贯彻自身职能其他方面的效用，导致整体建设问题不断，对技术和材料特性更是一问三不知，从而最终导致工程材料和建设成本的浪费。
2.施工水准不达标
農村河道建设的实际工程开展，其相应投资在整体建设市场中偏于末流，促使实际工程在利润方面丧失市场竞争的条件，这也导致河道工程展开招标工作时，资深的施工单位会将自身发展方向转移，促使小型施工单位转手接来河道工程。基于施工经验和利润关系的差异性，在实际工程建设中自然难以满足质量环境的有效构建，更在尚不完全的管理体制下出现偷工减料的情况，为后续整体河道功能使用埋下隐患。
3.监理素质严重不足
监理的工作是在确保相应施工技术满足实际工程需要的基础上，为建设单位自身的利益起到监督和管理的作用，以此可见监理工作在实际工作环境中的重要性。可实际在农村河道建设施工流程中，由于施工成本的限制，导致监理投入资金较少，这也进一步促使了偷工减料的情况出现，为后续整体农村河道工程使用埋下了隐患。其次，基层监理部门由于施工环境的特殊性，针对相应工程的规章要求不似城市建设那么严苛，所以在实际职能贯彻途中会导致监督职能散漫，从而促使相应工程建设埋下许多祸根。
4.图纸设计不规范
图纸设计是工程有效的规划和建造的基础参照，一方面确保了建设职能与规章制度的有效协调，并依据相应功能性需求提供了完善条件；另一方面则提供了准确的数据要求，为整体施工环境提出了细致且规范化的营造基础。但在实际情况中，因为地质条件勘测和设计人员自身素质缺乏导致的工程开展频繁出现问题情况已经不计其数，不但影响了工程成本的有效落实，更在此基础上影响了整体施工技术开展，从而导致实际功能建设方向出现偏差，造成了不必要的经济成本浪费。其次，对于图纸的会审来说，并没有更为专业的人员进行图纸的会审，所谓的会审也只是简单的探讨，并不能发现及解决其中的实际性问题，这就会导致工程在实际的建设过程中工程设计在不断变更，工程的工期及投资也在不断延长及加大，对整个工程建设项目的进度及质量都造成了直接的影响。
二、农村河道建设管理机制的解决对策
1.落实项目法人责任制
对于招标的项目法人而言，其具有对项目全过程的工程质量、进度及资金管理的责任。所以，在进行工程招标后，就需要对相应的项目建设法人进行教育及培训，在工程开始前就要提高他们对工程责任的认识，要以法律为准进行教育工作，进而促进相关法人代表能够主动地开展工程建设项目管理工作，并对工程的重要性及施工的复杂性有所认识。在实际的工程施工中有监理及相关的管理人员时，也需要法人能够对项目建设具有一定的责任心。同时，还需要不断加强对现场管理机构的建设，并对各个管理机构明确各自的职责，确立相应的规章制度，所选用的工作人员要具有一定的专业知识。对于基层专业技术人员缺少的问题，政府可以通过公开招聘的方式进行补充，确保项目建设单位人员专业知识结构合理，人员配备齐全，为工程建设提供强有力的智力支持。
2.加强工程施工单位优选及监管
凡是政府投资的工程，必须采用公开招标的方式进行招标，在工程项目进行投标前，需要对相关投标单位的投资质、相关项目施工经验、诚信情况、管理情况以及是否备案等进行严格审查，还需要对企业实际的施工能力进行审查。其中，要特别注意施工单位是否存在分包、转包等情况，当发现有挂靠投标的现象时，就要及时取消其投标资格。在企业中标之后，还需要对相关的施工单位进行随机抽查，严查项目实际施工管理人员与投标书中的人员是否一致，管理人员变更手续是否符合规定，当施工过程中出现转包、分包情况时，要对投标单位进行停工处罚，并要求其及时整改口。
3.对项目工程实施全程管理
想要实现工程建设过程中的安全保障，就需要对工程质量进行全程的监管。项目建设单位应及时制定质量管理制度，规范各单位质量管理行为，落实参建单位质量责任。工程开工前检查各参建单位质量管理体系、质量控制体系、质量保证体系等情况，建设实施阶段定期不定期开展专项检查，工程竣工验收时进行全面验收监督，对不符合质量要求的立即责令整改，确保工程质量合格。项目建设单位还要保证监理人员在不受到工程施工影响的情况下，实现监理在工程量签证及工程进度款支付环节上的签认权利。
4.提高图纸设计质量
工程图纸设计的好坏直接影响工程总体目标的实现，图纸设计前，勘察人员要对项目进行认真仔细的勘察，掌握第一手地质资料，为后续的图纸设计奠定基础。在工程施工过程中，工程质量的高低受工程图纸直接的影响。所以，在工程施工之前，必须由建设单位组织设计单位、监理单位、施工单位对设计图纸进行严格的图纸会审和技术交底，对此项工作，各参建单位一定要高度重视，认真审图，不得应付，敷衍了事，一定要保证图纸设计的质量及可靠性，要能够从设计项目管理的整体角度分析与解决存在的问题，进而提高设计质量。当发现设计图纸出现问题时，要严格按照国家设计规范及强制性条文进行修改，并按照图纸会审要求进行有效的优化完善。
三、结语
农村河道在现有新农村建设环境中具备延伸发展的意义，更能够依据自身对于作物和产业发展提供良好且可持续化的延伸条件，确保水利工程有效开展同时，为整体农村功能建设和传承提供渗透平台。故而，针对农村河道建设，必须进行有效的功能调控，确保相应职能满足实际功能需求，并为后续质量和资金配置优化提供良好的管束条件，为后续农村建设提供良好的管理平台。
参考文献
[1] 李波.农村河道管理机制建设问题与对策[J].乡村科技， 2016（27）：53-54.
[2] 周晓峰.农村河道工程建设管理存在的问题及对策研究[J].工程技术：文摘版，2016（5）：00104-00104
[3] 彭云超.浅谈河道管理存在的问题与生态治理[J].工程技术：全文版， 2017（2）：00064-00064.
[关键词]河道管理 建设问题 机制对策
中图分类号：TD640 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）27-0062-01
新农村建设的主要结构体现在与农村相关的福利性设施建设上，以确保相应农村水利工程有效渗透，并提供更加完善的水利系统造福群众。其中，对于农村河道建设，重点应当解决河道排涝和蓄水方面的问题，并基于相关环境美化需求提供良好的管理方式。故而，针对农村河道建设问题深入探讨，在现有经济发展环境中具备实际意义。
一、农村河道管理机制建设问题
1.建设管理难落实
由于农村河道工程建设的特殊性，在相应政府实施政策有效贯彻环境中，采取城镇管理模式已成为现有河道管理建设的主要职能履行形式。虽能够确保相应工程成本具备检查条件，但基于管理人员自身的专业技能经验不足情况，在施工开展过程中难以有效贯彻自身职能其他方面的效用，导致整体建设问题不断，对技术和材料特性更是一问三不知，从而最终导致工程材料和建设成本的浪费。
2.施工水准不达标
農村河道建设的实际工程开展，其相应投资在整体建设市场中偏于末流，促使实际工程在利润方面丧失市场竞争的条件，这也导致河道工程展开招标工作时，资深的施工单位会将自身发展方向转移，促使小型施工单位转手接来河道工程。基于施工经验和利润关系的差异性，在实际工程建设中自然难以满足质量环境的有效构建，更在尚不完全的管理体制下出现偷工减料的情况，为后续整体河道功能使用埋下隐患。
3.监理素质严重不足
监理的工作是在确保相应施工技术满足实际工程需要的基础上，为建设单位自身的利益起到监督和管理的作用，以此可见监理工作在实际工作环境中的重要性。可实际在农村河道建设施工流程中，由于施工成本的限制，导致监理投入资金较少，这也进一步促使了偷工减料的情况出现，为后续整体农村河道工程使用埋下了隐患。其次，基层监理部门由于施工环境的特殊性，针对相应工程的规章要求不似城市建设那么严苛，所以在实际职能贯彻途中会导致监督职能散漫，从而促使相应工程建设埋下许多祸根。
4.图纸设计不规范
图纸设计是工程有效的规划和建造的基础参照，一方面确保了建设职能与规章制度的有效协调，并依据相应功能性需求提供了完善条件；另一方面则提供了准确的数据要求，为整体施工环境提出了细致且规范化的营造基础。但在实际情况中，因为地质条件勘测和设计人员自身素质缺乏导致的工程开展频繁出现问题情况已经不计其数，不但影响了工程成本的有效落实，更在此基础上影响了整体施工技术开展，从而导致实际功能建设方向出现偏差，造成了不必要的经济成本浪费。其次，对于图纸的会审来说，并没有更为专业的人员进行图纸的会审，所谓的会审也只是简单的探讨，并不能发现及解决其中的实际性问题，这就会导致工程在实际的建设过程中工程设计在不断变更，工程的工期及投资也在不断延长及加大，对整个工程建设项目的进度及质量都造成了直接的影响。
二、农村河道建设管理机制的解决对策
1.落实项目法人责任制
对于招标的项目法人而言，其具有对项目全过程的工程质量、进度及资金管理的责任。所以，在进行工程招标后，就需要对相应的项目建设法人进行教育及培训，在工程开始前就要提高他们对工程责任的认识，要以法律为准进行教育工作，进而促进相关法人代表能够主动地开展工程建设项目管理工作，并对工程的重要性及施工的复杂性有所认识。在实际的工程施工中有监理及相关的管理人员时，也需要法人能够对项目建设具有一定的责任心。同时，还需要不断加强对现场管理机构的建设，并对各个管理机构明确各自的职责，确立相应的规章制度，所选用的工作人员要具有一定的专业知识。对于基层专业技术人员缺少的问题，政府可以通过公开招聘的方式进行补充，确保项目建设单位人员专业知识结构合理，人员配备齐全，为工程建设提供强有力的智力支持。
2.加强工程施工单位优选及监管
凡是政府投资的工程，必须采用公开招标的方式进行招标，在工程项目进行投标前，需要对相关投标单位的投资质、相关项目施工经验、诚信情况、管理情况以及是否备案等进行严格审查，还需要对企业实际的施工能力进行审查。其中，要特别注意施工单位是否存在分包、转包等情况，当发现有挂靠投标的现象时，就要及时取消其投标资格。在企业中标之后，还需要对相关的施工单位进行随机抽查，严查项目实际施工管理人员与投标书中的人员是否一致，管理人员变更手续是否符合规定，当施工过程中出现转包、分包情况时，要对投标单位进行停工处罚，并要求其及时整改口。
3.对项目工程实施全程管理
想要实现工程建设过程中的安全保障，就需要对工程质量进行全程的监管。项目建设单位应及时制定质量管理制度，规范各单位质量管理行为，落实参建单位质量责任。工程开工前检查各参建单位质量管理体系、质量控制体系、质量保证体系等情况，建设实施阶段定期不定期开展专项检查，工程竣工验收时进行全面验收监督，对不符合质量要求的立即责令整改，确保工程质量合格。项目建设单位还要保证监理人员在不受到工程施工影响的情况下，实现监理在工程量签证及工程进度款支付环节上的签认权利。
4.提高图纸设计质量
工程图纸设计的好坏直接影响工程总体目标的实现，图纸设计前，勘察人员要对项目进行认真仔细的勘察，掌握第一手地质资料，为后续的图纸设计奠定基础。在工程施工过程中，工程质量的高低受工程图纸直接的影响。所以，在工程施工之前，必须由建设单位组织设计单位、监理单位、施工单位对设计图纸进行严格的图纸会审和技术交底，对此项工作，各参建单位一定要高度重视，认真审图，不得应付，敷衍了事，一定要保证图纸设计的质量及可靠性，要能够从设计项目管理的整体角度分析与解决存在的问题，进而提高设计质量。当发现设计图纸出现问题时，要严格按照国家设计规范及强制性条文进行修改，并按照图纸会审要求进行有效的优化完善。
三、结语
农村河道在现有新农村建设环境中具备延伸发展的意义，更能够依据自身对于作物和产业发展提供良好且可持续化的延伸条件，确保水利工程有效开展同时，为整体农村功能建设和传承提供渗透平台。故而，针对农村河道建设，必须进行有效的功能调控，确保相应职能满足实际功能需求，并为后续质量和资金配置优化提供良好的管束条件，为后续农村建设提供良好的管理平台。
参考文献
[1] 李波.农村河道管理机制建设问题与对策[J].乡村科技， 2016（27）：53-54.
[2] 周晓峰.农村河道工程建设管理存在的问题及对策研究[J].工程技术：文摘版，2016（5）：00104-00104
[3] 彭云超.浅谈河道管理存在的问题与生态治理[J].工程技术：全文版， 2017（2）：00064-00064.