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我国民营经济的发展对推动经济增长、加快县域经济发展、扩大就业、提高城乡居民收入和增加财政收入发挥了重要作用，但在其发展过程中，无论是民营企业本身，还是其发展的外部环境仍存在许多问题，因此必须创新机制，遏制民营经济下滑趋势，保持民营经济发展活力。
一、创造良好环境、促进民营经济发展
首先，要引导民营经济沿着有利于国民经济全局的方向发展。把发展民营经济与搞活国有经济结合起来，鼓励民营经济吸纳国有企业分流人员，支持民营经济以多种形式参与国有企业改革和结构优化，把发展民营经济与调整产业结构结合起来，鼓励民营企业积极发展农村社会化服务体系，投资大农业开发，支持民营经济发展高科技产业、出口创汇产业、环保产业以及基础设施建设，提高产业结构层次。同时，引导民营企业处理积累和消费关系，鼓励民营企业扩大再生产，加速技术改造，合理开发资源，保护生态环境。
其次，要给予民营企业平等地创业生存和发展的权利。取消对民营企业发展的限制性、歧视性规定，给民营企业“国民待遇”，凡法律没有明令禁止的都允许民营企业生产经营；凡允许外商经营的都向民营开放；凡有审批权的部门都要为民营经济创造条件，除去极少数的领域、重要产品、重大项目、重要领域由国家和政府审批外，其他限制民营经济进入的领域部门要放开，谁投资谁受益，谁决策谁负责、谁承担风险。各部门要打破行业垄断，打破所有制界限，引入市场机制，鼓励和保障本部门、本系统、本地区之外的各类投资主体，平等参与投资经营，不得人为设置障碍。放开基础设施和城市建设领域，鼓励民营企业参与投资经营。
第三，要进一步改革行政审批制度，放宽市场准入，为民营经济发展拓宽空间。除国家法律法规规定必须先行办理经营许可证、资格审查和专项审批的行业和商品外，其他一律不得作为工商登记办照的前置条件，实行“先办照、后办证”，但所需许可证应在规定时间内办结。降低民间投资的产业门槛，简化工商登记手续，制止乱摊派、乱收费、乱集资；破除地区分割、行业壁垒，在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消一切不利于民营经济发展的限制。降低公司制企业的注册资本要求，不能一次到位的，允许先行注册，分期注入，限期补足。允许人力资本、智力成果等无形资产作为注册资本，比例由全体股东约定。
二、实行科学管理，追求持续发展
（一）学习新的游戏规则，重视培养人才，提高素质
中国加入WTO后，各项制度与国际市场全面接轨，作为民营企业的经营者不仅应该了解世界贸易组织开放市场、相关法律法规、知识产权保护等义务，而且还要掌握不公平贸易投诉等应有的权利，从而在市场竞争中与“狼”共舞。同时，民营企业必须招纳一批高层次的科技精英，努力提高企业科技含量，培养精通国际贸易、国际金融、市场营销经营管理的人才，努力提高素质，增强企业自身的竞争能力。
（二）培育民营企业的核心竞争力
我国民营企业正以填补市场空白、迅速扩张为主要内容的“量的积累阶段”进入以企业全面转型和提升为核心任务的“质的提高阶段”。但是民营企业要经久不衰、持续发展，必须进行技术创新、制度创新和管理创新，要向高新技术进军，实现民营经济产业的升级换代，并以此作为民营经济新一轮增长的突破口。要抓住主业大力开展民营企业并购，实现低成本扩张，壮大企业参与国际市场竞争力，培养自己的核心竞争力。企业的竞争可以表现为产品价格、产品质量、产品品牌、产品服务等，民营企业只有在一个或几个方面做好，才会在一段时间里形成强大的竞争力。
（三）实现科学管理
民营企业的科学管理就是民营企业经营者通过对民营企业各项活动的计划、组织、指挥、协调、控制，不断优化自己可控制的人、财、物等有效资源，充分利用市场经济允许的手段，最大限度地创造效益。民营企业要逐步由家族式的管理转向科学管理，用先进手段实现管理科学。民营企业要树立一种全新的观念，即一种企业制度是否优越，要看它能不能降低交易成本，是不是有利于企业的发展；民营企业要制定适合自身特点的经营战略，发展核心竞争力；要加快运用现代资讯技术，实现企业管理革命。民营企业要完善内部管理，优化企业内部控制，在实际操作过程中要求管理者能够抛弃个人经验管理的局限，以谦虚的态度，学习大型企业和先进同行管理中的好制度和好方法，总结和制订一套适合自身管理和发展的内部控制制度，即控制环境、控制目标、控制技术，不断完善内部控制系统，提高企业内部控制的效果。控制目标要求企业制订发展目标并提供评价进度与绩效的指标，以维护企业资产安全、完整和有效使用，保证各种管理信息的存在、可靠与及时提供，维持各部门的平衡，尽量减少不必要的成本费用，促进整体活动的协调。控制技术是实现目标的手段，包括政策、计划、标准、人员以及组织与方法。这就要求企业必须从组织机构、计划实施、标准考评、人才规划等方面，采取一系列有效措施，保证内部控制沿着制度化、规范化和科学化的方向发展，从而使内部控制成为企业发展的内在推动力。
三、加强政策扶持，创造良好环境
在政策层面和制度层面实施一些针对性措施，给企业创造良好的经营环境和经营条件，支持企业增强竞争力和提升效率。一是实施结构性税收优惠政策。对于劳动密集型的小企业而言，它们不具有强的融资能力，单靠自身力量很难消除生产资料、劳动力等各项成本上升的压力。为此，可以在一定范围、一定期限、一定条件之内对企业实施减税或退税政策，减少企业压力，稳定它们的经营，扶持它们成长。二是出台政策解决民营企业融资难问题。中小企业信贷风险较高，商业银行自然要规避风险。但如果缺少融资渠道，企业就不能正常运行。应出台一系列保护中小投资者利益的法律、法规，扶助中小企业的资金信贷。根据国外的经验，由政府为中小企业提供银行贷款担保也是解决中小企业融资难的一种行之有效的办法。政府可以利用财政政策工具激活企业信贷，给民营企业输血。从长远角度来看，尽快允许成立私营银行，构建完善的民营企业资金链也是解决民营企业融资难的一条途径。
（陈风奎，1958年生，山东武城人，德州职业技术学院经济管理系主任、副教授。研究方向：会计电算化、企业内部控制制度）
一、创造良好环境、促进民营经济发展
首先，要引导民营经济沿着有利于国民经济全局的方向发展。把发展民营经济与搞活国有经济结合起来，鼓励民营经济吸纳国有企业分流人员，支持民营经济以多种形式参与国有企业改革和结构优化，把发展民营经济与调整产业结构结合起来，鼓励民营企业积极发展农村社会化服务体系，投资大农业开发，支持民营经济发展高科技产业、出口创汇产业、环保产业以及基础设施建设，提高产业结构层次。同时，引导民营企业处理积累和消费关系，鼓励民营企业扩大再生产，加速技术改造，合理开发资源，保护生态环境。
其次，要给予民营企业平等地创业生存和发展的权利。取消对民营企业发展的限制性、歧视性规定，给民营企业“国民待遇”，凡法律没有明令禁止的都允许民营企业生产经营；凡允许外商经营的都向民营开放；凡有审批权的部门都要为民营经济创造条件，除去极少数的领域、重要产品、重大项目、重要领域由国家和政府审批外，其他限制民营经济进入的领域部门要放开，谁投资谁受益，谁决策谁负责、谁承担风险。各部门要打破行业垄断，打破所有制界限，引入市场机制，鼓励和保障本部门、本系统、本地区之外的各类投资主体，平等参与投资经营，不得人为设置障碍。放开基础设施和城市建设领域，鼓励民营企业参与投资经营。
第三，要进一步改革行政审批制度，放宽市场准入，为民营经济发展拓宽空间。除国家法律法规规定必须先行办理经营许可证、资格审查和专项审批的行业和商品外，其他一律不得作为工商登记办照的前置条件，实行“先办照、后办证”，但所需许可证应在规定时间内办结。降低民间投资的产业门槛，简化工商登记手续，制止乱摊派、乱收费、乱集资；破除地区分割、行业壁垒，在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消一切不利于民营经济发展的限制。降低公司制企业的注册资本要求，不能一次到位的，允许先行注册，分期注入，限期补足。允许人力资本、智力成果等无形资产作为注册资本，比例由全体股东约定。
二、实行科学管理，追求持续发展
（一）学习新的游戏规则，重视培养人才，提高素质
中国加入WTO后，各项制度与国际市场全面接轨，作为民营企业的经营者不仅应该了解世界贸易组织开放市场、相关法律法规、知识产权保护等义务，而且还要掌握不公平贸易投诉等应有的权利，从而在市场竞争中与“狼”共舞。同时，民营企业必须招纳一批高层次的科技精英，努力提高企业科技含量，培养精通国际贸易、国际金融、市场营销经营管理的人才，努力提高素质，增强企业自身的竞争能力。
（二）培育民营企业的核心竞争力
我国民营企业正以填补市场空白、迅速扩张为主要内容的“量的积累阶段”进入以企业全面转型和提升为核心任务的“质的提高阶段”。但是民营企业要经久不衰、持续发展，必须进行技术创新、制度创新和管理创新，要向高新技术进军，实现民营经济产业的升级换代，并以此作为民营经济新一轮增长的突破口。要抓住主业大力开展民营企业并购，实现低成本扩张，壮大企业参与国际市场竞争力，培养自己的核心竞争力。企业的竞争可以表现为产品价格、产品质量、产品品牌、产品服务等，民营企业只有在一个或几个方面做好，才会在一段时间里形成强大的竞争力。
（三）实现科学管理
民营企业的科学管理就是民营企业经营者通过对民营企业各项活动的计划、组织、指挥、协调、控制，不断优化自己可控制的人、财、物等有效资源，充分利用市场经济允许的手段，最大限度地创造效益。民营企业要逐步由家族式的管理转向科学管理，用先进手段实现管理科学。民营企业要树立一种全新的观念，即一种企业制度是否优越，要看它能不能降低交易成本，是不是有利于企业的发展；民营企业要制定适合自身特点的经营战略，发展核心竞争力；要加快运用现代资讯技术，实现企业管理革命。民营企业要完善内部管理，优化企业内部控制，在实际操作过程中要求管理者能够抛弃个人经验管理的局限，以谦虚的态度，学习大型企业和先进同行管理中的好制度和好方法，总结和制订一套适合自身管理和发展的内部控制制度，即控制环境、控制目标、控制技术，不断完善内部控制系统，提高企业内部控制的效果。控制目标要求企业制订发展目标并提供评价进度与绩效的指标，以维护企业资产安全、完整和有效使用，保证各种管理信息的存在、可靠与及时提供，维持各部门的平衡，尽量减少不必要的成本费用，促进整体活动的协调。控制技术是实现目标的手段，包括政策、计划、标准、人员以及组织与方法。这就要求企业必须从组织机构、计划实施、标准考评、人才规划等方面，采取一系列有效措施，保证内部控制沿着制度化、规范化和科学化的方向发展，从而使内部控制成为企业发展的内在推动力。
三、加强政策扶持，创造良好环境
在政策层面和制度层面实施一些针对性措施，给企业创造良好的经营环境和经营条件，支持企业增强竞争力和提升效率。一是实施结构性税收优惠政策。对于劳动密集型的小企业而言，它们不具有强的融资能力，单靠自身力量很难消除生产资料、劳动力等各项成本上升的压力。为此，可以在一定范围、一定期限、一定条件之内对企业实施减税或退税政策，减少企业压力，稳定它们的经营，扶持它们成长。二是出台政策解决民营企业融资难问题。中小企业信贷风险较高，商业银行自然要规避风险。但如果缺少融资渠道，企业就不能正常运行。应出台一系列保护中小投资者利益的法律、法规，扶助中小企业的资金信贷。根据国外的经验，由政府为中小企业提供银行贷款担保也是解决中小企业融资难的一种行之有效的办法。政府可以利用财政政策工具激活企业信贷，给民营企业输血。从长远角度来看，尽快允许成立私营银行，构建完善的民营企业资金链也是解决民营企业融资难的一条途径。
（陈风奎，1958年生，山东武城人，德州职业技术学院经济管理系主任、副教授。研究方向：会计电算化、企业内部控制制度）