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[摘要]文章指出了公路工程项目管理的概念和管理目标，分析了公路工程项目管理中的几个主要因素。
[关键词]公路工程；项目管理
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）05-0111-02
一、前言
所谓工程项目管理，就是施工企业按工程项目设置施工组织机构，组建施工队伍。项目完成以后，其组织机构也随之撤销的施工管理模式。目前虽然公路建设的项目很多，但是僧多粥少的状况依然严重，公路工程施工企业的市场竞争还相当激烈。企业要生存，更要发展壮大，要依靠企业良好的信誉和雄厚的实力。对于公路工程施工企业来说，企业的利润和信誉来自于一个个具体的公路工程施工项目。然而一个大的施工企业，其总经理不可能直接指挥每一个工程项目的施工，于是就要由企业的各职能部门负责把关，分管具体的业务。但各职能部门之间也有许多工作需要相互协调，因此，必须在大的施工企业中推行项目经理责任制的项目管理。
二、项目管理的概念
工程项目管理就是以工程项目为对象，由项目经理对工程进行高效率的计划、组织、领导、控制和协调，以实现项目目标的过程。工程项目管理以项目经理责任制为中心，以工程合同为依据，按工程项目管理的内在规律，对项目进行范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理、采购与合同管理和综合管理。工程项目管理以顾客为关注焦点，必须以实现项目利益相关者的要求和期望为目标。
三、项目管理的特点
现代工程项目管理作为管理科学中的一个重要学科领域，有着极其丰富的内涵，一般来说，它具有一次性、独特性、单件性、建设周期性、不确定性、组织临时性、管理整体性以及其成果的不可挽回性的特点，它是运用系统工程的观点、理论和方法对某项复杂的一次性生产和工程项目形成的全过程管理。
四、项目管理的目标
1、满足项目的要求与期望，其主要涉及到项目范围、项目费用、项目时间和项目质量等方面。
2、由于项目利益相关者所处的地位不同，所以对项目的要求和期望是不同的，必须满足项目利益相关各方不同的要求和期望。
五、项目管理中的关键因素
项目实施过程中有许多内容、环节需要管理，对项目实施影响较大的有：合同管理、质量管理、成本管理、安全管理、人力资源管理、采购管理、沟通管理等。
（一）合同管理
合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。
1、合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更无从谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。
2、加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。
3、加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。目前，我国建筑市场已全面开放，面对着来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企業才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。
（二）工程质量问题
高速公路的设计标准和工程质量要求高，必须重视和加强高速公路现场施工中的工程质量管理，提高高速公路的施工质量。
1、提高全员质量意识
做好质量宣传工作，是搞好质量管理的一种重要手段。我们既不能把质量管理看成简单的事情，也不能把它想象的十分复杂。由于参加施工的大部分工人的文化程度不是很高，如果跟他讲大道理，可能他今天听进去了，明天却忘记了。所以质量意识的灌输，要分层次，一级一级地下去，使复杂的理论变得浅显易懂，而且符合大众的口味。对质量的认识，有一个自下而上和自上而下的过程，这样经过多次循环，质量意识才能深入人心。
2、在现场施工中对工程质量管理所采取的措施
质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，质量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被人情所化解。质量管理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，决不能心慈手软，否则会给工程质量带来隐患。现在的质量管理体制有一个弊病，就是管理质量的人没有真正的否决权，技术和行政相对来讲还是分家的。
3、工地试验室是现场施工中工程质量管理的前哨
工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是施工企业自检的一个重要部门。施工人员住的条件可以简陋一点，但试验室一定要按标准建设；人员工资可以少开一点，但试验仪器一定要装备齐全。试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。施工产品符不符合要求，要由试验室拿出第一手材料，一切应以数据说话。不合格的资料，千万不能擅自修改合格后往上报，千万不能存有侥幸心理。工程施工质量管理的实践证明，只有合格的施工员和试验人员，才能生产出合格的产品。
（三）成本管理
项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。 成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和各个方面，从项目中标、签约开始，到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面仅就工作项目的成本预测、成本控制、降低成本的有效途径三方面作以论述。
1、搞好成本预测、确定成本控制目标
成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，首先要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
2、搞好成本控制，落实成本控制目标。
围绕成本目标，确立成本控制原则，施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保施工项目成本目标的实现。
成本控制的對象是工程项目，其主体是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。
3，寻找有效途径，实现成本控制目标
降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
（四）安全管理
安全管理是公路建设项目管理中最重要的任务，因为安全管理关系到人身的健康和安全，而合同管理、信息管理、投资控制、质量控制和进度控制等则主要涉及物质的利益。工程质量和施工安全是工程建设的两大永恒主题。成立安全生产领导小组，建立健全安全生产管理组织机构，全面落实安全生产责任制度，定期组织安全生产教育学习活动。按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收、使用。定期召开安全生产调度会，组织对施工单位施工现场安全、安全生产日志检查，监督施工单位及时处理发现的各种安全隐患。
（五）人力资源管理
项目建设的实现要靠团队进行。从现代管理角度，人们开始把人当作一种资源来开发而不是作为工具来管理，“人力资源管理”一词越来越多的提及，虽然实际上离这个词的本意还有很远。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析，落实责任，建立激励机制，调动各个参与人的积极性，保证项目实现。
（六）采购管理
项目建设中设备、材料的采购是一个重要内容，关系到大量投资。采购的原则是既不影响建设，又不要造成积压浪费，影响资金流动。采购管理方法除了计划，主要以库存计算为依据，即根据进度、市场价格因素计算出合理库存量，按进度采购，满足建设需要。对于大宗货物及大额的主要材料要严格实行招标制，择优选择供货商。
（七）沟通管理
沟通在管理中越来越重要，有效的沟通能极大地提高工作效率，是实现项目各目标的条件。沟通以信息为基础，通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。信息技术是沟通管理的主要方法。
六、结束语
热情服务是搞好项目管理的保证。在工程参建单位中，业主是合同的制定者，也是工程实施的领导者。在项目管理的各个阶段，业主应本着公平、合理的原则开展各项工作，承担应当承担的责任，履行应该履行的义务，为其他单位履约做好榜样。此外，在实际工作中，如果业主能够主动地、热情地为承包人排忧解难，那么这样对搞好项目管理无疑具有极大的促进作用。
总而言之，施工项目管理，既是一项科学的管理活动，也是一门复杂的管理学科。施工项目管理贯穿于工程项目实施的全过程、全方位，它涉及的工程质量、进度与费用是项目管理的关键内容。他们之间存在着相互协调、相互制约、相互适应的关系。积极推行工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施，也是施工企业得以生存和发展的有效途径。
[关键词]公路工程；项目管理
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）05-0111-02
一、前言
所谓工程项目管理，就是施工企业按工程项目设置施工组织机构，组建施工队伍。项目完成以后，其组织机构也随之撤销的施工管理模式。目前虽然公路建设的项目很多，但是僧多粥少的状况依然严重，公路工程施工企业的市场竞争还相当激烈。企业要生存，更要发展壮大，要依靠企业良好的信誉和雄厚的实力。对于公路工程施工企业来说，企业的利润和信誉来自于一个个具体的公路工程施工项目。然而一个大的施工企业，其总经理不可能直接指挥每一个工程项目的施工，于是就要由企业的各职能部门负责把关，分管具体的业务。但各职能部门之间也有许多工作需要相互协调，因此，必须在大的施工企业中推行项目经理责任制的项目管理。
二、项目管理的概念
工程项目管理就是以工程项目为对象，由项目经理对工程进行高效率的计划、组织、领导、控制和协调，以实现项目目标的过程。工程项目管理以项目经理责任制为中心，以工程合同为依据，按工程项目管理的内在规律，对项目进行范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理、采购与合同管理和综合管理。工程项目管理以顾客为关注焦点，必须以实现项目利益相关者的要求和期望为目标。
三、项目管理的特点
现代工程项目管理作为管理科学中的一个重要学科领域，有着极其丰富的内涵，一般来说，它具有一次性、独特性、单件性、建设周期性、不确定性、组织临时性、管理整体性以及其成果的不可挽回性的特点，它是运用系统工程的观点、理论和方法对某项复杂的一次性生产和工程项目形成的全过程管理。
四、项目管理的目标
1、满足项目的要求与期望，其主要涉及到项目范围、项目费用、项目时间和项目质量等方面。
2、由于项目利益相关者所处的地位不同，所以对项目的要求和期望是不同的，必须满足项目利益相关各方不同的要求和期望。
五、项目管理中的关键因素
项目实施过程中有许多内容、环节需要管理，对项目实施影响较大的有：合同管理、质量管理、成本管理、安全管理、人力资源管理、采购管理、沟通管理等。
（一）合同管理
合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。
1、合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更无从谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。
2、加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。
3、加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。目前，我国建筑市场已全面开放，面对着来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企業才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。
（二）工程质量问题
高速公路的设计标准和工程质量要求高，必须重视和加强高速公路现场施工中的工程质量管理，提高高速公路的施工质量。
1、提高全员质量意识
做好质量宣传工作，是搞好质量管理的一种重要手段。我们既不能把质量管理看成简单的事情，也不能把它想象的十分复杂。由于参加施工的大部分工人的文化程度不是很高，如果跟他讲大道理，可能他今天听进去了，明天却忘记了。所以质量意识的灌输，要分层次，一级一级地下去，使复杂的理论变得浅显易懂，而且符合大众的口味。对质量的认识，有一个自下而上和自上而下的过程，这样经过多次循环，质量意识才能深入人心。
2、在现场施工中对工程质量管理所采取的措施
质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，质量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被人情所化解。质量管理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，决不能心慈手软，否则会给工程质量带来隐患。现在的质量管理体制有一个弊病，就是管理质量的人没有真正的否决权，技术和行政相对来讲还是分家的。
3、工地试验室是现场施工中工程质量管理的前哨
工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是施工企业自检的一个重要部门。施工人员住的条件可以简陋一点，但试验室一定要按标准建设；人员工资可以少开一点，但试验仪器一定要装备齐全。试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。施工产品符不符合要求，要由试验室拿出第一手材料，一切应以数据说话。不合格的资料，千万不能擅自修改合格后往上报，千万不能存有侥幸心理。工程施工质量管理的实践证明，只有合格的施工员和试验人员，才能生产出合格的产品。
（三）成本管理
项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。 成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和各个方面，从项目中标、签约开始，到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面仅就工作项目的成本预测、成本控制、降低成本的有效途径三方面作以论述。
1、搞好成本预测、确定成本控制目标
成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，首先要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
2、搞好成本控制，落实成本控制目标。
围绕成本目标，确立成本控制原则，施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保施工项目成本目标的实现。
成本控制的對象是工程项目，其主体是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。
3，寻找有效途径，实现成本控制目标
降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
（四）安全管理
安全管理是公路建设项目管理中最重要的任务，因为安全管理关系到人身的健康和安全，而合同管理、信息管理、投资控制、质量控制和进度控制等则主要涉及物质的利益。工程质量和施工安全是工程建设的两大永恒主题。成立安全生产领导小组，建立健全安全生产管理组织机构，全面落实安全生产责任制度，定期组织安全生产教育学习活动。按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收、使用。定期召开安全生产调度会，组织对施工单位施工现场安全、安全生产日志检查，监督施工单位及时处理发现的各种安全隐患。
（五）人力资源管理
项目建设的实现要靠团队进行。从现代管理角度，人们开始把人当作一种资源来开发而不是作为工具来管理，“人力资源管理”一词越来越多的提及，虽然实际上离这个词的本意还有很远。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析，落实责任，建立激励机制，调动各个参与人的积极性，保证项目实现。
（六）采购管理
项目建设中设备、材料的采购是一个重要内容，关系到大量投资。采购的原则是既不影响建设，又不要造成积压浪费，影响资金流动。采购管理方法除了计划，主要以库存计算为依据，即根据进度、市场价格因素计算出合理库存量，按进度采购，满足建设需要。对于大宗货物及大额的主要材料要严格实行招标制，择优选择供货商。
（七）沟通管理
沟通在管理中越来越重要，有效的沟通能极大地提高工作效率，是实现项目各目标的条件。沟通以信息为基础，通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。信息技术是沟通管理的主要方法。
六、结束语
热情服务是搞好项目管理的保证。在工程参建单位中，业主是合同的制定者，也是工程实施的领导者。在项目管理的各个阶段，业主应本着公平、合理的原则开展各项工作，承担应当承担的责任，履行应该履行的义务，为其他单位履约做好榜样。此外，在实际工作中，如果业主能够主动地、热情地为承包人排忧解难，那么这样对搞好项目管理无疑具有极大的促进作用。
总而言之，施工项目管理，既是一项科学的管理活动，也是一门复杂的管理学科。施工项目管理贯穿于工程项目实施的全过程、全方位，它涉及的工程质量、进度与费用是项目管理的关键内容。他们之间存在着相互协调、相互制约、相互适应的关系。积极推行工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施，也是施工企业得以生存和发展的有效途径。