论文部分内容阅读
摘 要：党员在创先争优活动中进行公开承诺，体现了党员参加创先争优活动的决心，也表明党员必须按照自己公开承诺的目标和任务去努力实践和行动。而建立党员公开承诺践行档案是落实公开承诺并促进党员模范遵守诚信道德的现实需要，是评议考核和管理监督党员的有力手段，也是促进创先争优活动长效机制形成的重要举措。
关键词：党员； 创先争优； 公开承诺； 践行档案； 重要意义
中图分类号： Ｄ２６１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－９７４９（２０1１）０5－０１２７－０３
按照党的十七大及十七届四中全会的统一部署，党的基层组织和党员正在深入开展创先争优活动。为扎实有效地推进创先争优活动，相应地建立了党员公开承诺制度，要求党员按照“五带头”的要求，确定承诺目标、兑现承诺内容、落实承诺措施等。这不但充分体现了党员参加创先争优活动的态度与决心，同时也是党员坚持党的宗旨、充分发挥先锋模范作用的真诚实践。然而，党员信守公开承诺的情况究竟如何？党员践行公开承诺的情况究竟怎样？党员是不是真正做到了言行一致？我们认为，必须建立相应的党员公开承诺践行档案。
一、建立党员公开承诺践行档案是促进党员模范遵守诚信道德的现实需要
所谓诚信，就是诚实守信，就是通过遵守诺言和履行承诺而取得他人信任。诚信是人类社会赖以生存和发展的基础，也是我国公民道德的基本规范，是每个社会成员必须具备的基本道德素质。因此，我们党和国家高度重视诚信道德建设，把诚信道德建设作为提高民族素质和公民道德水准的重要内容。然而，在改革开放和市场经济发展过程中，由于一些负面因素的影响，部分唯利是图、见利忘义的人不守诚信，弄虚作假、背信弃义，给社会道德建设以及经济社会发展带来了极为不利的影响，诚信道德正遭受前所未有的严峻考验。在新形势下如何加强诚信道德建设，正是我们党和国家必须着力解决的现实问题。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的每名党员都应是“三个代表”的重要体现，都应是人民群众心目中的标杆和旗帜，都应是现实生活中的生动教材和榜样。他们能否带头讲诚信，能否遵守诚信道德，不仅直接关系到党自身的政治权威和执政地位，而且还直接影响到一个国家和民族的道德水平和道德风尚。诚信是中国共产党人的本色以及党员道德修养和党性修养的重要内容，我们党历来倡导实事求是的思想路线，就是要求全体党员奉守诚信。90年来，中国共产党从小到大，由弱到强，发展成为一个拥有8000万党员的执政大党，关键的一点就是“我们党始终信守诺言，紧紧地依靠人民群众，忠诚于人民，诚心实意为人民谋利益”［１］从而赢得了人民群众的信任，赢得了人民群众的支持和拥护，取得了新民主主义革命和社会主义革命的胜利，推进有中国特色社会主义建设事业不断发展。但我们也应清醒地认识到，由于市场经济负面因素的影响，在我们部分党员身上也或多或少地存在着不诚信的现象，它严重影响了党的形象，也严重影响了我国社会主义市场经济的健康发展。因此，作为党员不仅要克服自身存在的非诚信行为，而且还要带头做诚信的模范，用自己的诚信行为影响和感染周围的人，以此逐步消除社会上的非诚信现象。
党中央在全党组织开展创先争优活动并采取公开承诺的方式，就是要求我们党员必须信守诺言，切实“模范履行党章规定的义务，努力做到‘五带头’：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。”［2］实施党员公开承诺，正是激发党员创先争优“五带头”积极性的重要途径，也是发挥党员先锋模范作用的重要抓手，是新时期党员增强先进性意识、树立先进性标准、践行先进性要求、展示先进性形象的重要动力。党员能否兑现公开承诺，既是考验党员是否真正发挥先锋模范作用的重要体现，也是检验党员诚信道德素质的重要方面。通过建立党员公开承诺践行档案，客观记录党员履行公开承诺情况，可促使党员切实按照“五带头”的要求，积极参加创先争优活动，模范履行党章规定的义务，在履行岗位职责中发挥先锋模范作用，在为群众办实事办好事等方面切实兑现承诺。通过兑现承诺，不断增强党员的诚信道德素质。因此，建立党员公开承诺践行档案，是促进党员模范遵守诚信道德的重要途径。那么，党员如何通过践行公开承诺来发挥诚信道德方面的模范作用呢？笔者认为，应该从以下几个方面着手：一是要坚持实事求是。真正做到向人民群众讲真话实话，而不讲空话套话，襟怀坦白，光明磊落，说老实话，做老实人，向人民群众做出的承诺能够切实兑现，只有这样才能取信于民。二是要忠于职守。每个党员都应当忠诚党的事业，全心全意为人民服务，尽心尽力干好工作。言必行、行必果，在自己岗位上发挥模范作用，努力干好工作，正是党员带头诚信的重要体现。三是要努力影响和带动身边的人，从自身做起，从家庭做起，从本单位做起，努力营造良好的诚信环境和氛围。只要每个党员都从自身做起，都做诚信的模范，都与人民群众共同践守诺言，努力营造诚信光荣、失信可耻的良好氛围，那么一个和谐、文明、兴旺发达的现代市场经济社会就会到来。只有这样，我们党才能真正成为维护市场经济正常运行的坚定而可靠力量，才能成为广大人民群众利益的忠实代表。
二、建立党员公开承诺践行档案是评议考核和管理监督党员的有力手段
评议考核党员目前主要有两个途径，即党内民主评议和党外群众评议。党内民主评议就是按照党章所规定的党员条件，在党内经过民主讨论以及党组织的考核，对党员的现实表现和作用等情况做出客观实在的评价。从1988年开始，我们党就建立和实施了党内民主评议党员制度，收到了良好效果。党外群众评议就是在党组织的领导下，由党外群众对党员的现实表现进行公开评价的一项群众监督活动。在开展创先争优活动中，我们就开展了群众评议活动，进一步增强了党员参加创先争优活动的外在压力和内在动力。总之，评议考核党员有利于提高党员的党性观念以及思想政治素质；有利于加强党内外监督，纯洁组织，弘扬正气，清除腐败；有利于提高党的凝聚力和战斗力，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。因此，评议考核党员是我们党从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是加强对党员管理监督的有效方法，也是通过制度建设加强对党员进行经常性教育的有效途径。
然而，在评议考核党员过程中，有不少基层党组织以及党员群众对评议考核党员工作，心中缺乏客观实在的依据，认为评议考核党员工作无非就是“画个圈，打个钩”，填一下测评表就算走了程序、完成了任务，致使评议考核党员工作存在着表面化、形式化的倾向，评议考核党员的质量也就大打折扣。也正是由于一些基层党组织以及党员群众在评议考核党员时缺乏客观实在的依据，致使有些人把评议考核党员当成了拉关系、卖人情的机会，在评议考核党员过程中出现了以私人感情、以个人好恶为标尺的情况，对与自己关系比较好的人，在测评时往往有意拔高评价；而在评价与自己关系比较疏远的人时，其评价则往往比较偏低。甚至还有个别党员和群众把工作中产生的磨擦带到评议考核工作中来，把个人恩怨带到评议考核党员之中，借评议考核之机报私怨、泄私愤，对原本应该评价为优秀的同志，却故意将其评价为不合格，甚至还无中生有，恶意中伤。因此，要做到客观公正、实事求是地评价党员，使评议考核党员工作真正做到有根有据，我们必须借助可靠的途径和手段。
党员公开承诺践行档案是党员现实表现的原始资料，是第一手材料，内容客观实在、信息真实可靠，能集中反映党员参加创先争优活动以及日常学习、工作和生活的实际情况。党员公开承诺档案记录的内容主要包括党员参加创先争优活动的公开承诺、自我总结，党内外群众意见、领导点评意见，优秀事迹材料、组织处理材料、限期改正材料等。我们通过建立党员公开承诺践行档案，可以对党员参加理论学习和坚定理想信念情况，对党员遵守组织纪律和履行党章规定的义务情况，对党员的工作作风和在履行岗位职责中发挥模范作用情况，对党员服务群众和为群众办实事办好事的情况，对党员廉洁自律和道德修养情况，对党员参加创先争优活动及兑现公开承诺情况等进行有效的追溯和见证，并为评议考核党员提供直接的依据。当然评议考核的结果同样又可以作为践行档案材料的重要内容，成为党员公开承诺践行档案的重要组成部分。因此，党员公开承诺践行档案是党员表现情况的重要窗口，是检验党员党性素质的有力抓手，是评议考核党员的可靠依据，也是党组织加强党员管理监督以及党员接受党内外群众监督的重要基础。我们在评议考核中充分利用党员公开承诺践行档案，更有利于增强评议考核党员的针对性、科学性和实效性。
三、建立党员公开承诺践行档案是构建创先争优长效机制的重要措施
创先争优活动不是一时一刻的事，而是长期的经常性工作，因此必须建立长效机制。创先争优活动长效机制就是建立长期有效的创先争优活动的联动体系和运行机制，其目的就是使党的基层组织及其党员普遍自觉地开展创先争优活动并取得好的绩效。创先争优活动长效机制的重要意义就在于保证长期有效地调动创先争优活动主体即基层党组织和广大党员参加创先争优活动的积极性、主动性和创造性，并建立长期有效地推进和保障创先争优活动开展的运行机制，使党员持之以恒地按照《党章》规定的义务以及“五带头”的要求真诚地参加创先争优活动。只有建立创先争优活动长效机制，保证广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，服务人民群众，践行公开承诺，发挥模范作用，才能切实提高党的执政能力，巩固党的执政地位。因此，构建创先争优活动长效机制，是从党的先进性建设的长期性和艰巨性出发而提出的重要任务，是激发各级党组织和广大党员生机与活力、提高党的执政能力的内在要求，也是确保创先争优活动真正取得实效、成为群众满意工程的必要措施。
构建创先争优活动长效机制是一个系统工程，我们必须通过各种途径和方式努力探索，真正建立起新时期创先争优活动的长效机制。有的地方党组织正在探索和建立了创先争优活动的舆论导向机制、科学管理机制、有效运行机制、有力监督机制、综合评价机制等。但我们应该明确，创先争优活动长效机制的建立必须确立一个基点，就是基层党组织和党员的公开承诺的实际践行。如果缺乏了基层党组织及其党员的实际践行，公开承诺也就没有了实际意义，创先争优的长效机制也就成了空话。因为一个党员是否体现先进性，主要不在于他的言论多么动听，关键在于他的行为是否高尚，言行是否一致。而党员践行公开承诺档案则是党员在创先争优活动中行为的真实记录，是建立创先争优活动科学管理机制、有效运行机制、有力监督机制、综合评价机制的直接依据。因此，党员公开承诺践行档案的建立，是创先争优长效机制构建的重要立足点，是创先争优活动长效机制的重要基础工程。
通过建立党员公开承诺践行档案，定期不定期地通报党员践行公开承诺情况并组织相应的评选表彰活动，可以不断增强党员践行公开承诺的责任感和使命感，提高党员践行公开承诺的积极性和主动性，确保公开承诺的实际效果。通过建立党员公开承诺践行档案，可以充分发挥先进典型引领和带动作用，让党员和群众学有榜样、赶有方向。对切实履行公开承诺并表现优秀的党员典型，要通过各种媒体和渠道大力宣传，深入挖掘、准确报道他们的典型事迹。用身边的事教育身边的人，明明白白地告诉党员、群众什么是优秀、什么是先进，让大家看得见、摸得着、跟着做，以此激励先进、带动后进，让先进的有光荣感、落后的有危机感、一般的有紧迫感，以此鞭策基层党组织和党员努力创先争优。通过广泛宣传真正发挥党员的典型示范和带动作用，更有利于在社会营造崇尚先进、学习先进、争当先进，比、学、赶、超的浓厚氛围。当然，建立党员公开承诺践行档案也是发现问题的重要途径，对部分践行承诺不认真，落实承诺效果不好、群众不满意的，必须批评教育并督促其整改到位。总之，建立党员公开承诺践行档案，有助于我们按照有责必诺、有诺必践的要求，积极做好党员创先争优的践诺和评诺的监督检查工作，确保承诺事项件件有着落、事事有成效，以扎实的效果推动创先争优活动健康深入开展，真正促进创先争优活动长效机制的形成。
参考文献
［1］ 何淑玲.党员干部要做讲诚信的模范［Ｊ］.共产党人，2004（21）：１１－１３.
［2］ 中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见［ＥＢ／ＯＬ］.［２０１０－０５－１３］.新华网.
［责任编辑：张俊华］
收稿日期：20１１－０８－０６
基金项目：湖南省社科基金课题“共产党员先进性要求的内化问题研究”（０７ＣＧＢ０８）
作者简介：彭忠信（1963-），男，湖南邵东人，邵阳学院思想政治理论课教学部主任，教授；
张永军（1956-），男，辽宁黑山人，哈尔滨理工大学党委组织部部长，教授，博士研究生 ．
关键词：党员； 创先争优； 公开承诺； 践行档案； 重要意义
中图分类号： Ｄ２６１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－９７４９（２０1１）０5－０１２７－０３
按照党的十七大及十七届四中全会的统一部署，党的基层组织和党员正在深入开展创先争优活动。为扎实有效地推进创先争优活动，相应地建立了党员公开承诺制度，要求党员按照“五带头”的要求，确定承诺目标、兑现承诺内容、落实承诺措施等。这不但充分体现了党员参加创先争优活动的态度与决心，同时也是党员坚持党的宗旨、充分发挥先锋模范作用的真诚实践。然而，党员信守公开承诺的情况究竟如何？党员践行公开承诺的情况究竟怎样？党员是不是真正做到了言行一致？我们认为，必须建立相应的党员公开承诺践行档案。
一、建立党员公开承诺践行档案是促进党员模范遵守诚信道德的现实需要
所谓诚信，就是诚实守信，就是通过遵守诺言和履行承诺而取得他人信任。诚信是人类社会赖以生存和发展的基础，也是我国公民道德的基本规范，是每个社会成员必须具备的基本道德素质。因此，我们党和国家高度重视诚信道德建设，把诚信道德建设作为提高民族素质和公民道德水准的重要内容。然而，在改革开放和市场经济发展过程中，由于一些负面因素的影响，部分唯利是图、见利忘义的人不守诚信，弄虚作假、背信弃义，给社会道德建设以及经济社会发展带来了极为不利的影响，诚信道德正遭受前所未有的严峻考验。在新形势下如何加强诚信道德建设，正是我们党和国家必须着力解决的现实问题。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的每名党员都应是“三个代表”的重要体现，都应是人民群众心目中的标杆和旗帜，都应是现实生活中的生动教材和榜样。他们能否带头讲诚信，能否遵守诚信道德，不仅直接关系到党自身的政治权威和执政地位，而且还直接影响到一个国家和民族的道德水平和道德风尚。诚信是中国共产党人的本色以及党员道德修养和党性修养的重要内容，我们党历来倡导实事求是的思想路线，就是要求全体党员奉守诚信。90年来，中国共产党从小到大，由弱到强，发展成为一个拥有8000万党员的执政大党，关键的一点就是“我们党始终信守诺言，紧紧地依靠人民群众，忠诚于人民，诚心实意为人民谋利益”［１］从而赢得了人民群众的信任，赢得了人民群众的支持和拥护，取得了新民主主义革命和社会主义革命的胜利，推进有中国特色社会主义建设事业不断发展。但我们也应清醒地认识到，由于市场经济负面因素的影响，在我们部分党员身上也或多或少地存在着不诚信的现象，它严重影响了党的形象，也严重影响了我国社会主义市场经济的健康发展。因此，作为党员不仅要克服自身存在的非诚信行为，而且还要带头做诚信的模范，用自己的诚信行为影响和感染周围的人，以此逐步消除社会上的非诚信现象。
党中央在全党组织开展创先争优活动并采取公开承诺的方式，就是要求我们党员必须信守诺言，切实“模范履行党章规定的义务，努力做到‘五带头’：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。”［2］实施党员公开承诺，正是激发党员创先争优“五带头”积极性的重要途径，也是发挥党员先锋模范作用的重要抓手，是新时期党员增强先进性意识、树立先进性标准、践行先进性要求、展示先进性形象的重要动力。党员能否兑现公开承诺，既是考验党员是否真正发挥先锋模范作用的重要体现，也是检验党员诚信道德素质的重要方面。通过建立党员公开承诺践行档案，客观记录党员履行公开承诺情况，可促使党员切实按照“五带头”的要求，积极参加创先争优活动，模范履行党章规定的义务，在履行岗位职责中发挥先锋模范作用，在为群众办实事办好事等方面切实兑现承诺。通过兑现承诺，不断增强党员的诚信道德素质。因此，建立党员公开承诺践行档案，是促进党员模范遵守诚信道德的重要途径。那么，党员如何通过践行公开承诺来发挥诚信道德方面的模范作用呢？笔者认为，应该从以下几个方面着手：一是要坚持实事求是。真正做到向人民群众讲真话实话，而不讲空话套话，襟怀坦白，光明磊落，说老实话，做老实人，向人民群众做出的承诺能够切实兑现，只有这样才能取信于民。二是要忠于职守。每个党员都应当忠诚党的事业，全心全意为人民服务，尽心尽力干好工作。言必行、行必果，在自己岗位上发挥模范作用，努力干好工作，正是党员带头诚信的重要体现。三是要努力影响和带动身边的人，从自身做起，从家庭做起，从本单位做起，努力营造良好的诚信环境和氛围。只要每个党员都从自身做起，都做诚信的模范，都与人民群众共同践守诺言，努力营造诚信光荣、失信可耻的良好氛围，那么一个和谐、文明、兴旺发达的现代市场经济社会就会到来。只有这样，我们党才能真正成为维护市场经济正常运行的坚定而可靠力量，才能成为广大人民群众利益的忠实代表。
二、建立党员公开承诺践行档案是评议考核和管理监督党员的有力手段
评议考核党员目前主要有两个途径，即党内民主评议和党外群众评议。党内民主评议就是按照党章所规定的党员条件，在党内经过民主讨论以及党组织的考核，对党员的现实表现和作用等情况做出客观实在的评价。从1988年开始，我们党就建立和实施了党内民主评议党员制度，收到了良好效果。党外群众评议就是在党组织的领导下，由党外群众对党员的现实表现进行公开评价的一项群众监督活动。在开展创先争优活动中，我们就开展了群众评议活动，进一步增强了党员参加创先争优活动的外在压力和内在动力。总之，评议考核党员有利于提高党员的党性观念以及思想政治素质；有利于加强党内外监督，纯洁组织，弘扬正气，清除腐败；有利于提高党的凝聚力和战斗力，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。因此，评议考核党员是我们党从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是加强对党员管理监督的有效方法，也是通过制度建设加强对党员进行经常性教育的有效途径。
然而，在评议考核党员过程中，有不少基层党组织以及党员群众对评议考核党员工作，心中缺乏客观实在的依据，认为评议考核党员工作无非就是“画个圈，打个钩”，填一下测评表就算走了程序、完成了任务，致使评议考核党员工作存在着表面化、形式化的倾向，评议考核党员的质量也就大打折扣。也正是由于一些基层党组织以及党员群众在评议考核党员时缺乏客观实在的依据，致使有些人把评议考核党员当成了拉关系、卖人情的机会，在评议考核党员过程中出现了以私人感情、以个人好恶为标尺的情况，对与自己关系比较好的人，在测评时往往有意拔高评价；而在评价与自己关系比较疏远的人时，其评价则往往比较偏低。甚至还有个别党员和群众把工作中产生的磨擦带到评议考核工作中来，把个人恩怨带到评议考核党员之中，借评议考核之机报私怨、泄私愤，对原本应该评价为优秀的同志，却故意将其评价为不合格，甚至还无中生有，恶意中伤。因此，要做到客观公正、实事求是地评价党员，使评议考核党员工作真正做到有根有据，我们必须借助可靠的途径和手段。
党员公开承诺践行档案是党员现实表现的原始资料，是第一手材料，内容客观实在、信息真实可靠，能集中反映党员参加创先争优活动以及日常学习、工作和生活的实际情况。党员公开承诺档案记录的内容主要包括党员参加创先争优活动的公开承诺、自我总结，党内外群众意见、领导点评意见，优秀事迹材料、组织处理材料、限期改正材料等。我们通过建立党员公开承诺践行档案，可以对党员参加理论学习和坚定理想信念情况，对党员遵守组织纪律和履行党章规定的义务情况，对党员的工作作风和在履行岗位职责中发挥模范作用情况，对党员服务群众和为群众办实事办好事的情况，对党员廉洁自律和道德修养情况，对党员参加创先争优活动及兑现公开承诺情况等进行有效的追溯和见证，并为评议考核党员提供直接的依据。当然评议考核的结果同样又可以作为践行档案材料的重要内容，成为党员公开承诺践行档案的重要组成部分。因此，党员公开承诺践行档案是党员表现情况的重要窗口，是检验党员党性素质的有力抓手，是评议考核党员的可靠依据，也是党组织加强党员管理监督以及党员接受党内外群众监督的重要基础。我们在评议考核中充分利用党员公开承诺践行档案，更有利于增强评议考核党员的针对性、科学性和实效性。
三、建立党员公开承诺践行档案是构建创先争优长效机制的重要措施
创先争优活动不是一时一刻的事，而是长期的经常性工作，因此必须建立长效机制。创先争优活动长效机制就是建立长期有效的创先争优活动的联动体系和运行机制，其目的就是使党的基层组织及其党员普遍自觉地开展创先争优活动并取得好的绩效。创先争优活动长效机制的重要意义就在于保证长期有效地调动创先争优活动主体即基层党组织和广大党员参加创先争优活动的积极性、主动性和创造性，并建立长期有效地推进和保障创先争优活动开展的运行机制，使党员持之以恒地按照《党章》规定的义务以及“五带头”的要求真诚地参加创先争优活动。只有建立创先争优活动长效机制，保证广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，服务人民群众，践行公开承诺，发挥模范作用，才能切实提高党的执政能力，巩固党的执政地位。因此，构建创先争优活动长效机制，是从党的先进性建设的长期性和艰巨性出发而提出的重要任务，是激发各级党组织和广大党员生机与活力、提高党的执政能力的内在要求，也是确保创先争优活动真正取得实效、成为群众满意工程的必要措施。
构建创先争优活动长效机制是一个系统工程，我们必须通过各种途径和方式努力探索，真正建立起新时期创先争优活动的长效机制。有的地方党组织正在探索和建立了创先争优活动的舆论导向机制、科学管理机制、有效运行机制、有力监督机制、综合评价机制等。但我们应该明确，创先争优活动长效机制的建立必须确立一个基点，就是基层党组织和党员的公开承诺的实际践行。如果缺乏了基层党组织及其党员的实际践行，公开承诺也就没有了实际意义，创先争优的长效机制也就成了空话。因为一个党员是否体现先进性，主要不在于他的言论多么动听，关键在于他的行为是否高尚，言行是否一致。而党员践行公开承诺档案则是党员在创先争优活动中行为的真实记录，是建立创先争优活动科学管理机制、有效运行机制、有力监督机制、综合评价机制的直接依据。因此，党员公开承诺践行档案的建立，是创先争优长效机制构建的重要立足点，是创先争优活动长效机制的重要基础工程。
通过建立党员公开承诺践行档案，定期不定期地通报党员践行公开承诺情况并组织相应的评选表彰活动，可以不断增强党员践行公开承诺的责任感和使命感，提高党员践行公开承诺的积极性和主动性，确保公开承诺的实际效果。通过建立党员公开承诺践行档案，可以充分发挥先进典型引领和带动作用，让党员和群众学有榜样、赶有方向。对切实履行公开承诺并表现优秀的党员典型，要通过各种媒体和渠道大力宣传，深入挖掘、准确报道他们的典型事迹。用身边的事教育身边的人，明明白白地告诉党员、群众什么是优秀、什么是先进，让大家看得见、摸得着、跟着做，以此激励先进、带动后进，让先进的有光荣感、落后的有危机感、一般的有紧迫感，以此鞭策基层党组织和党员努力创先争优。通过广泛宣传真正发挥党员的典型示范和带动作用，更有利于在社会营造崇尚先进、学习先进、争当先进，比、学、赶、超的浓厚氛围。当然，建立党员公开承诺践行档案也是发现问题的重要途径，对部分践行承诺不认真，落实承诺效果不好、群众不满意的，必须批评教育并督促其整改到位。总之，建立党员公开承诺践行档案，有助于我们按照有责必诺、有诺必践的要求，积极做好党员创先争优的践诺和评诺的监督检查工作，确保承诺事项件件有着落、事事有成效，以扎实的效果推动创先争优活动健康深入开展，真正促进创先争优活动长效机制的形成。
参考文献
［1］ 何淑玲.党员干部要做讲诚信的模范［Ｊ］.共产党人，2004（21）：１１－１３.
［2］ 中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见［ＥＢ／ＯＬ］.［２０１０－０５－１３］.新华网.
［责任编辑：张俊华］
收稿日期：20１１－０８－０６
基金项目：湖南省社科基金课题“共产党员先进性要求的内化问题研究”（０７ＣＧＢ０８）
作者简介：彭忠信（1963-），男，湖南邵东人，邵阳学院思想政治理论课教学部主任，教授；
张永军（1956-），男，辽宁黑山人，哈尔滨理工大学党委组织部部长，教授，博士研究生 ．