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随着人口平均预期寿命的不断增长,以及人口老龄化现象的日益加重,延长法定退休年龄,已成为世界流行的大趋势。
作为中国最早进入老年型社会的城市,上海10月1日正式启动《企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》(下称《试行意见》)。这一具有探索性政策的出台,引发社会有关“延迟退休年龄”话题的热议。
退休年龄之所以成为关注的焦点,是因为它直接关系到养老保险参保人员工作年限、缴费时间与领取养老金时间的长短,关系到人力资源的开发使用,影响养老基金收支平衡。受金融危机拖累,一些国家财政状况恶化,纷纷计划借助延长退休年龄以缓解退休金支付压力。
何时退休各国发愁
目前,全世界共有165个国家对退休年龄(享受养老金年龄)做了具体规定。丹麦、冰岛和挪威的退休年龄最高:男女都是67岁;斯威士兰、赞比亚、科威特等国最低,男女都在50岁退休。
据统计,全世界男性平均退休年龄约为60岁,女性约为58岁。其中,规定男女相同退休年龄的国家占多数。“总体上看,发展中国家的法定退休年龄低于发达国家,这也反映了预期寿命差别。”北京大学人口所穆光宗教授指出。而中国退休年龄是在上世纪50年代初制定的:男性60周岁,女干部55周岁,女工人50周岁,退休年龄已经60年不变。
据网上的调查显示,大多数人都反对延长退休年龄。而不同人对退休年龄的态度取决于其自身利益:发达国家一些民众反对延迟退休,是因为担心丧失昔日优厚的福利;而国内民众,特别是体力劳动者及低收入群体反对延迟退休,是为基本生计忧虑。
但随着全球人口平均预期寿命的不断增长,以及人口老龄化现象的日益加重,延迟法定退休年龄,已成为世界流行的大趋势。美国、英国、德国和法国等西方国家都不同程度地采取了延迟退休年龄的措施,作为应对人口老龄化、平衡基金的重要措施。
7月7日,欧盟发布一份报告,敦促欧洲各国提高退休年龄,以缓解退休金支付压力。欧盟委员会预计,为了保持眼下退休金支付水平,至2060年,欧盟27个成员国必须将退休年龄推迟至60岁-70岁。
硬性规定退休年龄在各国都引起极大不满。调查发现,大多数人认为,个人的选择或能力应当是确定退休年龄的第一标准,而且年龄越大的人越倾向这种观点。“柔性原则”作为上海《试行意见》的一大亮点,国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇认为,在某种程度上平衡了不同群体的不同想法,增加了人们的选择权。
世界普遍延迟退休
社会养老,实质上,就是“在职人口”供养“退休人口”。一般地,若法定退休年龄越提前,则“在职人口”的缴费负担越重,而且“财政保底”压力越大;相反,如果法定退休年龄越延长,则“在职人口”的缴费负担越轻,而且“财政保底”压力越小。
英国国家统计局的数据显示,目前每4名工作成年人对应1名退休人员的比例将在10年内变成3:1,并且到2040年时变成2:1。按照这一速度,到2030年英国65岁以上的老年人口数量将比现在增加560万。延长退休年龄成为英国政府减轻在职人口缴费负担和财政支付压力的最有效手段。
尽管对延长法定退休年龄,各国民众均有争议,但争议归争议,各国政府的实际行动却是高度统一,即不断延长法定退休年龄。事实上,随着人口平均预期寿命的不断增长,以及人口老龄化现象的日益加重,延长法定退休年龄,已成为世界流行的大趋势。
然而,延长法定退休年龄是一个十分敏感的“民生”工程,延长三、五岁,往往需要耗时数十年功夫来进行微调,它不可能一步到位。因此,许多国家都设定了未来20年或50年提高退休年龄的计划、步骤与标准。
目前,世界各国延长法定退休年龄的做法,大体可以归纳为以下几个特点:弹性退休制度成为一种时尚;男、女法定退休年龄逐渐从“不统一”走向“完全一致”;发达国家法定退休年龄大多都在65岁之上,而发展中国家的法定退休年龄则大多不超过60岁,两者差距十分明显。但也有一些发展中国家法定退休年龄正在赶超发达国家,如匈牙利、捷克、韩国等。
美国自愿退休制度
美国没有法定退休年龄,政府发放社会福利保障金的最低年龄是全额65岁左右,减额62岁左右,许多人都选择在这个岁数前后退休。而美国人现行的“正常退休年龄”为66岁,但是,如果想在退休后过得舒适一些,许多人就会选择推迟退休。
美国的州政府和各公司还是有一些规定的,例如纽约州政府规定,年满63岁就可领取养老金,约1200美元。据说近年来经济拮据,领取养老金的年龄要延后到65岁。 有的大公司规定,年龄+工龄≧70岁,为可以退休的年龄,但不是必须退休的年龄。
例如一个大学毕业生,25岁开始工作,工作到48岁,年龄+工龄=48+23=71岁,他就达到可以退休的年龄,如果他想退休,公司将按规定让其退休,并付其退休金;如果工作需要,本人愿意,就可继续工作,没有年龄上限。如果工作不再需要,公司可以劝其或令其退休。
此外,美国鼓励推迟退休,即在达到66岁后继续工作而不领取养老金,并继续缴费,这样可以追加缴费积分进行奖励,这种奖励可以累加至70岁,推迟退休者在退休后可以领取高于“正常退休”养老金的支付标准。
美国退休人员的经济来源主要有:第一,美国政府的社会福利保障金,退休后只要符合条件就可以领取,约占一般人退休后收入的三分之一;第二,个人储蓄;第三,政府推行的个人退休计划,也就是投资者通过投资获得回报,作为自己退休金的一部分。
美国的个人退休计划分两种:一种是投资人自己在金融机构设立,投资方向没有任何限制的IRA计划;另一种是401K计划,由雇主通过金融机构为员工设立,主要投资于各种开放式基金,也可投资于本公司的股票,基本原则是回报率稳定。
个人退休计划的参与完全是自愿的,并且受到政府和雇主的鼓励。参与退休计划的全部投资所得都可免缴所得税。另外,雇主会补贴员工的401K计划,在一些福利好的企业,补贴能达到员工基本工资的10%。存入个人退休计划的钱只能在投资人年满60岁并退休之后才可以提取。但401K计划允许投资者将自己账户里的钱短期借出。
值得一提的是,美国的公务员退休制度。在美国,公务员的平均退休金占公务员原工资的56%;而私营部门工作人员的退休金只占职工原工资的30%左右。公务员在政府部门工作30年以上,退休时将拿到退休前工资的50%,如果加上联邦政府发放的退休金,工资替代率将达到80%左右。退休2年后,养老金将根据物价指数每年予以调整。另外,根据美国有关规定,公务员任职20年就可以退休,由政府提供退休金。对一些公务员来说,工作20年后,收入增幅已不会太大,若职务晋升无望,一般就会考虑退休。
退休年龄推迟与否本身不是关键,关键在于,如何在推迟退休年限的同时,给退休者、就业者和失业者以更有效的保障。对于每一个面临老龄化社会压力的国家而言,退休制度改革几乎是绕不过去的一道坎,也是一道事关民生与社会稳定的难题。
各国退休制度及改革一览
法国 60岁即可领取养老金,但不能领取全额;退休者要想获得100%的退休金,还需要满足下列两个条件之一:其一,缴费满40年;其二,年满65岁退休。9月10日,法国议会众议院投票表决,同意将现行的法定退休年龄60岁提高至62岁,而退休者要想获得100%的退休金,则必须年满67岁退休,而不论你缴费期长短。这一过程是渐进的,从每年延长退休年龄4个月,最迟在2018年完成。
德国 工龄达到45年的退休者才能获得全额退休金,即工资的70%。6月7日通过的法案将大量缩减国家开支,2012年就要缩减112亿欧元预算。据报道,德新政府预算将会缩减社会规划、公务员工资以及退休金等方面开支。
希腊 7月7日通过养老金改革法案,将退休年龄从60岁提高到65岁;如果在65岁以前退休,希腊人领取的养老金每年将减少6%。
西班牙只有缴纳退休基金达15年才有权领取退休金;其中缴纳基金35年以上者,可以领取100%退休金。1月29日宣布,拟从2013起将法定退休年龄由65岁延长至67岁。
英国 只有工龄不少于35年且支付过国家保险基金的人员才有权获得该退休金,最低退休金为每周80英镑。但英国退休年龄可能在5年内从65岁调整至66岁。而按照上任政府的计划,2026年男女退休年龄才变为66岁。
意大利近日宣布,女性公务员退休年龄将向男性公务员看齐,从61岁提高至65岁。新政策将于2012年开始实施,将在8年内为政府节省14.5亿欧元。
日本20岁以上60岁以下、拥有居住权的所有居民都必须加入国民年金。据日本《读卖新闻》日前报道,日本厚生劳动省在2007年度就設立奖励制度着手在企业中普及70岁退休的制度。
(来源:本刊综合)
作为中国最早进入老年型社会的城市,上海10月1日正式启动《企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》(下称《试行意见》)。这一具有探索性政策的出台,引发社会有关“延迟退休年龄”话题的热议。
退休年龄之所以成为关注的焦点,是因为它直接关系到养老保险参保人员工作年限、缴费时间与领取养老金时间的长短,关系到人力资源的开发使用,影响养老基金收支平衡。受金融危机拖累,一些国家财政状况恶化,纷纷计划借助延长退休年龄以缓解退休金支付压力。
何时退休各国发愁
目前,全世界共有165个国家对退休年龄(享受养老金年龄)做了具体规定。丹麦、冰岛和挪威的退休年龄最高:男女都是67岁;斯威士兰、赞比亚、科威特等国最低,男女都在50岁退休。
据统计,全世界男性平均退休年龄约为60岁,女性约为58岁。其中,规定男女相同退休年龄的国家占多数。“总体上看,发展中国家的法定退休年龄低于发达国家,这也反映了预期寿命差别。”北京大学人口所穆光宗教授指出。而中国退休年龄是在上世纪50年代初制定的:男性60周岁,女干部55周岁,女工人50周岁,退休年龄已经60年不变。
据网上的调查显示,大多数人都反对延长退休年龄。而不同人对退休年龄的态度取决于其自身利益:发达国家一些民众反对延迟退休,是因为担心丧失昔日优厚的福利;而国内民众,特别是体力劳动者及低收入群体反对延迟退休,是为基本生计忧虑。
但随着全球人口平均预期寿命的不断增长,以及人口老龄化现象的日益加重,延迟法定退休年龄,已成为世界流行的大趋势。美国、英国、德国和法国等西方国家都不同程度地采取了延迟退休年龄的措施,作为应对人口老龄化、平衡基金的重要措施。
7月7日,欧盟发布一份报告,敦促欧洲各国提高退休年龄,以缓解退休金支付压力。欧盟委员会预计,为了保持眼下退休金支付水平,至2060年,欧盟27个成员国必须将退休年龄推迟至60岁-70岁。
硬性规定退休年龄在各国都引起极大不满。调查发现,大多数人认为,个人的选择或能力应当是确定退休年龄的第一标准,而且年龄越大的人越倾向这种观点。“柔性原则”作为上海《试行意见》的一大亮点,国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇认为,在某种程度上平衡了不同群体的不同想法,增加了人们的选择权。
世界普遍延迟退休
社会养老,实质上,就是“在职人口”供养“退休人口”。一般地,若法定退休年龄越提前,则“在职人口”的缴费负担越重,而且“财政保底”压力越大;相反,如果法定退休年龄越延长,则“在职人口”的缴费负担越轻,而且“财政保底”压力越小。
英国国家统计局的数据显示,目前每4名工作成年人对应1名退休人员的比例将在10年内变成3:1,并且到2040年时变成2:1。按照这一速度,到2030年英国65岁以上的老年人口数量将比现在增加560万。延长退休年龄成为英国政府减轻在职人口缴费负担和财政支付压力的最有效手段。
尽管对延长法定退休年龄,各国民众均有争议,但争议归争议,各国政府的实际行动却是高度统一,即不断延长法定退休年龄。事实上,随着人口平均预期寿命的不断增长,以及人口老龄化现象的日益加重,延长法定退休年龄,已成为世界流行的大趋势。
然而,延长法定退休年龄是一个十分敏感的“民生”工程,延长三、五岁,往往需要耗时数十年功夫来进行微调,它不可能一步到位。因此,许多国家都设定了未来20年或50年提高退休年龄的计划、步骤与标准。
目前,世界各国延长法定退休年龄的做法,大体可以归纳为以下几个特点:弹性退休制度成为一种时尚;男、女法定退休年龄逐渐从“不统一”走向“完全一致”;发达国家法定退休年龄大多都在65岁之上,而发展中国家的法定退休年龄则大多不超过60岁,两者差距十分明显。但也有一些发展中国家法定退休年龄正在赶超发达国家,如匈牙利、捷克、韩国等。
美国自愿退休制度
美国没有法定退休年龄,政府发放社会福利保障金的最低年龄是全额65岁左右,减额62岁左右,许多人都选择在这个岁数前后退休。而美国人现行的“正常退休年龄”为66岁,但是,如果想在退休后过得舒适一些,许多人就会选择推迟退休。
美国的州政府和各公司还是有一些规定的,例如纽约州政府规定,年满63岁就可领取养老金,约1200美元。据说近年来经济拮据,领取养老金的年龄要延后到65岁。 有的大公司规定,年龄+工龄≧70岁,为可以退休的年龄,但不是必须退休的年龄。
例如一个大学毕业生,25岁开始工作,工作到48岁,年龄+工龄=48+23=71岁,他就达到可以退休的年龄,如果他想退休,公司将按规定让其退休,并付其退休金;如果工作需要,本人愿意,就可继续工作,没有年龄上限。如果工作不再需要,公司可以劝其或令其退休。
此外,美国鼓励推迟退休,即在达到66岁后继续工作而不领取养老金,并继续缴费,这样可以追加缴费积分进行奖励,这种奖励可以累加至70岁,推迟退休者在退休后可以领取高于“正常退休”养老金的支付标准。
美国退休人员的经济来源主要有:第一,美国政府的社会福利保障金,退休后只要符合条件就可以领取,约占一般人退休后收入的三分之一;第二,个人储蓄;第三,政府推行的个人退休计划,也就是投资者通过投资获得回报,作为自己退休金的一部分。
美国的个人退休计划分两种:一种是投资人自己在金融机构设立,投资方向没有任何限制的IRA计划;另一种是401K计划,由雇主通过金融机构为员工设立,主要投资于各种开放式基金,也可投资于本公司的股票,基本原则是回报率稳定。
个人退休计划的参与完全是自愿的,并且受到政府和雇主的鼓励。参与退休计划的全部投资所得都可免缴所得税。另外,雇主会补贴员工的401K计划,在一些福利好的企业,补贴能达到员工基本工资的10%。存入个人退休计划的钱只能在投资人年满60岁并退休之后才可以提取。但401K计划允许投资者将自己账户里的钱短期借出。
值得一提的是,美国的公务员退休制度。在美国,公务员的平均退休金占公务员原工资的56%;而私营部门工作人员的退休金只占职工原工资的30%左右。公务员在政府部门工作30年以上,退休时将拿到退休前工资的50%,如果加上联邦政府发放的退休金,工资替代率将达到80%左右。退休2年后,养老金将根据物价指数每年予以调整。另外,根据美国有关规定,公务员任职20年就可以退休,由政府提供退休金。对一些公务员来说,工作20年后,收入增幅已不会太大,若职务晋升无望,一般就会考虑退休。
退休年龄推迟与否本身不是关键,关键在于,如何在推迟退休年限的同时,给退休者、就业者和失业者以更有效的保障。对于每一个面临老龄化社会压力的国家而言,退休制度改革几乎是绕不过去的一道坎,也是一道事关民生与社会稳定的难题。
各国退休制度及改革一览
法国 60岁即可领取养老金,但不能领取全额;退休者要想获得100%的退休金,还需要满足下列两个条件之一:其一,缴费满40年;其二,年满65岁退休。9月10日,法国议会众议院投票表决,同意将现行的法定退休年龄60岁提高至62岁,而退休者要想获得100%的退休金,则必须年满67岁退休,而不论你缴费期长短。这一过程是渐进的,从每年延长退休年龄4个月,最迟在2018年完成。
德国 工龄达到45年的退休者才能获得全额退休金,即工资的70%。6月7日通过的法案将大量缩减国家开支,2012年就要缩减112亿欧元预算。据报道,德新政府预算将会缩减社会规划、公务员工资以及退休金等方面开支。
希腊 7月7日通过养老金改革法案,将退休年龄从60岁提高到65岁;如果在65岁以前退休,希腊人领取的养老金每年将减少6%。
西班牙只有缴纳退休基金达15年才有权领取退休金;其中缴纳基金35年以上者,可以领取100%退休金。1月29日宣布,拟从2013起将法定退休年龄由65岁延长至67岁。
英国 只有工龄不少于35年且支付过国家保险基金的人员才有权获得该退休金,最低退休金为每周80英镑。但英国退休年龄可能在5年内从65岁调整至66岁。而按照上任政府的计划,2026年男女退休年龄才变为66岁。
意大利近日宣布,女性公务员退休年龄将向男性公务员看齐,从61岁提高至65岁。新政策将于2012年开始实施,将在8年内为政府节省14.5亿欧元。
日本20岁以上60岁以下、拥有居住权的所有居民都必须加入国民年金。据日本《读卖新闻》日前报道,日本厚生劳动省在2007年度就設立奖励制度着手在企业中普及70岁退休的制度。
(来源:本刊综合)