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在知识经济时,成本的构成内容发生了很大变化,全面预算管理是以战略目标为导向,年度预算为控制目标,滚动执行预算为控制手段,覆盖公司人力资源、收费监控、养护基建、投资开发、路政管理等多层面、全方位的预算管理体系。全面预算管理从事前、事中、事后严密控制公司的各项财务指标,从根本上保证了公司的效益和管理质量,较好地实现了成本控制的职能。