【摘 要】
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前言:rn2013年下半年以来,中央部委在交通运输、市政工程、环境保护、保障性安居工程等基础设施和公共服务领域力推政府和社会资本合作(PPP)模式,全国各地的PPP项目呈井喷式
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前言:rn2013年下半年以来,中央部委在交通运输、市政工程、环境保护、保障性安居工程等基础设施和公共服务领域力推政府和社会资本合作(PPP)模式,全国各地的PPP项目呈井喷式增长,但受限于“每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任占一般公共预算支出比例应当不超过10％”及国发[2014] 43号文规范政府举债的规定,地方政府的财政逐渐开始紧缩,表现的有些“力不从心”.rn虽然财力有限,但地方谋生存、图发展的需求决定了政府不可能停止向社会公众提供公共产品或服务.因此,实践中,地方政府为了上马可行性缺口补助或政府付费等政府财政补贴支出责任较重的项目,开始将大量商业项目(如商品住宅、酒店、商场、游乐设施等)纳入PPP合作范围中,以期以商业项目营收平衡非经营性项目或准经营性项目的现金流,实现减少财政补贴金额或实现提供公共产品/服务与周边商业配套有机组合的目的.
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