制度是党的组织战斗力的最基本保障。没有制度，就没有规矩。从夹江县现状来看，在管党治党制度建设方面，仍存在缺失和漏洞，必须尽快补齐短板，把好的做法形成制度固化下来，推进全面从严治党常态化制度化。

健全领导制度

　　坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导，坚定强化“两个维护”政治自觉，确保中央各项部署在基层真正落地落实。要健全党对重大工作的领导机制，进一步理顺主从关系，健全党组（党委）以及相关议事协调机构的议事规则、工作流程、监督机制，全面提升党组（党委）把方向、谋大局、作决策的能力，把党的组织建成总揽全局、协调各方的领导核心，确保中央和省市县各项部署不折不扣落实到位。
　　县委常委会首先要带好头，强化自身建设，作出表率，完善推动党中央重大决策落实机制，切实担当起党执政兴国“一线指挥部”的政治责任，做到令行禁止。部门、镇街、村级、企事业单位的党的组织，首先要加强班子自身建设，全面清理党组织议事规则，党对各方面工作的领导首先要在规则上明确下来，通过规则来议事定事，强化规则的刚性约束，以规则的执行來确保县委布置的各项工作落地落实。在规则的制定和执行上，各级党组织的书记要坚决克服老好人思想，严于自律、敢于斗争，对党忠诚、为民负责，服从命令、大胆担当，做党的政策忠实宣传者和执行者。

健全教育制度

　　积极推动不忘初心、牢记使命制度化，作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。
　　各级党的组织的宣传工作者，要有效组织开展党内政治学习，强化党员干部的思想武装。各级党的组织的组织工作者，要分层分级开展干部能力提升培训，在培训中解决干部“明规矩、守底线、能攻坚”的问题。要全覆盖管理各级党组织书记，加强对“关键少数”的制度化管理，把政治上可靠、经济上干净、作风上过硬的干部选拔到领导岗位，以“零容忍”态度处理不合格领导干部。要健全关心关爱干部制度，要重点关心干部的成长、家庭困难、思想情绪和身体健康，用好干部激励政策，让干部感受到组织温暖。建立正面宣传和反面典型曝光同向发力机制，既要注重对时代楷模、道德模范等先进典型的选树宣传，也要加强对查处案例的警示教育。

健全反腐败制度

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是新时代全面从严治党的重要方略。党的十九大以来，夹江县共处置问题线索428件，给予党纪政务处分272人、组织处理139人。
　　虽然政治生态持续得到净化，但积弊之下，削减腐败存量、遏制增量的任务仍十分繁重。今年，夹江县将重点抓好制度反腐这几项工作，全面建立健全财纪制度，还权于政府、还钱于财政，堵住财政资金流失的漏洞。全面规范政府投资性项目招标、建设、审计工作制度，堵住工程性建设的漏洞。全面建立行政许可规范运行制度，实行“零差评”机制，发挥社会监督作用，堵住审批权力运行的漏洞。全面规范国资国企运行监管，堵住国有资产流失的漏洞。

健全执纪问责制度

　　问责制度是全面从严治党责任制度的重要组成部分。首先是抓实县委巡察工作，盯住重点领域、重要环节、重点人员开展巡察，突出巡察发现问题的能力。围绕县委作出的决策开展执纪问责，做到县委工作布置到哪里，纪律保障就跟踪到哪里，以严肃的纪律确保党的领导得到落实。全县纪检监察组织既要追究乱用滥用权力的渎职行为，也要追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任。
　　在问责中，要严格落实三个区分开来的政策，支持干事创业的干部，惩处谋取私利的干部。严肃处理诬告陷害干部的行为，把心术不正之徒清理出干部队伍。要用问责倒逼干部作风改进，敢于斗争，刀刃向内，才能保持干部队伍的活力和动力。（作者系夹江县委书记）