做好当家人、执行人和监督人三种角色

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  山东省社会保障基金理事会是全国首家省级社保基金运营管理机构,主要承接划转充实省社会保障基金的省属企业10%股权,通过管理运营持有股权、开展投资融资,实现基金保值增值。作为省属企业的股东,山东省社会保障基金理事会向持股企业派出兼职股权董事,与其他国有股东派出的董事共同参加企业董事会决策。理事会成立以来,共向24户持股企业派出24名兼职股权董事。2018年,理事会派出的股权董事参加企业董事会267次,表决议案1186项,理事会组织专家团队向股权董事提供表决支持88次、366项,对其中议案进行风险提示35项,促进了企业董事会决策水平的提升。按照有关规则股权董事代表省社会保障基金,依托自己的专业知识和业务经验,积极参加董事会决策,充分表达意见建议,独立行使董事表决權。
  外派董事在履行职责过程中应当做好当家人、执行人和监督人三种角色,切实维护好派出单位的权益。同时,派出单位应当积极支持外派董事履职行权,强化后台支撑,精准服务,为外派董事更好履职提供帮助。
  首先,外派董事要做好派出单位的当家人。外派董事由股东派出,主要任务是代表股东参加董事会决策,维护好股东权益。外派董事是股东在派驻企业的全权代表,在参加派驻企业董事会决策时,要以自己的能力和经验为限,全力以赴地为股东当好家,代表股东表达意见建议,独立行使好董事表决权。当家人的角色赋予了外派董事相对独立的决策权,也体现了股东对其充分授权的信任。从这个角度来说,外派董事就像股东派出征战的将军,要在忠实执行派出单位战略意图的前提下,根据战场时势变化做到将在外君命有所不受,相机而动,自行决定进退。派出单位应给予其充分的信任,减少不必要的干涉,以免降低派驻企业董事会决策效率,浪费稍纵即逝的商机。同时,外派董事必须谨记自己当家人的角色是派出单位赋予的,在独立忠实履职行权过程中,应加强与派出单位交流,重大事项及时沟通,尤其是遇到超越自身能力和经验范围的复杂决策事项时,要积极主动获取派出单位支持,由派出单位组织专业团队给予专业咨询,以便使自己能够更精准地表达意见建议,提高履职行权的效果。做好派出单位的当家人是外派董事的首要角色。
  其次,外派董事要做好派出单位的执行人。企业所有权和经营权分离,可能导致企业发展方向和功能定位与股东的初心发生偏离。为避免这种情况,股东派出董事参加派驻企业的董事会,由外派董事作为企业治理机制的制衡方,执行好股东单位对企业的既定发展战略,落实好股东赋予企业的功能定位。例如,山东省社保基金理事会派出的董事要代表社保基金履职,必须充分考虑社保基金稳健运营和风险偏好低的特点,一般在企业重大投资或担保事项表决上都会趋于保守,有时会对高收益高风险的事项投弃权票或反对票,而其他董事则不然。事实上,外派董事当好执行人,主要是执行好股东的重大战略意图,是企业发展大方向层面的执行,而不是事无巨细地执行股东的一般要求,否则将造成股东对派驻企业经营者的过多干涉,这与外派董事应相对独立履职行权的规则出现冲突,既不利于实施外派董事制度,不利于派驻企业和谐有序发展。
  最后,外派董事要做好派驻企业的监督人。外派董事与内部董事在参与企业决策时,理论上肩负的使命是一致的,都是在追求企业合理利润最大化的同时,提升企业核心竞争能力,促进企业可持续发展。但是,在实践中,内部董事可能出现内部人控制现象,将企业利益最大化转换为内部集团利益最大化,损害股东权益。同时,可能内部董事虽然考虑了企业本身利益,但是考虑任期因素,采取短视行为,经营上涸泽而渔,影响企业可持续发展。为避免这种情况的发生,董事会中必须“掺沙子”“放鲶鱼”,由股东派出董事,代表股东履职行权,适当制衡和纠偏董事会可能出现的不当行为。由此,外派董事必须做好派驻企业的监督人,对有可能损害股东权益的行为坚决“说不”,并及时报告派出单位。当然,外派董事要正确做好监督人,审慎检视董事会有关决策,充分考虑各方面因素,更多听取派出单位和资深专家的意见,防止出现片面监督,导致影响董事会决策效率和效果。
  综上,外派董事必须牢记自己作为外派董事的法定责任,坚持以“我”为主,立足自身,当好派出单位的当家人、执行人和监督人,兼顾好派出单位、派驻企业的诉求,把握好个人履职行权的平衡点,努力实现好派出单位与派驻企业权益的最大公约数。
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