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摘要：针对目前工程总承包管理的现状，分析存在的问题，提出推行工程总承包管理的具体措施。引进项目管理体系理论，结合工程总承包的特点，完成工程总承包实施的要点的归纳。分析具有工程总承包资质的企业在总承包管理发展上存在的问题，提出企业工程总承包管理的建议和对策。
关键词：工程总承包；项目管理；SWOT分析
Abstract: According to the present situation of EPC project management, analyzes the existing problems, and puts forward specific measures for implementation of EPC project management. The introduction of project management system theory, combined with the characteristics of engineering contracting, engineering general contract implementation of the completion of induction. Analyzes the problems existing in general contracting management development has the project general contracting qualification enterprises, proposes some suggestions and countermeasures for management of general contract project.
Key words: engineering contracting; project management; SWOT analysis
中圖分类号: F284
建设工程总承包模式是在建筑业的长期发展中，随着经济社会的发展，业主对建筑服务需求的综合性和集成性越来越高的环境下，逐步形成的承发包模式。从20世纪80年代中期，我国工程建设领域就对这种模式进行了广泛关注，政府也对这种新承包模式的发展进行了适当指导，工程总承包将成为我国工程建设领域今后一段时期的重要发展方向。
1工程总承包的概念和意义
1.1总承包的概念
工程总承包项目是指按照合同约定业主委托承包商，对工程项目的阶段承包的项目，也可按国际惯例称为交钥匙工程。在工程总承包项目中，总承包商按照合同约定对工程项目的质量、安全、工期、造价等向业主负责。总承包商将根据所承包项目情况和总承包商情况，将工程中的全部或者部分工作分包给具有相应资质的企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
1.2总承包的意义
研究工程总承包就是为了实行工程总承包这种工程运行方式。实行工程总承包的意义：
⑴开展工程总承包能发挥工程设计的主导作用，一般情况下工程总承包由具有设计功能的承包商承担。
⑵开展工程总承包能有效的控制工期，具有设计功能单位开展工程总承包有利于设计、采购、施工进度上合理交叉。
⑶开展工程总承包有利于保证工程质量，设计单位具有较强的人才、技术、先进计算机继承项目管理及现代化的信息技术等优势。有利于保证工程质量。
⑷开展工程总承包能有效地控制投资，工程最大的节约是优化设计方案。
⑸有利于确立工程承包商的主导地位，理清各种关系。
2总承包模式的发展及现状
2.1国内的发展和状况
我国工程总承包的提出，起源于基本建设管理体制改革时期，早在1984年9月，国务院印发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》文件中就提出建立工程总承包企业的设想。明确指出“各部门，各地区都要组建若干个具有法人地位、独立经营、自负盈亏得工程承包公司，并使之逐步成为组织项目建设的主要形式”。目前在我国建筑业对外投资的工程中，实行BOT项目的也应经有300多个。但从总的方面看，工程总承包模式在我国内部的推广面还很小，仅占国内建设活动经济总量的1%左右。施工企业的总承包在绝大多数情况下局限于施工总承包。真正意义上的含设计阶段的工程总承包是非常少的，仅局限于世界银行贷款项目、外资项目和合资项目。国内较常采用施工总承包的企业的经营效果与国外实施工程总承包的公司有较大差距。我国工程总承包模式落后于外国水平的原因有以下几点：
业主行为，作为工程项目的投资方，业主是市场的主体，他们专业水平不高，通常将工程肢解发包，制定关系承包商。
产业结构不合理。产业结构失调首先表现为具有工程总承包能力和强大经济技术实力的大企业少。
小而专、小而精、小而活的专业公司少，经营范围、经营方式和经营能力趋同的中型企业很多。
法律法规不健全。主要表现在规范业主行为的法律法规严重缺失，对承包商垫资施工缺乏法律保障，导致承包商缺乏融资条件并承担很大的资金风险。
承包商核心能力不足。我国绝大多数施工企业不具备完善的工程总承包管理体制和完整的项目管理体系，在咨询设计能力、计算机应用能力、技术支持能力等核心能力方面与国际工程总承包商相比有较大的差距。
2.2国外的发展和状况
近几年以来，总承包的发展空前高涨，尤其在美国和加拿大总承包项目管理体系已经较为成熟，他们的一些先进的管理经验和技术主要体现在以下几个方面。
业务领域。国外的一些大型的工程公司业务领域都广泛，包括基础设施、铁路、公路、石油和化工等。由于企业的业务范围广，所以其抗风险能力相对较强。
公司组织结构。国外的大型的功臣公司他们都采用事业部制的组织形式，各公司在世界各地按照业务领域都建立若干专业分公司，各分公司在组织结构上基本相同，采购部大都设有项目管理部、项目控制部、质量管理部、设计部及有关专业设计室、施工部等。
人员构成。大型工程公司人员构成方面可以分为两类，一类带有自己的施工队伍，一类没有自己的施工队伍。但是那些没有施工队伍的公司也同样有施工管理能力。
工程总承包和项目管理的方式。大型的工程公司的抓哟服务形式是工程总承包和项目管理。其总工程总承包业务占65%-85%。工程项目管理服务占5%-15%。工程总承包和项目管理的方式主要有：交钥匙总承包（LSTK），设计采购施工总承包（EPC），设计采购施工管理承包（EPCm）等。
项目管理组织机构。为了使公司组织结构更有效地服务，一些工程公司都是采用以项目管理为核心的矩阵型的项目管理机制，实行项目经理负责制。
项目管理技术和手段。大型工程公司不仅有良好的项目管理体制和机制，还都有先进的项目管理技术和手段作支撑。
注册工程师（PE）制度。在一些工程公司发达的供货价，如美国和加拿大，他们都实行注册工程师制度，只有注册工程师签字认可的文件才可以生效。
2.3工程总承包的几种类型
现如今，主要有以下几种总承包方式：EPC、DB、PM、GCCM这几种工程总承包方式。
EPC即设计-采购-施工模式，是国际上常见的工程总承包方式之一。交钥匙工程就是典型的EPC方式。在这种方式下，交钥匙总承包商将成为从设计到深化设计的全部内容的委托人，业主只向承包商提供初步方案设计。
DB方式是近几年在欧美市场开始出现并逐渐成为趋势的一种总承包方式，业主不做方案设计，而是由总承包商委托建筑师做方案，交业主审批同意后即完全由总承包商组织实施直至交钥匙给业主。
PM即项目管理，它是指一个工程公司受雇于业主对项目的投资、建设周期和施工质量三大目标实施控制，并向业主提供合同管理、信息管理和组织协调等服务。
GCCM方式是目前国际上工程总承包方式中最成熟、最普遍的一种总承包方式，在GCCM方式下，业主委托设计单位提供初步设计，然后委托总承包商来负责深化设计、并管理施工。显然，GCCM方式优于传统承包商方式之处在于它使传统的承包商项目内涵更加扩大。
2.4工程总承包的特点
项目总承包是业主项目管理中的一种组织实施形式，是指从事项目总承包的企业受业主委托，按照合同约定对项目的勘察、设计、采购、施工等过程实行全过程或若干阶段的承包。总承包苏则对项目进行造价、工期、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成项目。
⑴结构简单，在总承包合同环境下，业主将规定范围内的项目实施任务委托总承包负责，减少业主多头管理的负担。
⑵责任单一、明确按照合同约定总承包商对项目要负全部责任。
⑶有利于缩短项目的工期，使项目可以较早投入使用。
⑷对项目的造价精确估计较难，但有助于业主提前掌握相对确定的项目总造价。
⑸对总承包的技术能力和综合管理能力要求较高，总承包获取更高于其效益的技能加大，同时承受的风险增加。
⑹采用总承包模式，对总承包商而言更具有挑战性和竞争性。
2.5工程总承包与传统施工承包的区别
工程承包方式是与社会生产力水平和经济发展密切相关的，在较高的发展水平上，业主的注意力不再仅仅是直接成本、质量和工期，还包括业主耗费的精力等等，而且，专业化的社会分工进一步扩大，资产投资者主要关注资金的筹措和投资后的回报，对形成固定资产的過程则主要委托给专业公司。委托的越彻底，总承包程度越深。当业主把设计-采购-施工一条龙地委托给一家公司时，就是彻底的工程总承包。
而传统施工承包中，业主的委托通常是这样展开的:单独委托一家设计单位进行从方案直至施工图的设计，业主自行采购主要的设备/材料，在此基础上，委托一家或者几家施工单位承担工程施工、土建、装修、机电全委托一家承包商时叫施工总承包，土建、装修、机电分别由业主直接委托给不同的承包商时，则连施工商都不存在，在这种方式下，往往需要一个庞大的业主班子。而计划经济体制下以及市场经济初级阶段，中国大多数工程项目采用后一种方式。出现这种情况在微观、宏观层面都有其原因，微观层面上因为中国人力资源成本很低，业主方通常未感受到庞大基建班子带来的人力成本的压力；宏观层面上则涉及到专业化分工，社会化协作都很不发达，而投资体制也相对僵化和低效。因此，建设工程承包方式的改革和发展，实际上也是对这个市场机制和投资机制改革 发展的一个反映。
由此可见，工程总承包与传统施工承包的区别在于：承包内容不同、承包程度不同、承包承担的风险和责任不同、技术含量也不同，最大的却别在于：工程总承包包括了设计和全部采购，而传统的施工承包却严格的“照图施工”，而且只进行部分采购。
3结论
工程总承包并不是一般意义上的设计工作，采购工作和施工环节的简单叠加，他有自己独特的管理内涵。工程总承包除了通过提高效率改进阶段性的盈利水平，更重视的是运用总承包协调合整合能力，对市场资源的掌握以及对分包商的管理能力为业主带来价值。同时，它也是一组技能和技术的集合体，是企业中的特别的知识和技能，并通过这种知识和技能来组织、协调其内部的各种生产技巧并使企业的多项技术融为一体，是技术贸易、服务贸易和货物贸易的综合载体。
【参考文献】
[1].王早生，刘宇听，王秀娟.勘察设计企业发展工程总承包空间巨大.建筑.2005
[2].成花玲，常春育.论工程总承包方式的建立.山西建筑.2002
[3].孟宪海，于进.如何加强设计院在EPC项目中的核心作用.建筑经济.2005
[4].任延伦.关于工程总承包企业提高竞争优势的思考.建筑经济.2004
[5].吴涛.LG大厦工程总承包项目管理的启示.建筑.2005
[6].汪文忠.工程总承包是大型施工企业发展的必然趋势.建筑.2004
关键词：工程总承包；项目管理；SWOT分析
Abstract: According to the present situation of EPC project management, analyzes the existing problems, and puts forward specific measures for implementation of EPC project management. The introduction of project management system theory, combined with the characteristics of engineering contracting, engineering general contract implementation of the completion of induction. Analyzes the problems existing in general contracting management development has the project general contracting qualification enterprises, proposes some suggestions and countermeasures for management of general contract project.
Key words: engineering contracting; project management; SWOT analysis
中圖分类号: F284
建设工程总承包模式是在建筑业的长期发展中，随着经济社会的发展，业主对建筑服务需求的综合性和集成性越来越高的环境下，逐步形成的承发包模式。从20世纪80年代中期，我国工程建设领域就对这种模式进行了广泛关注，政府也对这种新承包模式的发展进行了适当指导，工程总承包将成为我国工程建设领域今后一段时期的重要发展方向。
1工程总承包的概念和意义
1.1总承包的概念
工程总承包项目是指按照合同约定业主委托承包商，对工程项目的阶段承包的项目，也可按国际惯例称为交钥匙工程。在工程总承包项目中，总承包商按照合同约定对工程项目的质量、安全、工期、造价等向业主负责。总承包商将根据所承包项目情况和总承包商情况，将工程中的全部或者部分工作分包给具有相应资质的企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
1.2总承包的意义
研究工程总承包就是为了实行工程总承包这种工程运行方式。实行工程总承包的意义：
⑴开展工程总承包能发挥工程设计的主导作用，一般情况下工程总承包由具有设计功能的承包商承担。
⑵开展工程总承包能有效的控制工期，具有设计功能单位开展工程总承包有利于设计、采购、施工进度上合理交叉。
⑶开展工程总承包有利于保证工程质量，设计单位具有较强的人才、技术、先进计算机继承项目管理及现代化的信息技术等优势。有利于保证工程质量。
⑷开展工程总承包能有效地控制投资，工程最大的节约是优化设计方案。
⑸有利于确立工程承包商的主导地位，理清各种关系。
2总承包模式的发展及现状
2.1国内的发展和状况
我国工程总承包的提出，起源于基本建设管理体制改革时期，早在1984年9月，国务院印发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》文件中就提出建立工程总承包企业的设想。明确指出“各部门，各地区都要组建若干个具有法人地位、独立经营、自负盈亏得工程承包公司，并使之逐步成为组织项目建设的主要形式”。目前在我国建筑业对外投资的工程中，实行BOT项目的也应经有300多个。但从总的方面看，工程总承包模式在我国内部的推广面还很小，仅占国内建设活动经济总量的1%左右。施工企业的总承包在绝大多数情况下局限于施工总承包。真正意义上的含设计阶段的工程总承包是非常少的，仅局限于世界银行贷款项目、外资项目和合资项目。国内较常采用施工总承包的企业的经营效果与国外实施工程总承包的公司有较大差距。我国工程总承包模式落后于外国水平的原因有以下几点：
业主行为，作为工程项目的投资方，业主是市场的主体，他们专业水平不高，通常将工程肢解发包，制定关系承包商。
产业结构不合理。产业结构失调首先表现为具有工程总承包能力和强大经济技术实力的大企业少。
小而专、小而精、小而活的专业公司少，经营范围、经营方式和经营能力趋同的中型企业很多。
法律法规不健全。主要表现在规范业主行为的法律法规严重缺失，对承包商垫资施工缺乏法律保障，导致承包商缺乏融资条件并承担很大的资金风险。
承包商核心能力不足。我国绝大多数施工企业不具备完善的工程总承包管理体制和完整的项目管理体系，在咨询设计能力、计算机应用能力、技术支持能力等核心能力方面与国际工程总承包商相比有较大的差距。
2.2国外的发展和状况
近几年以来，总承包的发展空前高涨，尤其在美国和加拿大总承包项目管理体系已经较为成熟，他们的一些先进的管理经验和技术主要体现在以下几个方面。
业务领域。国外的一些大型的工程公司业务领域都广泛，包括基础设施、铁路、公路、石油和化工等。由于企业的业务范围广，所以其抗风险能力相对较强。
公司组织结构。国外的大型的功臣公司他们都采用事业部制的组织形式，各公司在世界各地按照业务领域都建立若干专业分公司，各分公司在组织结构上基本相同，采购部大都设有项目管理部、项目控制部、质量管理部、设计部及有关专业设计室、施工部等。
人员构成。大型工程公司人员构成方面可以分为两类，一类带有自己的施工队伍，一类没有自己的施工队伍。但是那些没有施工队伍的公司也同样有施工管理能力。
工程总承包和项目管理的方式。大型的工程公司的抓哟服务形式是工程总承包和项目管理。其总工程总承包业务占65%-85%。工程项目管理服务占5%-15%。工程总承包和项目管理的方式主要有：交钥匙总承包（LSTK），设计采购施工总承包（EPC），设计采购施工管理承包（EPCm）等。
项目管理组织机构。为了使公司组织结构更有效地服务，一些工程公司都是采用以项目管理为核心的矩阵型的项目管理机制，实行项目经理负责制。
项目管理技术和手段。大型工程公司不仅有良好的项目管理体制和机制，还都有先进的项目管理技术和手段作支撑。
注册工程师（PE）制度。在一些工程公司发达的供货价，如美国和加拿大，他们都实行注册工程师制度，只有注册工程师签字认可的文件才可以生效。
2.3工程总承包的几种类型
现如今，主要有以下几种总承包方式：EPC、DB、PM、GCCM这几种工程总承包方式。
EPC即设计-采购-施工模式，是国际上常见的工程总承包方式之一。交钥匙工程就是典型的EPC方式。在这种方式下，交钥匙总承包商将成为从设计到深化设计的全部内容的委托人，业主只向承包商提供初步方案设计。
DB方式是近几年在欧美市场开始出现并逐渐成为趋势的一种总承包方式，业主不做方案设计，而是由总承包商委托建筑师做方案，交业主审批同意后即完全由总承包商组织实施直至交钥匙给业主。
PM即项目管理，它是指一个工程公司受雇于业主对项目的投资、建设周期和施工质量三大目标实施控制，并向业主提供合同管理、信息管理和组织协调等服务。
GCCM方式是目前国际上工程总承包方式中最成熟、最普遍的一种总承包方式，在GCCM方式下，业主委托设计单位提供初步设计，然后委托总承包商来负责深化设计、并管理施工。显然，GCCM方式优于传统承包商方式之处在于它使传统的承包商项目内涵更加扩大。
2.4工程总承包的特点
项目总承包是业主项目管理中的一种组织实施形式，是指从事项目总承包的企业受业主委托，按照合同约定对项目的勘察、设计、采购、施工等过程实行全过程或若干阶段的承包。总承包苏则对项目进行造价、工期、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成项目。
⑴结构简单，在总承包合同环境下，业主将规定范围内的项目实施任务委托总承包负责，减少业主多头管理的负担。
⑵责任单一、明确按照合同约定总承包商对项目要负全部责任。
⑶有利于缩短项目的工期，使项目可以较早投入使用。
⑷对项目的造价精确估计较难，但有助于业主提前掌握相对确定的项目总造价。
⑸对总承包的技术能力和综合管理能力要求较高，总承包获取更高于其效益的技能加大，同时承受的风险增加。
⑹采用总承包模式，对总承包商而言更具有挑战性和竞争性。
2.5工程总承包与传统施工承包的区别
工程承包方式是与社会生产力水平和经济发展密切相关的，在较高的发展水平上，业主的注意力不再仅仅是直接成本、质量和工期，还包括业主耗费的精力等等，而且，专业化的社会分工进一步扩大，资产投资者主要关注资金的筹措和投资后的回报，对形成固定资产的過程则主要委托给专业公司。委托的越彻底，总承包程度越深。当业主把设计-采购-施工一条龙地委托给一家公司时，就是彻底的工程总承包。
而传统施工承包中，业主的委托通常是这样展开的:单独委托一家设计单位进行从方案直至施工图的设计，业主自行采购主要的设备/材料，在此基础上，委托一家或者几家施工单位承担工程施工、土建、装修、机电全委托一家承包商时叫施工总承包，土建、装修、机电分别由业主直接委托给不同的承包商时，则连施工商都不存在，在这种方式下，往往需要一个庞大的业主班子。而计划经济体制下以及市场经济初级阶段，中国大多数工程项目采用后一种方式。出现这种情况在微观、宏观层面都有其原因，微观层面上因为中国人力资源成本很低，业主方通常未感受到庞大基建班子带来的人力成本的压力；宏观层面上则涉及到专业化分工，社会化协作都很不发达，而投资体制也相对僵化和低效。因此，建设工程承包方式的改革和发展，实际上也是对这个市场机制和投资机制改革 发展的一个反映。
由此可见，工程总承包与传统施工承包的区别在于：承包内容不同、承包程度不同、承包承担的风险和责任不同、技术含量也不同，最大的却别在于：工程总承包包括了设计和全部采购，而传统的施工承包却严格的“照图施工”，而且只进行部分采购。
3结论
工程总承包并不是一般意义上的设计工作，采购工作和施工环节的简单叠加，他有自己独特的管理内涵。工程总承包除了通过提高效率改进阶段性的盈利水平，更重视的是运用总承包协调合整合能力，对市场资源的掌握以及对分包商的管理能力为业主带来价值。同时，它也是一组技能和技术的集合体，是企业中的特别的知识和技能，并通过这种知识和技能来组织、协调其内部的各种生产技巧并使企业的多项技术融为一体，是技术贸易、服务贸易和货物贸易的综合载体。
【参考文献】
[1].王早生，刘宇听，王秀娟.勘察设计企业发展工程总承包空间巨大.建筑.2005
[2].成花玲，常春育.论工程总承包方式的建立.山西建筑.2002
[3].孟宪海，于进.如何加强设计院在EPC项目中的核心作用.建筑经济.2005
[4].任延伦.关于工程总承包企业提高竞争优势的思考.建筑经济.2004
[5].吴涛.LG大厦工程总承包项目管理的启示.建筑.2005
[6].汪文忠.工程总承包是大型施工企业发展的必然趋势.建筑.2004