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国民经济与社会发展规划、城乡规划和土地规划三类规划在规划体系、技术平台及管理体制等方面存在明显的矛盾。小城镇作为我国城乡联系的重要纽带和规划开展的基本单元，成为“三规合一”工作的基础平台和实践单元。重点从四方面探索小城镇“三规合一”的协调路径，包括：统一规划基期、合理确定规划期限；坚持底线思维原则，明确多条控制边界的空间关系，控制空间发展底线；完善现有标准，对建立“三规合一”的用地分类标准提出框架设想。在此基础上，通过小城镇“三规”规划体系各项内容的对比分析，从目标、项目到空间的衔接方面建立规范的“三规”