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收稿日期：2011-10-21 修回日期：2012-02-28
基金项目：国家社会科学基金资助项目：网络党建理论与实践研究（11BDJ034）；重庆市教育委员会人文社会科学研究项目：网络环境下大学生党建工作研究（12SKYD01）
作者简介：张 丹（1982-），女，江西上饶人，讲师，主要从事大学生思想政治教育研究；代金平（1964-），男，山东烟台人，教授，重庆邮电大学思想政治理论课教学研究部主任，重庆邮电大学发展研究中心主任，主要从事党史和党建理论研究。
摘 要：重庆市高校网络党建是新时期加强党的建设，加快重庆市高等教育事业的重要建设。网络环境下高校党建工作与传统的高校党建工作相互交错、相互渗透并互为补充，高等学校作为培养人才的基地，将高校党建工作置于网络环境下研究，成为做好新形势下高校党建工作的迫切要求。针对高校网络党建工作存在的问题和原因，应从提高认识，把握高校党建工作的方向性；严格选拔，形成多方投入的教育合力；强化学习，提升高校党建工作者综合素质；明确标准，运用网络优化高校党建的具体环节；建章立法，规范高校网络党建管理体制；创新形式，加强网络环境下高校校园文化建设；促进载体创新，增强工作吸引力、渗透力和生命力等方面入手，加强重庆市高校网络党建工作的对策研究。
关键词：高校网络党建；重庆市；思想政治教育
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1673-8268（2012）05-0057-06
高校网络党建工作是高校思想政治教育工作的重要组成部分，是高校党建工作的主要内容。高校网络党建工作是以网络为载体，网络信息技术为支撑，对高校党建工作在信息传播、工作方式和工作领域进行创新、拓展和延伸的一项工程。它与传统的高校党建工作相互交错、相互渗透并互为补充。从狭义理解，高校网络党建工作指党建网站、党建博客、党建BBS、党建QQ等。从广义理解，高校网络党建工作则指整个虚拟环境下开展的高校党建工作，除了狭义角度理解的网络党建外，还应该包括党建工作中所涉及到的党建软件系统、党建网络平台、党建人际关系、党建网络氛围等非物理形态。以网络为载体对高校党建工作进行研究，是掌握网络思想政治教育规律的一种体现，是高校思想政治教育工作取得实效的重要支撑。
笔者对重庆市部分高校进行了一次以高校网络党建为主题的社会调查，主要在西南大学、重庆大学、重庆邮电大学、重庆交通大学、重庆工商大学、重庆教育学院等6所高校进行。我们共发放问卷240份，收回228份，其中有效问卷223份，有效率为93%；涉及高校党建工作者、普通教师和学生，其中，党建工作者有效问卷30份，普通教师有效问卷20份，学生有效问卷173份。
一、重庆市高校网络党建的新趋势和新特点
（一）加强和改进了高校思想政治教育的教育效果和主客体
传统的教育信息知识量少、获取面窄，这一直是影响和制约高校思想政治教育效果的客观因素之一。在“各类校内网，你主要浏览的网站”的问题中，有99%的人选择学校主页，97%的人选择教务在线，93%的人选择软件下载中心，90%的人选择BBS，78%的人选择党建网。调查表明，高校网络党建工作中，信息的共有共享，网络语言集文字、图片、声音等信息元素于一体的特点，使严肃的高校党建工作变得更加生动有趣，这就为开展思想政治教育提供了源源不断的教育信息资源，扩大了思想政治教育信息的获取面，提高了思想政治教育的吸引力。
高校网络党建工作的开展让思想政治教育主客体的地位发生了改变。传统的党建工作中，教师的知识权威是高高在上的，在师生关系里处于中心地位。在网络引发的多元化学习和交流环境下，处于主导地位的教师和学生有了更多的平等交流空间。在“高校党建工作者利用网络平台与师生进行党建互动次数百分比”的问题中，QQ和飞信使用频率较高，平均比例为98%和83%，博客和E-mail的使用频率相对较低，占37%和43%。调查表明，很多教师都能够用QQ、飞信、个人博客、个人网页等和学生实时联系、实时沟通，共享党建信息资源。
（二）开辟了促进高校和谐校园建设的新手段
高校党建是我们党的建设的重要组成部分，也是高校和谐校园建设的根本保证。在改革开放的历史过程中，高校师生的世界观、人生观、价值观以及荣辱观都发生着深刻的变革，特别是在深化高等学校教育教学改革和高校扩招的过程中，直接涉及教职工和广大同学的切身利益，困难很多，矛盾不少。
首先是思想文化多样性对高校党建的挑战。高等学校是思想文化最为集中的地方，最容易接受、创造新思维和新方法。当前，各种社会思潮对高校校园不断产生各种冲击，西方思想文化通过各种高科技方法和手段不断对高校师生进行渗透。高校党组织通过发挥网络的特点，弘扬中华民族传统思想文化精华，用先进文化和思想影响新一代中国青年。
其次是办学竞争对高校党建的挑战。伴随着中国经济的发展，各高校都能采用网络作为应对外部竞争，不断增强自身凝聚力和战斗力，统筹协调教学、科研、服务社会等方面工作的有力工具。
最后是安全稳定对高校党建的挑战。和平与发展是当今时代的主题，但世界并不完全安宁，各种不稳定因素仍然存在，这些都对高校的稳定构成了严重的挑战。党组织肩负着维护高校安全稳定的重任，为了应对国际和国内不和谐因素的挑战，通过运用网络及时性、全面性的特点来及时发现问题、化解矛盾，建设安全、稳定的校园环境。
建设和谐校园是一项长期的战略任务。通过高校网络党建，促进了学校领导和师生员工的信息沟通，拓宽了师生员工参政议政的途径，激发了爱校荣校的情感。正像党中央强调的那样：建设社会主义和谐校园是坚持用科学发展观统领高等教育发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求，是充分发挥高校广大积极分子积极性、主动性、创造性的必然要求，是加强高校党的建设的必然要求[1]。 （三）满足了青年大学生成长成才的不断需要
胡锦涛同志曾经指出，一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量[2]。党中央确立的科学发展观，要求社会和个人都要全面、协调发展。人的全面发展，既体现了社会主义的本质，也反映了时代的进步。高校党建工作要按照全面发展的目标培养大学生，引导大学生成长成才。在“高校网络党建工作所取得的主要成绩”（多选题）的问题中，95%的人选择开辟联系党员新渠道，93%的人选择拓展大学生主流形态，92%的人选择开拓党建新视野、新空间，91%的人选择提高党建主客体网络素质。调查表明，高校网络党建对青年大学生的成长成才发挥了巨大作用。
第一，方向引导作用。高校网络党建工作满足了青年大学生的成长，引导广大大学生把坚定正确的政治方向放在第一位，包括树立正确的世界观、人生观、价值观；坚持了走中国特色的社会主义道路，正确看待当代发达资本主义国家的社会现象和本质；坚信了党的建党宗旨和发展主流，正确对待党的工作失误和消极腐败现象；树立了群众观点、劳动观点、实践观点。高校党建工作只有与时俱进，才会抓住青年大学生这最宝贵的人才资源。
第二，动力保证作用。毛泽东同志将全面发展的人才特征概括为“又红又专”。“红”是指具有坚定正确的政治方向，具有爱国主义、社会主义、共产主义的理想信念和道德情操。“专”是指具有较高的科学文化素质和业务水平。人的一切行动都是受思想支配的，人的政治倾向、思想素质对于科学文化知识的学习起着潜移默化的作用。通过理想信念教育和艰苦奋斗、顽强拼搏精神的培养，为大学生的创新精神和创新能力提供内在源泉。
二、改进高校网络党建工作的思考及建议
（一）形成高校网络党建工作教育合力
进入新时期，伴随着产业结构调整、人事制度变更、社会生活变革等高校一系列改革，认清高校网络党建工作的特征，建立一支以专职人员为骨干、专兼职人员相结合的党建工作队伍，形成教育合力，是提高党建工作针对性和实效性，确保党建工作质量的关键。
1.领导充分重视，确保思路清晰
21世纪的网络阵地争抢必然是异常激烈的，观念直接影响着决策，高校党委决策的正确与否对于高校的改革发展具有举足轻重的作用。高校党委是高校实施思想政治教育的领导核心，是建立和维护好高校党建网站的重要保障。高校党委要在年度经费预算中，在党建主体的教育培训、设备的维护更新上给予支出，从人、财、物、技术等方面提供支持。这是开展网络环境下高校党建工作和取得成效的前提。在实施过程中，应该在软件技术和网络平台建设上，由有关部门统筹规划，统一开发党务信息平台，再在各个学院中推广，力争达到既节约了资金，又整合了资源。
2.努力营造上下联动的高校网络党建氛围
良好的氛围能催人奋进，它既有利于大面积地培养合格人才，又有利于优秀人才的脱颖而出，对人才的成长起着潜移默化的作用。我们应该清楚地看到，传统的高校党建是高校网络党建工作的基础和保障，高校网络党建工作是传统高校党建的创新、拓展和延伸。中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出，“高等学校党组织要高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来”[3]。我们应该提高整个党员队伍的科学文化素质，建设一支高素质的专业化、年轻化、适应社会主义现代化建设的队伍，以改革创新的精神加强高校网络党建工作，重视网络信息技术给高校党建工作带来的机遇，创造上下联动的网络党建氛围。
3.建设多方投入的硬件环境
利用网络进行党员管理，是网络社会的必然要求。网络有多方面的长处和优点，但我们也不能仅仅为了追求网络环境的创新感，而在毫无任何防范，甚至是硬件环境都不完备的情况下贸然开展网络党建工作。要使高校网络党建工作顺利实施，不仅要有人才基础、政治保障，更需要有坚强的物质基础作为支撑。高校网络党建工作涉及面较宽，需要大量的资金，包括网络服务、软件开发人才、办公微机、电教设备等网络硬件环境，这些都决定了网络党建工程是一项高投入的工程，需要单位领导对党的信息化建设有充分的认识、足够重视。高校党政领导和各级党组织应该在每年的经费预算中，拨出适当经费专门用于党建网络的建设和维护，为搭建党建网络信息平台创造条件。“巧妇难为无米之炊”，只有具备基本的硬件环境，才能创新网络软环境。
4.抓好网络党建工作队伍的培训，加强队伍的管理
高校网络党建工作最重要的是要建立一支现代化的党建工作队伍，这支现代化的队伍既要具有较高的政治理论水平，也要具有一定的网络管理和维护技术；要熟悉高校思想政治教育规律，懂得高校德育理念，了解广大师生的思想和心理特点；要了解党的历史文化，熟悉党的方针政策，有坚定的马克思主义政治信仰；能掌握现代化的网络技术，能够开发适应学校需要，符合党建发展规律要求的网络软件，这些都是开展好网络环境下高校党建工作的前提。通过举办党建工作会、理论研讨会、业务培训会等方式定期培训骨干教师、选派优秀政工干部挂职锻炼，努力构建一支政治素质好、乐于奉献、思想作风正的党建工作队伍。
（二）提升高校网络党建工作者的综合素质
随着网络技术的普及和发展，它越来越深刻地影响着广大师生的思想观念和行为规范。转变高校党建工作者的网络教育观念、提高党建工作者的网络能力是网络文化时代对高校党建工作提出的最严峻挑战。
1.转变高校网络党建工作者的教育观念
传统的“一张嘴巴、一支粉笔、一块黑板”的教育手段既无法适应网络社会的发展，也难以满足青年大学生思想成长的需要。我们应该转变教育观念，坚持不懈地开展马克思主义唯物论教育，引导他们自觉抵制多种错误思潮和腐朽思想的影响，积极引入网络现代化手段，正视网络思想渗透问题，有针对性地开展高校网络党建工作，针对学生关心的热点问题，有意识地向他们推荐一些比较实用和规范的网站。在高校学生培养和思想教育中，摒弃传统的教育观念，抓住网络技术革命带给高校党建的机遇，形成新思路，真正实现由“堵”向“导”的转变，在工作中占据主动地位。 2.提高高校网络党建工作者的信息能力
高校党建工作者在网络文化虚拟社区中，首先应该学会运用网络技术能力，比如QQ、飞信等传递信息的功能，BBS、博客等交流信息的功能，搜索引擎、网站等鉴别信息的功能；其次，加强学习和研究，通过培训提高网络信息能力，主动参与网络文化的建设，具有坚定的政治信仰和敏锐的鉴别能力；最后，帮助青年大学生解决实际问题，防止学生受到网络垃圾文化的影响，提高学生辨别是非曲直的能力，走进大学生网民和网络的世界。
（三）运用网络优化高校党建的具体环节
高校党建工作是高校育人工作的重要组成部分，高校党建工作者必须主动适应和掌握高校党建工作的新特点，结合党员发展的具体环节和程序，通过网络信息技术优化高校党建具体环节的方式方法，才能与时俱进、不断创新这项系统工程。
1.以强化网络教育入手，努力提高入党积极分子的素质
高校党建工作的首要任务就是用党的思想武装师生党员、干部和入党积极分子，提高他们的思想政治素质和理论研究能力，树立远大的理想和正确的世界观、人生观，自觉地将个人的安危同祖国的需要和中国特色社会主义现代化建设自觉地联系起来。要努力抓好新生党员的教育与管理，建立发展新党员的培养、考察，引导新生党员尽快适应环境的变化，健全入党积极分子的教育培养体系，提高高校党建工作的实效性。利用党建网站引导入党积极分子坚定马克思主义意识形态领域，自觉将朴素的入党愿望转变成内心的思想，给广大入党积极分子在思想和工作上压担子，树立优秀党员形象，要求积极分子带头参加社会调查和公益事业，使入党积极分子在组织上入党的同时做到思想上入党[4]。
2.以网络展示党员发展，强化高校党员发展的公平公正
信息化从本质上看是人类生产力的极大进步。十七大报告指出，“教育公平是社会公平的重要基础”[5]，政治上的公平应该是教育公平中的重要内容。中共中央办公厅在2010年10月印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》也要求党的基层组织在工作中要“丰富公开内容，创新公开形式”[6]。结合以上报告和意见，高校党建工作者在党员发展上，应该将公正、公平、公开的党员发展程序利用网络信息技术予以公示，培养和考察一批德才兼备、又专又红的新时期党员。以网络展示党员发展，大大改变了以往靠权力或组织暗箱操作的不正常现象，增加了党员发展的透明度，加快了高校党的现代化建设步伐。
3.从适应网络环境入手，做到高校党员教育管理的与时俱进
高校党员的教育和管理，是高校党建的一项基础性工作，利用网络对党员进行管理，也是网络时代的一个新课题。创新党建活动方式，提高高校党建的感染力和吸引力，是新时期加强高校党员教育管理，增强党组织战斗力、凝聚力的迫切要求。
根据网络环境的特点，可以在党建网站上增设电子信箱、党建论坛、党建QQ群、网上党员评议、优秀党员风采等，内容上以“党员网上行为自律”、“党员模范带头作用”等为引导，把深邃、严肃的思想演绎成师生党员喜闻乐见的信息，这些都可以加强高校党员的教育管理，规范党员的上网行为。这样，也可以在充分体现党内民主的同时，得到舆论的广泛监督。
（四）规范高校网络党建管理体制
开展高校网络党建工作，是信息时代发展的客观要求。它不仅拓宽了高校党建工作的领域，也提供了高校党建工作下新形势和新发展的契机。网络文化具有自由、交互等特点，但不是无监管的自由和规范。
1.教育引导师生树立正确的网络自律观
网络上的不少信息具有很强的虚假性、复杂性，精华与糟粕共存，这要求广大师生具有鉴别是非的能力。高校党建工作者应该做好宣传教育工作，唱响网上主旋律，针对青年大学生和高校教师的心理特点，用正确的思想引导他们树立正确的网络自律观。在校园网内形成一个扬善惩恶的网络舆论环境，倡导文明上网，加强上网正面教育，营造健康向上的育人环境。正确向上的网络自律观是网络文化健康发展不容忽视的重要力量。
2.建立高校网络党建监控管理体制
要建立良好的监控管理体制，我们应该加大对高校网络党建阵地的社会科学资源信息和网络硬件系统设备的监控；培养一支既具有深厚的马克思主义政治理论水平，政治使命感和责任感强，又能熟练运用网络技术和应用高校党建工作经验能力的监控管理体系；对网站上出现的苗头性、倾向性、群众性问题加强教育疏导，营造健康的校园网络文化，净化网络环境，确保网络安全；建立高校党建网站的“防火墙”，加强技术攻关，消除网上安全隐患。要在将网络党建信息最大程度传递给师生的同时，采用先进技术，在网站建设的关键服务器和工作站上建立起技术的“防火墙”，保证党建网站的安全性、权威性、科学性和保密性。在校园网上形成一种扬善惩恶的舆论环境，让师生自觉地遵守网络道德规范和网络法规，使他们在纷繁复杂的信息中坚持正确的方向。
3.建章立法，规范高校网络党建管理
自引进互联网以来，国家颁布了一系列关于网络安全的法规并修改了《刑法》，但就高校网络党建工作开展的情况来看，还没有建立起一个相对比较完善的规范高校网络党建管理的规章制度。要做好高校网络党建管理，建设好思想政治教育和德育的舆论阵地，离不开规章制度的创新。高校党建管理既包括对人的管理，也包括对党组织的管理。通过建章立法来创新网络环境下的师生管理，能有效发挥高校党员自身的积极性，保持党内民主。可以通过以下途径来解决：一是对党员个人的管理。采用党员目标管理活动，从学校各级党组织开始分任务并下派到党员个人，对具体指标加以量化，建立相配套的奖惩制度，不仅可以调动全体党员的积极性，还可以作为考察党员的依据。二是更新党组织管理制度，推动党组织规章制度的创新。当前各个高校的党组织管理已经初成体系，从党员发展程序、党组织生活制度、党籍管理制度、交纳党费制度等都已经比较完善。但网络时代的发展让当代党组织的发展也面临了许多新情况和新问题，需要党组织不断更新党员管理规章制度，推动活动方式创新。在此基础上，还应借鉴商业网站的建设经验，注重将有关的管理办法和管理体制上升到法律的高度，纳入法制化的轨道。 （五）促进高校网络党建中载体的创新
江泽民同志强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”[7]当代大学生的成长环境、学习生活方式、思维方法都发生了很大的变化，新情况和新问题层出不穷，高校党建工作也应该根据这些变化及时改变工作方法和工作内容，积极探索适应时代变化的网络载体创新。
1.建立网上意识形态阵地
对我国意识形态阵地建设的渗透，一直都是西方敌对势力对我国实行“西化”的重点。他们展开强大的攻势，全方位地向我国政治、经济、文化等各个领域进行渗透，而且在网络这场“没有硝烟的战争”中，谁能够抢占网上意识形态的制高点，谁就夺得了网上意识形态的主动权。网络同样是宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策的重要阵地，而且应该是主要阵地。
2.建立网上党建理论研讨阵地
通过建立博客圈、专题论坛、QQ群进行思想教育和流动党员的管理，加强网络党建研讨阵地的建设。鼓励思想政治教育课专业教师开设个人博客、个人网页，由于他们在学生中有较高的地位，对网络环境下思想政治工作发挥了很好的作用。定期发布党建理论研究最新成果，引导党员和青年大学生关注理论热点，了解最新理论成果。目前，全国各地越来越多的党支部通过互联网平台开展党建研讨工作，利用QQ群建立党小组学习平台和党小组空间、QQ视频远程入党等，这些创新的互联网运用模式为新时期下的党建工作提供了崭新的平台，可以把身处不同地理位置的党员紧密地联系在一起。在这个平台上，QQ群不仅是一个虚拟研讨平台，更是一间会议室、一个讨论厅、一个互帮互助的友爱大家庭。
3.坚持“综合化”建设的方向
网络最明显的优势在于实效性，通过建立网上新闻发布渠道，第一时间反映各级党组织的新做法、新成果，使广大党员能够以最快的速度了解党和国家的重要新闻；增加下载和在线欣赏服务功能，将具有较强教育意义的经典影视作品、文学作品、百家讲坛、革命歌曲等上网，使人们在欣赏浏览的过程中自觉接受主流价值文化的熏陶；加强论坛交流，使师生可以在网上直接反映自己的意见和建议，及时把握师生的思想动态；邀请一些自强不息、学业优秀的学生谈学习、谈工作，让学生与优秀党员在网上进行零距离交流，唤起他们自觉维护真理的责任感。学校党建网站的建成，能让学生便利、快捷地向党组织反映自己的思想，也能让党组织在第一时间了解学生的所思所想，掌握第一手资料。
4.增强网站服务功能，提高网站吸引力
采用建立党建网上学习平台来丰富党建网站的信息量。比如：建立党建党史电子文库，供党员同志下载查阅；提供红色革命圣地旅游资料片，让党员同志接受现实革命熏陶；建立革命影视库，通过观看影视视频和电影来重温红色经典；建立时事论坛，如针对十七大的召开、上海世博会这些发生在师生周边的国家大事来开展讨论。BBS是高校各类网站中对青年学子吸引力比较强的网站，正是因为它能够提供言论相对自由、交互式平台相对完善、服务娱乐设施相对全面等功能，BBS的这些功能对推进党建网站建设有一定的借鉴意义。
增强服务功能还体现在党建网站的建立应体现以人为本的理念，开展党员关怀活动。虽然党员应该具有较高的思想政治素质，但这并不表明党员就不需要关心和帮助，相反，他们更应该得到党组织在生活、学习、情感等各方面的帮助。
5.在网站形象的宣传上坚持多种手段的综合运用
我们要高扬科学理论的旗帜，打破西方发达国家的“信息霸权”，应对网络技术的挑战，积极加快党建网络的建设。在网站的宣传上，应该坚持在继承传统党建网站“红”色风格的基础上，采用音频、视频、图像等多媒体技术，将深邃、严肃的思想和先进伟岸的形象，演绎成广大青年大学生和高校教师喜闻乐见的人物形象和宣传风格。重庆市“12371”党建网正是集中各种力量，运用链接技术发展基层党组织网站，以强大的整合力量，才建成了像新浪、搜狐那样有一定规模、实力雄厚的大型网站，从而保证了重庆市党建网站成为网上权威的宣传中心。
参考文献：
[1] 刘云山.切实加强高校党的建设，努力建设社会主义和谐校园[N].光明日报，2006-12-28.
[2] 胡锦涛.迈向新世纪，创造新业绩——在共青团第十四次全国代表大会上的祝辞[N].人民日报，1998-06-20（1）.
[3] 中共中央国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》[N].人民日报，2004-10-15（1）.
[4] 徐仲伟，张绍荣.论高校网络思想政治教育的实践与创新——以重庆邮电大学红岩网校为例[J].重庆邮电大学学报：社会科学版，2010（5）：16-20.
[5] 本书编写组.十七大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2007：14.
[6] 本书编写组.《关于党的基层组织实行党务公开的意见》学习读本[M].北京：华文出版社，2010：13.
[7] 江泽民.全国科学技术大会讲话[N].人民日报，1995-05-30.
（编辑：蔡秀娟）
基金项目：国家社会科学基金资助项目：网络党建理论与实践研究（11BDJ034）；重庆市教育委员会人文社会科学研究项目：网络环境下大学生党建工作研究（12SKYD01）
作者简介：张 丹（1982-），女，江西上饶人，讲师，主要从事大学生思想政治教育研究；代金平（1964-），男，山东烟台人，教授，重庆邮电大学思想政治理论课教学研究部主任，重庆邮电大学发展研究中心主任，主要从事党史和党建理论研究。
摘 要：重庆市高校网络党建是新时期加强党的建设，加快重庆市高等教育事业的重要建设。网络环境下高校党建工作与传统的高校党建工作相互交错、相互渗透并互为补充，高等学校作为培养人才的基地，将高校党建工作置于网络环境下研究，成为做好新形势下高校党建工作的迫切要求。针对高校网络党建工作存在的问题和原因，应从提高认识，把握高校党建工作的方向性；严格选拔，形成多方投入的教育合力；强化学习，提升高校党建工作者综合素质；明确标准，运用网络优化高校党建的具体环节；建章立法，规范高校网络党建管理体制；创新形式，加强网络环境下高校校园文化建设；促进载体创新，增强工作吸引力、渗透力和生命力等方面入手，加强重庆市高校网络党建工作的对策研究。
关键词：高校网络党建；重庆市；思想政治教育
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1673-8268（2012）05-0057-06
高校网络党建工作是高校思想政治教育工作的重要组成部分，是高校党建工作的主要内容。高校网络党建工作是以网络为载体，网络信息技术为支撑，对高校党建工作在信息传播、工作方式和工作领域进行创新、拓展和延伸的一项工程。它与传统的高校党建工作相互交错、相互渗透并互为补充。从狭义理解，高校网络党建工作指党建网站、党建博客、党建BBS、党建QQ等。从广义理解，高校网络党建工作则指整个虚拟环境下开展的高校党建工作，除了狭义角度理解的网络党建外，还应该包括党建工作中所涉及到的党建软件系统、党建网络平台、党建人际关系、党建网络氛围等非物理形态。以网络为载体对高校党建工作进行研究，是掌握网络思想政治教育规律的一种体现，是高校思想政治教育工作取得实效的重要支撑。
笔者对重庆市部分高校进行了一次以高校网络党建为主题的社会调查，主要在西南大学、重庆大学、重庆邮电大学、重庆交通大学、重庆工商大学、重庆教育学院等6所高校进行。我们共发放问卷240份，收回228份，其中有效问卷223份，有效率为93%；涉及高校党建工作者、普通教师和学生，其中，党建工作者有效问卷30份，普通教师有效问卷20份，学生有效问卷173份。
一、重庆市高校网络党建的新趋势和新特点
（一）加强和改进了高校思想政治教育的教育效果和主客体
传统的教育信息知识量少、获取面窄，这一直是影响和制约高校思想政治教育效果的客观因素之一。在“各类校内网，你主要浏览的网站”的问题中，有99%的人选择学校主页，97%的人选择教务在线，93%的人选择软件下载中心，90%的人选择BBS，78%的人选择党建网。调查表明，高校网络党建工作中，信息的共有共享，网络语言集文字、图片、声音等信息元素于一体的特点，使严肃的高校党建工作变得更加生动有趣，这就为开展思想政治教育提供了源源不断的教育信息资源，扩大了思想政治教育信息的获取面，提高了思想政治教育的吸引力。
高校网络党建工作的开展让思想政治教育主客体的地位发生了改变。传统的党建工作中，教师的知识权威是高高在上的，在师生关系里处于中心地位。在网络引发的多元化学习和交流环境下，处于主导地位的教师和学生有了更多的平等交流空间。在“高校党建工作者利用网络平台与师生进行党建互动次数百分比”的问题中，QQ和飞信使用频率较高，平均比例为98%和83%，博客和E-mail的使用频率相对较低，占37%和43%。调查表明，很多教师都能够用QQ、飞信、个人博客、个人网页等和学生实时联系、实时沟通，共享党建信息资源。
（二）开辟了促进高校和谐校园建设的新手段
高校党建是我们党的建设的重要组成部分，也是高校和谐校园建设的根本保证。在改革开放的历史过程中，高校师生的世界观、人生观、价值观以及荣辱观都发生着深刻的变革，特别是在深化高等学校教育教学改革和高校扩招的过程中，直接涉及教职工和广大同学的切身利益，困难很多，矛盾不少。
首先是思想文化多样性对高校党建的挑战。高等学校是思想文化最为集中的地方，最容易接受、创造新思维和新方法。当前，各种社会思潮对高校校园不断产生各种冲击，西方思想文化通过各种高科技方法和手段不断对高校师生进行渗透。高校党组织通过发挥网络的特点，弘扬中华民族传统思想文化精华，用先进文化和思想影响新一代中国青年。
其次是办学竞争对高校党建的挑战。伴随着中国经济的发展，各高校都能采用网络作为应对外部竞争，不断增强自身凝聚力和战斗力，统筹协调教学、科研、服务社会等方面工作的有力工具。
最后是安全稳定对高校党建的挑战。和平与发展是当今时代的主题，但世界并不完全安宁，各种不稳定因素仍然存在，这些都对高校的稳定构成了严重的挑战。党组织肩负着维护高校安全稳定的重任，为了应对国际和国内不和谐因素的挑战，通过运用网络及时性、全面性的特点来及时发现问题、化解矛盾，建设安全、稳定的校园环境。
建设和谐校园是一项长期的战略任务。通过高校网络党建，促进了学校领导和师生员工的信息沟通，拓宽了师生员工参政议政的途径，激发了爱校荣校的情感。正像党中央强调的那样：建设社会主义和谐校园是坚持用科学发展观统领高等教育发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求，是充分发挥高校广大积极分子积极性、主动性、创造性的必然要求，是加强高校党的建设的必然要求[1]。 （三）满足了青年大学生成长成才的不断需要
胡锦涛同志曾经指出，一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量[2]。党中央确立的科学发展观，要求社会和个人都要全面、协调发展。人的全面发展，既体现了社会主义的本质，也反映了时代的进步。高校党建工作要按照全面发展的目标培养大学生，引导大学生成长成才。在“高校网络党建工作所取得的主要成绩”（多选题）的问题中，95%的人选择开辟联系党员新渠道，93%的人选择拓展大学生主流形态，92%的人选择开拓党建新视野、新空间，91%的人选择提高党建主客体网络素质。调查表明，高校网络党建对青年大学生的成长成才发挥了巨大作用。
第一，方向引导作用。高校网络党建工作满足了青年大学生的成长，引导广大大学生把坚定正确的政治方向放在第一位，包括树立正确的世界观、人生观、价值观；坚持了走中国特色的社会主义道路，正确看待当代发达资本主义国家的社会现象和本质；坚信了党的建党宗旨和发展主流，正确对待党的工作失误和消极腐败现象；树立了群众观点、劳动观点、实践观点。高校党建工作只有与时俱进，才会抓住青年大学生这最宝贵的人才资源。
第二，动力保证作用。毛泽东同志将全面发展的人才特征概括为“又红又专”。“红”是指具有坚定正确的政治方向，具有爱国主义、社会主义、共产主义的理想信念和道德情操。“专”是指具有较高的科学文化素质和业务水平。人的一切行动都是受思想支配的，人的政治倾向、思想素质对于科学文化知识的学习起着潜移默化的作用。通过理想信念教育和艰苦奋斗、顽强拼搏精神的培养，为大学生的创新精神和创新能力提供内在源泉。
二、改进高校网络党建工作的思考及建议
（一）形成高校网络党建工作教育合力
进入新时期，伴随着产业结构调整、人事制度变更、社会生活变革等高校一系列改革，认清高校网络党建工作的特征，建立一支以专职人员为骨干、专兼职人员相结合的党建工作队伍，形成教育合力，是提高党建工作针对性和实效性，确保党建工作质量的关键。
1.领导充分重视，确保思路清晰
21世纪的网络阵地争抢必然是异常激烈的，观念直接影响着决策，高校党委决策的正确与否对于高校的改革发展具有举足轻重的作用。高校党委是高校实施思想政治教育的领导核心，是建立和维护好高校党建网站的重要保障。高校党委要在年度经费预算中，在党建主体的教育培训、设备的维护更新上给予支出，从人、财、物、技术等方面提供支持。这是开展网络环境下高校党建工作和取得成效的前提。在实施过程中，应该在软件技术和网络平台建设上，由有关部门统筹规划，统一开发党务信息平台，再在各个学院中推广，力争达到既节约了资金，又整合了资源。
2.努力营造上下联动的高校网络党建氛围
良好的氛围能催人奋进，它既有利于大面积地培养合格人才，又有利于优秀人才的脱颖而出，对人才的成长起着潜移默化的作用。我们应该清楚地看到，传统的高校党建是高校网络党建工作的基础和保障，高校网络党建工作是传统高校党建的创新、拓展和延伸。中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出，“高等学校党组织要高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来”[3]。我们应该提高整个党员队伍的科学文化素质，建设一支高素质的专业化、年轻化、适应社会主义现代化建设的队伍，以改革创新的精神加强高校网络党建工作，重视网络信息技术给高校党建工作带来的机遇，创造上下联动的网络党建氛围。
3.建设多方投入的硬件环境
利用网络进行党员管理，是网络社会的必然要求。网络有多方面的长处和优点，但我们也不能仅仅为了追求网络环境的创新感，而在毫无任何防范，甚至是硬件环境都不完备的情况下贸然开展网络党建工作。要使高校网络党建工作顺利实施，不仅要有人才基础、政治保障，更需要有坚强的物质基础作为支撑。高校网络党建工作涉及面较宽，需要大量的资金，包括网络服务、软件开发人才、办公微机、电教设备等网络硬件环境，这些都决定了网络党建工程是一项高投入的工程，需要单位领导对党的信息化建设有充分的认识、足够重视。高校党政领导和各级党组织应该在每年的经费预算中，拨出适当经费专门用于党建网络的建设和维护，为搭建党建网络信息平台创造条件。“巧妇难为无米之炊”，只有具备基本的硬件环境，才能创新网络软环境。
4.抓好网络党建工作队伍的培训，加强队伍的管理
高校网络党建工作最重要的是要建立一支现代化的党建工作队伍，这支现代化的队伍既要具有较高的政治理论水平，也要具有一定的网络管理和维护技术；要熟悉高校思想政治教育规律，懂得高校德育理念，了解广大师生的思想和心理特点；要了解党的历史文化，熟悉党的方针政策，有坚定的马克思主义政治信仰；能掌握现代化的网络技术，能够开发适应学校需要，符合党建发展规律要求的网络软件，这些都是开展好网络环境下高校党建工作的前提。通过举办党建工作会、理论研讨会、业务培训会等方式定期培训骨干教师、选派优秀政工干部挂职锻炼，努力构建一支政治素质好、乐于奉献、思想作风正的党建工作队伍。
（二）提升高校网络党建工作者的综合素质
随着网络技术的普及和发展，它越来越深刻地影响着广大师生的思想观念和行为规范。转变高校党建工作者的网络教育观念、提高党建工作者的网络能力是网络文化时代对高校党建工作提出的最严峻挑战。
1.转变高校网络党建工作者的教育观念
传统的“一张嘴巴、一支粉笔、一块黑板”的教育手段既无法适应网络社会的发展，也难以满足青年大学生思想成长的需要。我们应该转变教育观念，坚持不懈地开展马克思主义唯物论教育，引导他们自觉抵制多种错误思潮和腐朽思想的影响，积极引入网络现代化手段，正视网络思想渗透问题，有针对性地开展高校网络党建工作，针对学生关心的热点问题，有意识地向他们推荐一些比较实用和规范的网站。在高校学生培养和思想教育中，摒弃传统的教育观念，抓住网络技术革命带给高校党建的机遇，形成新思路，真正实现由“堵”向“导”的转变，在工作中占据主动地位。 2.提高高校网络党建工作者的信息能力
高校党建工作者在网络文化虚拟社区中，首先应该学会运用网络技术能力，比如QQ、飞信等传递信息的功能，BBS、博客等交流信息的功能，搜索引擎、网站等鉴别信息的功能；其次，加强学习和研究，通过培训提高网络信息能力，主动参与网络文化的建设，具有坚定的政治信仰和敏锐的鉴别能力；最后，帮助青年大学生解决实际问题，防止学生受到网络垃圾文化的影响，提高学生辨别是非曲直的能力，走进大学生网民和网络的世界。
（三）运用网络优化高校党建的具体环节
高校党建工作是高校育人工作的重要组成部分，高校党建工作者必须主动适应和掌握高校党建工作的新特点，结合党员发展的具体环节和程序，通过网络信息技术优化高校党建具体环节的方式方法，才能与时俱进、不断创新这项系统工程。
1.以强化网络教育入手，努力提高入党积极分子的素质
高校党建工作的首要任务就是用党的思想武装师生党员、干部和入党积极分子，提高他们的思想政治素质和理论研究能力，树立远大的理想和正确的世界观、人生观，自觉地将个人的安危同祖国的需要和中国特色社会主义现代化建设自觉地联系起来。要努力抓好新生党员的教育与管理，建立发展新党员的培养、考察，引导新生党员尽快适应环境的变化，健全入党积极分子的教育培养体系，提高高校党建工作的实效性。利用党建网站引导入党积极分子坚定马克思主义意识形态领域，自觉将朴素的入党愿望转变成内心的思想，给广大入党积极分子在思想和工作上压担子，树立优秀党员形象，要求积极分子带头参加社会调查和公益事业，使入党积极分子在组织上入党的同时做到思想上入党[4]。
2.以网络展示党员发展，强化高校党员发展的公平公正
信息化从本质上看是人类生产力的极大进步。十七大报告指出，“教育公平是社会公平的重要基础”[5]，政治上的公平应该是教育公平中的重要内容。中共中央办公厅在2010年10月印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》也要求党的基层组织在工作中要“丰富公开内容，创新公开形式”[6]。结合以上报告和意见，高校党建工作者在党员发展上，应该将公正、公平、公开的党员发展程序利用网络信息技术予以公示，培养和考察一批德才兼备、又专又红的新时期党员。以网络展示党员发展，大大改变了以往靠权力或组织暗箱操作的不正常现象，增加了党员发展的透明度，加快了高校党的现代化建设步伐。
3.从适应网络环境入手，做到高校党员教育管理的与时俱进
高校党员的教育和管理，是高校党建的一项基础性工作，利用网络对党员进行管理，也是网络时代的一个新课题。创新党建活动方式，提高高校党建的感染力和吸引力，是新时期加强高校党员教育管理，增强党组织战斗力、凝聚力的迫切要求。
根据网络环境的特点，可以在党建网站上增设电子信箱、党建论坛、党建QQ群、网上党员评议、优秀党员风采等，内容上以“党员网上行为自律”、“党员模范带头作用”等为引导，把深邃、严肃的思想演绎成师生党员喜闻乐见的信息，这些都可以加强高校党员的教育管理，规范党员的上网行为。这样，也可以在充分体现党内民主的同时，得到舆论的广泛监督。
（四）规范高校网络党建管理体制
开展高校网络党建工作，是信息时代发展的客观要求。它不仅拓宽了高校党建工作的领域，也提供了高校党建工作下新形势和新发展的契机。网络文化具有自由、交互等特点，但不是无监管的自由和规范。
1.教育引导师生树立正确的网络自律观
网络上的不少信息具有很强的虚假性、复杂性，精华与糟粕共存，这要求广大师生具有鉴别是非的能力。高校党建工作者应该做好宣传教育工作，唱响网上主旋律，针对青年大学生和高校教师的心理特点，用正确的思想引导他们树立正确的网络自律观。在校园网内形成一个扬善惩恶的网络舆论环境，倡导文明上网，加强上网正面教育，营造健康向上的育人环境。正确向上的网络自律观是网络文化健康发展不容忽视的重要力量。
2.建立高校网络党建监控管理体制
要建立良好的监控管理体制，我们应该加大对高校网络党建阵地的社会科学资源信息和网络硬件系统设备的监控；培养一支既具有深厚的马克思主义政治理论水平，政治使命感和责任感强，又能熟练运用网络技术和应用高校党建工作经验能力的监控管理体系；对网站上出现的苗头性、倾向性、群众性问题加强教育疏导，营造健康的校园网络文化，净化网络环境，确保网络安全；建立高校党建网站的“防火墙”，加强技术攻关，消除网上安全隐患。要在将网络党建信息最大程度传递给师生的同时，采用先进技术，在网站建设的关键服务器和工作站上建立起技术的“防火墙”，保证党建网站的安全性、权威性、科学性和保密性。在校园网上形成一种扬善惩恶的舆论环境，让师生自觉地遵守网络道德规范和网络法规，使他们在纷繁复杂的信息中坚持正确的方向。
3.建章立法，规范高校网络党建管理
自引进互联网以来，国家颁布了一系列关于网络安全的法规并修改了《刑法》，但就高校网络党建工作开展的情况来看，还没有建立起一个相对比较完善的规范高校网络党建管理的规章制度。要做好高校网络党建管理，建设好思想政治教育和德育的舆论阵地，离不开规章制度的创新。高校党建管理既包括对人的管理，也包括对党组织的管理。通过建章立法来创新网络环境下的师生管理，能有效发挥高校党员自身的积极性，保持党内民主。可以通过以下途径来解决：一是对党员个人的管理。采用党员目标管理活动，从学校各级党组织开始分任务并下派到党员个人，对具体指标加以量化，建立相配套的奖惩制度，不仅可以调动全体党员的积极性，还可以作为考察党员的依据。二是更新党组织管理制度，推动党组织规章制度的创新。当前各个高校的党组织管理已经初成体系，从党员发展程序、党组织生活制度、党籍管理制度、交纳党费制度等都已经比较完善。但网络时代的发展让当代党组织的发展也面临了许多新情况和新问题，需要党组织不断更新党员管理规章制度，推动活动方式创新。在此基础上，还应借鉴商业网站的建设经验，注重将有关的管理办法和管理体制上升到法律的高度，纳入法制化的轨道。 （五）促进高校网络党建中载体的创新
江泽民同志强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”[7]当代大学生的成长环境、学习生活方式、思维方法都发生了很大的变化，新情况和新问题层出不穷，高校党建工作也应该根据这些变化及时改变工作方法和工作内容，积极探索适应时代变化的网络载体创新。
1.建立网上意识形态阵地
对我国意识形态阵地建设的渗透，一直都是西方敌对势力对我国实行“西化”的重点。他们展开强大的攻势，全方位地向我国政治、经济、文化等各个领域进行渗透，而且在网络这场“没有硝烟的战争”中，谁能够抢占网上意识形态的制高点，谁就夺得了网上意识形态的主动权。网络同样是宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策的重要阵地，而且应该是主要阵地。
2.建立网上党建理论研讨阵地
通过建立博客圈、专题论坛、QQ群进行思想教育和流动党员的管理，加强网络党建研讨阵地的建设。鼓励思想政治教育课专业教师开设个人博客、个人网页，由于他们在学生中有较高的地位，对网络环境下思想政治工作发挥了很好的作用。定期发布党建理论研究最新成果，引导党员和青年大学生关注理论热点，了解最新理论成果。目前，全国各地越来越多的党支部通过互联网平台开展党建研讨工作，利用QQ群建立党小组学习平台和党小组空间、QQ视频远程入党等，这些创新的互联网运用模式为新时期下的党建工作提供了崭新的平台，可以把身处不同地理位置的党员紧密地联系在一起。在这个平台上，QQ群不仅是一个虚拟研讨平台，更是一间会议室、一个讨论厅、一个互帮互助的友爱大家庭。
3.坚持“综合化”建设的方向
网络最明显的优势在于实效性，通过建立网上新闻发布渠道，第一时间反映各级党组织的新做法、新成果，使广大党员能够以最快的速度了解党和国家的重要新闻；增加下载和在线欣赏服务功能，将具有较强教育意义的经典影视作品、文学作品、百家讲坛、革命歌曲等上网，使人们在欣赏浏览的过程中自觉接受主流价值文化的熏陶；加强论坛交流，使师生可以在网上直接反映自己的意见和建议，及时把握师生的思想动态；邀请一些自强不息、学业优秀的学生谈学习、谈工作，让学生与优秀党员在网上进行零距离交流，唤起他们自觉维护真理的责任感。学校党建网站的建成，能让学生便利、快捷地向党组织反映自己的思想，也能让党组织在第一时间了解学生的所思所想，掌握第一手资料。
4.增强网站服务功能，提高网站吸引力
采用建立党建网上学习平台来丰富党建网站的信息量。比如：建立党建党史电子文库，供党员同志下载查阅；提供红色革命圣地旅游资料片，让党员同志接受现实革命熏陶；建立革命影视库，通过观看影视视频和电影来重温红色经典；建立时事论坛，如针对十七大的召开、上海世博会这些发生在师生周边的国家大事来开展讨论。BBS是高校各类网站中对青年学子吸引力比较强的网站，正是因为它能够提供言论相对自由、交互式平台相对完善、服务娱乐设施相对全面等功能，BBS的这些功能对推进党建网站建设有一定的借鉴意义。
增强服务功能还体现在党建网站的建立应体现以人为本的理念，开展党员关怀活动。虽然党员应该具有较高的思想政治素质，但这并不表明党员就不需要关心和帮助，相反，他们更应该得到党组织在生活、学习、情感等各方面的帮助。
5.在网站形象的宣传上坚持多种手段的综合运用
我们要高扬科学理论的旗帜，打破西方发达国家的“信息霸权”，应对网络技术的挑战，积极加快党建网络的建设。在网站的宣传上，应该坚持在继承传统党建网站“红”色风格的基础上，采用音频、视频、图像等多媒体技术，将深邃、严肃的思想和先进伟岸的形象，演绎成广大青年大学生和高校教师喜闻乐见的人物形象和宣传风格。重庆市“12371”党建网正是集中各种力量，运用链接技术发展基层党组织网站，以强大的整合力量，才建成了像新浪、搜狐那样有一定规模、实力雄厚的大型网站，从而保证了重庆市党建网站成为网上权威的宣传中心。
参考文献：
[1] 刘云山.切实加强高校党的建设，努力建设社会主义和谐校园[N].光明日报，2006-12-28.
[2] 胡锦涛.迈向新世纪，创造新业绩——在共青团第十四次全国代表大会上的祝辞[N].人民日报，1998-06-20（1）.
[3] 中共中央国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》[N].人民日报，2004-10-15（1）.
[4] 徐仲伟，张绍荣.论高校网络思想政治教育的实践与创新——以重庆邮电大学红岩网校为例[J].重庆邮电大学学报：社会科学版，2010（5）：16-20.
[5] 本书编写组.十七大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2007：14.
[6] 本书编写组.《关于党的基层组织实行党务公开的意见》学习读本[M].北京：华文出版社，2010：13.
[7] 江泽民.全国科学技术大会讲话[N].人民日报，1995-05-30.
（编辑：蔡秀娟）