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论文从当前新冠病毒肺炎疫情切入,以《国家突发公共卫生事件应急预案》为分析蓝本,采用内容分析法,通过工具分类、内容编码、统计描述等剖析我国突发公共卫生事件应急处置政策工具的缺失和冲突。论文从纵、横两个维度分析发现,政策工具的分布在数量和具体的组合结构上都存在差异,在此基础上对未来的政策导向提出合理化建议。