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编者按:为全面引导学生自主创业,江苏省各市积极制定了很多有利政策,创造了良好的创业政策环境。江苏畜牧兽医职业技术学院副教授金爱国给我们总结了江苏省一些学生自主创业优惠政策的同时,还列举了部分外省的优秀做法。
江苏省创业政策知多少
1.降低创业门槛
(1)放宽创业领域。
常州:鼓励高校毕业生从事高新技术、软件开发、农业等产业。
泰州:凡是法律法规未禁止、未限制的行业和领域都支持农村创业主体进入,(泰办发【2008】81号《关于进一步促进农民自主创业的工作意见》)
淮安:坚持“非禁即准、非限即许”,支持返乡农民工自主选择其经营范围。(2009年2月《淮安市关于大力促进返乡农民工就业创业工作的通知》)
(2)降低注册资本限额。
苏州:(《苏州市关于鼓励市民创业促进就业的意见》苏发﹝2008﹞4号)
对初创的小企业,要按照行业特点降低公司注册资本限额,最低注册资本为3万元。
注册资本在3万元以上的,可按规定分期到位。
无锡:(《关于进一步做好高校毕业生就业工作的指导意见》)
对于创办个人独资企业和合伙企业的,其出资方式、出资额不受限制,由投资者自主确定。
对创办公司制企业的,按《公司法》规定,其注册资本最低限额为3万元;注册资本在3万元以上的,可按规定分期到位。
支持高校毕业生以知识产权等非货币资产设立企业,非货币资产出资比例最高可达公司注册资本的70%。
南通:(《南通市政府关于促进以创业带动就业工作的意见》)
创业扶持对象申请个体工商户、合伙企业、独资企业登记,不受出资数额限制。
对2个以上股东共同出资设立的有限公司,最低注册资本为3万元即可登记。
有限责任公司全体股东的首次出资额放宽到注册资本总额的20%,其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足,其中投资公司可以在5年内缴足。
(3)放宽登记条件。
对工商登记时非主要条件欠缺、同时承诺在一定时间内完善相关事项的初次创业者,工商部门给予指导,并提供便利。
(4)放宽经营场所限制。
家庭住所、租借房、临时商业用房等
(5)放宽冠名限制。
自行选择规范的企业名称、字号
2.减免相关税费
(1)减免相关收费。
创业对象从事个体经营(除国家限制的行业外),自其在工商部门首次登记注册之日起3年内,免收登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。
对合法从事小商小贩等个体经营的自我雇佣者,除国家另有规定外,可免于工商登记,同时享受有关税费减免政策。
对农村失业人员自主创业的,根据有关规定给予用电电价优惠。
(2)实行税收优惠。
凡从事农业机耕、排灌等业务取得的收入免征营业税。
对企业从事农业类的,免征企业所得税。
企业经营花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植,海水养殖、内陆养殖的,减半征收企业所得税。
3.扩大信贷支持
(1)扩大小额担保贷款对象范围。
城镇登记失业人员→城乡登记失业人员
(2)提高小额担保贷款额度。
苏州:一般为3万元左右、经营规模较大可增至10万元。
合伙经营的最高不超过50万元、劳动密集型小企业最高不超过100万元(苏发【2008】4号)。
南通:个体经营的,最高额5万元→10万元;合伙经营的,人均不超过10万元,总额不超过50万元。
泰州:个体经营的,最高额为6万元合伙经营最多为20万元。(泰办发【2008】81号)
(3)放宽小额担保贷款贴息范围。
对从事微利项目的,初次贷款100%贴息,二次贷款50%贴息;
其他非微利项目的,初次贷款50%贴息。
(4)降低反担保门槛。
经资信评估符合条件的,可免除反担保手续;反担保人员放宽至生产经营正常的企业职工。
4.强化资金扶持
(1)建立扶持创业专项资金。
苏州:5000万元,南通:1000万元。
(2)一次性领取失业保险金。
(3)延长“低保”期限。
(4)实行社保补贴。
(5)给予就业困难人员创业补贴。
苏州:2000元一次性创业补贴,5000元一次性补助。
(6)给予吸纳就业奖励。
苏州:子女照顾入学,南通:1000元~5000元等。
5.完善创业服务
(1)建立创业服务机构。
泰州:“十位一体”“一站式”服务。
(2)加大创业培训力度。
大中专(技、职院校)学生。
(3)广泛征集创业项目。
苏州:3年内,全市共推介300个创业项目。
南通:每项目开发补贴1000元。
每项目推介跟踪补贴最高不超过1000元。
5.完善创业服务
(1)开展创业实习。
苏州:3年内,建立100个青年创业见习(实训)基地。
南通:3～6个月的实习。
(2)实施创业孵化。
苏州:3年时间建立100个创业孵化基地,市区街道3年建立不少于60个创业孵化基地(苏发【2008】4号)。
无锡:大中专学生创业园。
外省创业政策可借鉴
1.湖北(鄂青发【2008】11号《关于实施“青年创业支援计划”的意见》)
(1)培养青年创业文化(青年创业大学堂)。
(2)提升青年创业技能(SYB、YBC模式创业培训)。
(3)提供创业政策服务(编印《青年创业政策指南》)。
(4)加大青年创业资金扶持(每年200万元专项资金)。
(5)构建青年创业支持平台。
2.贵州(黔府办发【2009】18号《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》)
(1)放宽市场准入,降低创业门槛(实行试营业制度)。
(2)强化政策落实,加大创业支持(小额担保5～200万元)。
(3)加大资金支持,拓宽融资渠道(鼓励社会投资)。
(4)强化创业培训,提高创业能力(创业孵化园区)。
(5)加强服务体系建设,提高优质服务。
3.杭州(杭政【2008】7号《关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》)
(1)实施工商注册优惠政策(工商注册绿色通道)。
(2)加大创业资助力度(无偿创业项目资助、会展补贴)。
(3)落实税费优惠政策(用足用好各类政策)。
(4)完善创业服务工作(3年免费人事代理服务“创业导师”制)。
江苏省创业政策知多少
1.降低创业门槛
(1)放宽创业领域。
常州:鼓励高校毕业生从事高新技术、软件开发、农业等产业。
泰州:凡是法律法规未禁止、未限制的行业和领域都支持农村创业主体进入,(泰办发【2008】81号《关于进一步促进农民自主创业的工作意见》)
淮安:坚持“非禁即准、非限即许”,支持返乡农民工自主选择其经营范围。(2009年2月《淮安市关于大力促进返乡农民工就业创业工作的通知》)
(2)降低注册资本限额。
苏州:(《苏州市关于鼓励市民创业促进就业的意见》苏发﹝2008﹞4号)
对初创的小企业,要按照行业特点降低公司注册资本限额,最低注册资本为3万元。
注册资本在3万元以上的,可按规定分期到位。
无锡:(《关于进一步做好高校毕业生就业工作的指导意见》)
对于创办个人独资企业和合伙企业的,其出资方式、出资额不受限制,由投资者自主确定。
对创办公司制企业的,按《公司法》规定,其注册资本最低限额为3万元;注册资本在3万元以上的,可按规定分期到位。
支持高校毕业生以知识产权等非货币资产设立企业,非货币资产出资比例最高可达公司注册资本的70%。
南通:(《南通市政府关于促进以创业带动就业工作的意见》)
创业扶持对象申请个体工商户、合伙企业、独资企业登记,不受出资数额限制。
对2个以上股东共同出资设立的有限公司,最低注册资本为3万元即可登记。
有限责任公司全体股东的首次出资额放宽到注册资本总额的20%,其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足,其中投资公司可以在5年内缴足。
(3)放宽登记条件。
对工商登记时非主要条件欠缺、同时承诺在一定时间内完善相关事项的初次创业者,工商部门给予指导,并提供便利。
(4)放宽经营场所限制。
家庭住所、租借房、临时商业用房等
(5)放宽冠名限制。
自行选择规范的企业名称、字号
2.减免相关税费
(1)减免相关收费。
创业对象从事个体经营(除国家限制的行业外),自其在工商部门首次登记注册之日起3年内,免收登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。
对合法从事小商小贩等个体经营的自我雇佣者,除国家另有规定外,可免于工商登记,同时享受有关税费减免政策。
对农村失业人员自主创业的,根据有关规定给予用电电价优惠。
(2)实行税收优惠。
凡从事农业机耕、排灌等业务取得的收入免征营业税。
对企业从事农业类的,免征企业所得税。
企业经营花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植,海水养殖、内陆养殖的,减半征收企业所得税。
3.扩大信贷支持
(1)扩大小额担保贷款对象范围。
城镇登记失业人员→城乡登记失业人员
(2)提高小额担保贷款额度。
苏州:一般为3万元左右、经营规模较大可增至10万元。
合伙经营的最高不超过50万元、劳动密集型小企业最高不超过100万元(苏发【2008】4号)。
南通:个体经营的,最高额5万元→10万元;合伙经营的,人均不超过10万元,总额不超过50万元。
泰州:个体经营的,最高额为6万元合伙经营最多为20万元。(泰办发【2008】81号)
(3)放宽小额担保贷款贴息范围。
对从事微利项目的,初次贷款100%贴息,二次贷款50%贴息;
其他非微利项目的,初次贷款50%贴息。
(4)降低反担保门槛。
经资信评估符合条件的,可免除反担保手续;反担保人员放宽至生产经营正常的企业职工。
4.强化资金扶持
(1)建立扶持创业专项资金。
苏州:5000万元,南通:1000万元。
(2)一次性领取失业保险金。
(3)延长“低保”期限。
(4)实行社保补贴。
(5)给予就业困难人员创业补贴。
苏州:2000元一次性创业补贴,5000元一次性补助。
(6)给予吸纳就业奖励。
苏州:子女照顾入学,南通:1000元~5000元等。
5.完善创业服务
(1)建立创业服务机构。
泰州:“十位一体”“一站式”服务。
(2)加大创业培训力度。
大中专(技、职院校)学生。
(3)广泛征集创业项目。
苏州:3年内,全市共推介300个创业项目。
南通:每项目开发补贴1000元。
每项目推介跟踪补贴最高不超过1000元。
5.完善创业服务
(1)开展创业实习。
苏州:3年内,建立100个青年创业见习(实训)基地。
南通:3～6个月的实习。
(2)实施创业孵化。
苏州:3年时间建立100个创业孵化基地,市区街道3年建立不少于60个创业孵化基地(苏发【2008】4号)。
无锡:大中专学生创业园。
外省创业政策可借鉴
1.湖北(鄂青发【2008】11号《关于实施“青年创业支援计划”的意见》)
(1)培养青年创业文化(青年创业大学堂)。
(2)提升青年创业技能(SYB、YBC模式创业培训)。
(3)提供创业政策服务(编印《青年创业政策指南》)。
(4)加大青年创业资金扶持(每年200万元专项资金)。
(5)构建青年创业支持平台。
2.贵州(黔府办发【2009】18号《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》)
(1)放宽市场准入,降低创业门槛(实行试营业制度)。
(2)强化政策落实,加大创业支持(小额担保5～200万元)。
(3)加大资金支持,拓宽融资渠道(鼓励社会投资)。
(4)强化创业培训,提高创业能力(创业孵化园区)。
(5)加强服务体系建设,提高优质服务。
3.杭州(杭政【2008】7号《关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》)
(1)实施工商注册优惠政策(工商注册绿色通道)。
(2)加大创业资助力度(无偿创业项目资助、会展补贴)。
(3)落实税费优惠政策(用足用好各类政策)。
(4)完善创业服务工作(3年免费人事代理服务“创业导师”制)。