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以空制海
越南国土呈“S”形，是一个狭长濒海的国家。虽然海岸线长达3200多千米，但国土狭窄陆地南北长1650千米，东西最宽处约600千米，中部最窄处仅约为50千米，毫无战略纵深可言，历史上所遭受的法国、日本、美国等国侵略均来自海上。越南拥有数十处天然港湾，160处江河入海口，海域宽广且自北到南连成一片，对海军兵力的驻泊、待机以及兵力机动均十分有利。同时，越占南沙岛礁距离越南相对较近，后勤补给线较短，战时有利于海空军兵力的协同。越南与菲律宾、马来西亚、柬埔寨等国家都存在不同程度的海上领土主权的争端，为了能在海权争端之中获取更大利益，越南军事战略出现了较大的调整，即从原来的“北防南攻”战略调整为“陆守海进”战略。
越海军注重以空制海，突出海空兵力之间的协同与配合，力争取得海上作战主动权。从越军历次演习可以看出，越军的海上装备主要有苏-22、苏-27飞机、导弹艇、鱼雷艇等，主要的协同样式是舰机协同作战，突出海军的立体作战能力。以前，越南海军尚无海军航空兵，但由于越南把发展海洋经济作为国家的一项基本国策，把海洋方向的扩张作为军事政策的一项基本内容，因此在越南经济状况逐步改善的情况下，海军力量将得到重点发展。
越南认为，其主要威胁方向是来自海上。海上战场，尤其是近海、沿海岸、岛礁、群岛将成为越军与它国展开激烈武装斗争的场所；越军控制和保卫领海的任务是十分繁重的，必须逐步建立一支平衡、配套、机动、反应迅速的海军航空兵；建设海军航空兵，既是当前紧迫的任务，又是具有长久战略意义的任务。本世纪初，越南海军在《海军三步发展规划》中提出，要大力发展海军航空兵部队。为此，越南军将从俄罗斯引进苏-27、苏-30MK、米-28H、卡-31等先进战机和直升机，建立海军航空兵。
越南“防守海进”的新军事战略，突出了和平时期“保卫越南海洋领土和海洋资源”，使越南海军航空兵的任务进一步加重。未来，随着越南国家利益的拓展和国防开支的不断增长，通过自身研制和国外引进相结合的方式，越南海军航空兵将装备各种先进战机，可能会由歼击轰炸航空兵、歼击航空兵、侦察航空兵 、反潜航空兵部队和执行预警、电子对抗、运输、救护等保障任务的部队组成。
越成立海军航空兵后，随着装备能力的不断加强，主要在海洋上空遂行作战任务，可能遂行如下任务：歼灭敌方海上力量，掩护和支援越南舰艇的作战行动；保护越南海上交通线，破坏敌方海上交通线；摧毁敌方沿海机场、基地、港口等重要军事目标，保护越南海军基地、港口的安全；进行海上侦察、巡逻、反潜、预警、布雷、扫雷、通信、引导、救护和运输等。越南成立海军航空兵后，将努力使其具有远程作战、高速机动和较强突击能力，成为海洋战区夺取和保持制空权的重要力量，以对海战的进程和结局产生重大影响。
越南正式组建海军航空兵，将空军的954旅移交海军。954旅原为一支直升机反潜部队，于1993年6月调用空军，其装备有俄制米-4、米-6、米-8型直升机、卡-25型反潜直升机以及越军缴获美军的UH-1“休伊”直升机。其中，卡-25型反潜直升机为俄罗斯卡莫夫设计局研制的共轴式双旋冀舰载反潜直升机，巡航速度250千米/时，装备有导航雷达、吊放式声纳、磁探仪以及自导鱼雷等武器装备。由于南沙海区距越南比较近，因而越海军飞机的留空时间也相对较长，未来的主要任务将包括军事运输、侦察和救灾。据推测，越南海军航空兵在领导指挥机关之下，应该为战斗勤务保障部队、分队，按航空兵团、大队、中队的序列编制，下辖航空兵大队或航空兵中队。
越军认为，掌握制空、制海权是取得未来南沙作战胜利的关键。为此，越南将充分利用地理优势，以海军航空兵先进战机为主要突击力量，与水面作战舰艇组成海空突击力量，实施诸机种协同作战和海空联合作战，对敌海空军目标实施远程突袭，夺取作战海区的制空、制海权，为组织兵力支援南沙作战争取时间。使用以先进战斗机为主的空中力量，进行远距离拦截，大纵深打击。
作战样式一，越南海军航空兵将凭借先进战斗机作战半径大、火力强的优势，拦截敌方实施远程突袭和掩护海军舰船的飞机。以先进战斗机为主要突击力量，以多机种、小编队、多批次、多方向、不同高度进入，对敌海上护航编队、火力支援编队等要害目标实施导弹攻击和临空轰炸，以彻底摧毁海上目标。
作战样式二，对敌护航队攻击时，首先由歼轰机以低空或超低空方式隐蔽接近敌护航编队，使用空舰导弹、火箭、航弹，对敌护航编队实施第一波空中打击，并视情况实施多波次空中打击。
作战样式三，实施反潜作战时，首先由侦察机侦察，当发观敌潜艇后，由水面舰船进至敌潜艇所在海区投放声呐浮标，确定敌潜艇的具体阵位，并担任现场观察。同时，空军侦察机在反潜海区上空为反潜直升机提供通信中继和导航；反潜直升机由基地起飞（途经岛屿加油），在侦察机引导下，飞临目标区，使用反潜鱼雷或深水炸弹对潜艇实施攻击。
作战样式四，对远海登陆输送编队攻击时，由于其水面舰艇作战半径限制难以参战，故一般采用空中合同攻击方式。在作战次序上，越军一般先用飞机攻击，后用舰艇攻击；飞机与舰艇之间的攻击间隔为5～10分钟。
铸刀造剑提升战力
目前，越南海军还没有专业的飞行学校培训飞行员，主要还是依靠空军进行培养。为加快海军航空兵的战斗力生成，越南提前开始进行飞行人才储备，每年有大约3千人申请加入海军航空兵，但只有150人能被选送进入空军大学学习，而在这其中只有三分之一能成为飞行员，特别是体育测试不合格的人、左撇子以及经常频繁眨眼的学员则被淘汰。歼击机飞行员学习时间为5年，其中，头两年是理论学习和政治教育，后3年是实操作业和飞行技能练习。学员在第920航空训练团使用雅克-52教练机和IAK-52进行初级训练，尔后转入Dong Tac航空基地使用23架L-39教练机进行深化训练，最后被分配至作战部队。直升机学员使用第917直升机团的UH-1H“易洛魁人”进行训练，运输机学员使用第918运输航空兵团的安-2飞机进行训练。 越南海军认为，提高训练质量和水平是贯穿越南海军航空兵未来的中心任务。按照越南军队的训练指导思想，越南海军航空兵未来将沿用 “基本、切实、牢固、安全、节约”的军事训练方针，并针对未来高技术战争和作战对象的特点，积极革新训练内容和方法，立足现有武器装备，强化基础科目训练和多军兵种联合演练，着重提高实战能力。把飞行训练作为重点，集中战斗战术、海上飞行、夜间飞行和在各种天气条件下飞行的实战训练，提高飞行员的技术水平。越南海军航空兵各飞行单位将利用各种演训机会，积极进行跨区域、多机种飞行合练，着眼提高整体作战能力，特别是远程奔袭能力。
越南海军认为，未来主要作战任务特点是应付周边地区特别是海上方向的中小规模冲突。因此，越南海军航空兵在战备演练中，突出支援海上作战、岛礁作战训练，以提高海空协同能力。越南海军航空兵注重配合各军兵种举行陆空、海空或陆海空等多军兵种协同作战演习，重视加强南沙海空协同能力建设。随着未来一些先进装备的服役，越南海军航空兵将组织部队举行以要地防空、支持南沙作战为背景的较大规模陆海空联合演习，包括海空协同、对舰攻击、反封锁、反空袭及抗登陆等主要演习课目，并突出想定背景针对性强、情况设置复杂、参演兵力多、兵种全、时间长、范围广等特点，提高各级指战员的指挥与作战能力。
目前，越南海军航空兵是一支以轻型装备为主体的近海型空中力量，现役飞机普遍存在型号老化、武器落后和航程短等缺点，远远不能满足越南海洋扩张战略的需要，甚至难以执行越来越多的海上巡逻、侦察、护航、护渔和打击走私等任务。为此，越南海军制定了-系列的发展规划，坚决走自行研制与向外购买相结合的道路，在大力引进先进武器装备的同时，重视发展国内飞机工业，不断提高装备自制能力，提高海军的立体作战能力。根据长远计划，越南还将在条件成熟时引进预警机，其海上监视能力与现在相比将不可同日而语。另外，越南海军航空兵还将对现有的武器装备进行改装和升级，在外国专家的指导帮助下，对部分作战飞机进行了技术改造，以延长其使用寿命，提高作战效能。
越南认为，建设海军航空兵必须规模适当、质量较好、能够协同作战和独立作战。要装备航程远、全天候、武器先进并能昼夜作战的现代化飞机，它的作战范围可抵达远海岛屿。它的编成可包括歼击航空兵、歼轰航空兵和直升机航空兵（侦察、猎潜、指挥、运输）以及少量保障飞机，但要符合海上作战特点和任务。根据越南的具体情况，将按以下两个方案组建海军航空兵。
方案一：发展航程远的歼击航空兵和海上攻击航空兵（歼轰航空兵），以便与海军舰艇部队进行海上协同作战，建立一支直升机部队，用于执行侦察、猎潜、指挥、电子战和运输任务。
方案二：将来如果装备航空母舰或在各岛屿、群岛建立航空兵基地，就可加强直升机力量，以便加强守卫岛屿的作战能力和完成多种任务的机动能力。
理想很丰满 现实很骨感
越南海军航空兵可能装备比较先进的苏-27和苏-30战机，但数量还比较少，所发挥的实际战力极为有限。总体而言，越南海军航空兵装备已经老化，大部分飞机已经接近服役最大年限，而且与三代战机相比，目前越南海军航空兵主力仍是上世纪50年代的“老古董”。随着新的武器装备的引进，越南需在维护保养和后勤方面跟上步伐，而越南明显做得还不够。
由于国防工业基础薄弱，越南海军航空兵所有先进装备和零部件都依赖进口，由于缺乏维护和保养武器装备的能力，只能依靠外国帮助。目前，越南的飞机修造能力十分有限。越南还没有具备飞机建造能力。如果不从国外购买，越南无法大规模地建造飞机，甚至在战时无法替补损失的飞机。从维修能力方面看，越只能维修小型的飞机，对于集成程度高的飞机则是无能为力。
例如，就目前和可预见的未来来看，越南计划将要购买的飞机大部分都是来源于俄罗斯，其飞机维护和升级工作将都会送回俄罗斯进行，这样就会削弱本来就不强大的作战能力。因而，越南海军航空兵引进的战机难以在短时间内形成战斗力。由于越南不具备生产机载火炮、导弹以及雷达等装备的能力，加上越南海军航空兵的飞机型号庞杂、零配件奇缺，修造困难重重。因此，越南海军航空兵的发展潜力不大，长了翅膀也变不了天使。
即使出动能力按总兵力的75%计算，越南海军航空兵未来主战兵力也只有少量的歼轰机和反潜直升机可以出去。这些兵力同时兼有对舰攻击、对潜攻击、支援登陆和抗登陆作战等多种任务。很明显，越军要想集中使用这些兵力完成各种任务是十分困难的，显得心有余而力不足。其次，从南沙的地理形势看，目前越所侵占的20余个岛礁分布范围极广。从南于岛到安波沙洲南北纵贯220海里（约407千米），自无乜礁至日积礁东西横跨180海里（约333千米）。战线如此之长，对防守极为不利。因此，当他国海空兵力对越占南沙岛实施较大规模的登陆、空袭、封锁等海上合同作战时，越军海军航空兵必然首尾不能相顾、左右无法呼应而最终被各个击破。
近日，传出越南欲购买P-3C的消息。不过，许多事情往往是理想很丰满，现实很骨感，对于越南海军航空后来说，要想使用好P-3C恐怕还有许多障碍要克服，首先反潜系统特别是水声系统是美国核心技术领域之-，敏感程度仅次于隐身技术，即使北约盟国也很难拿到完整版的反潜系统，所以对于越南来说，近期恐怕拿到完整版的P-3CAIP的可能性并不大，可能一些敏感的水声系统被拆除。另外，越南购买的这些三代战机也存在一些问题。据报道，越南在采购时一味贪图“便宜”。以苏-27SK为例，越南选择便宜的基本型配置，它们没有接受空中加油的能力，可携带副油箱的数量也被减少到2个，航程缩减到与轻型歼击机相当的1390千米左右。至于越南购买的苏-30，也被人曝料是捡印尼的“便宜”，它们是印尼取消订货的飞机，许多配件都是从其他飞机身上换装的，今后保养维修可能有大问题。. 还有一个更大的障碍就是外购装备如何融入到越军作战系统之中，我们知道现代战争是整体战争，就是利用数据链将不同的作战单元联成一个整体，协调作战，形成综合作战能力，数据链的一个核心就是数据的加密与解密。以北约标准的LINK-16数据链为例，它的消息是根据专用的密码变量设备进行加密，然后又根据传输设备进行再次加密后发送出去，如果对方要想接收和使用这些信息，必须有相应的设备和密码，这些都是各国的核心机密。越军长期使用苏联、俄罗斯武器系统，所以数据链也以俄罗斯设备为主，如苏-27/30上面的TKS-2-27数据链，因此对于越南海军航空兵来说，如何实现P-3C与俄罗斯系统的互联互通就是一个相当大的问题。
虽然越南近年来陆续从俄罗斯购进多架先进战机，在一定程度上提高了越军海军航空兵的实力。由于空战能力的提高依赖于整个作战系统水平的提高，例如先进战机要实现作战效能的最大化必须要有快速有效的地勤保障、高效率的指挥平台、先进的制导武器和配套的信息系统，而这些方面的提高并非一朝一夕的事情。因此，越南海军航空兵要形成空战优势，显然还要假以时日。同时，越南海军航空兵缺乏先进的远程侦察、预警系统，尽管苏-30MK2，可突击远海目标，武器挂载能力也较强，但由于数量少，也没有预警机的协同引导，难以形成规模性的战力编组；没有加油机和预警机的保障也很难实现远程奔袭。越南海军航空兵也没有强大的电子战能力，即便是攻击能力再强的战机也难以突破先进防空系统的保护。
另外，飞行员培训的难度超出想像，风险高、难度大，因此，在拥有海军航空兵的国家中，飞行员培训始终是重中之重。越南虽然在引进飞机服役前一般都会派员到俄罗斯、印度等国深造，但由于学历低、经验不足、整体素质不高，要熟练掌握这些先进武器未必那么容易，特别是越南优秀的飞行员太少，再加上越军传统上“重装备，轻人才”的思维，往往因为爱惜装备而故意减少训练，一些必须实际驾驶飞机才能完成的科目干脆变成地面上示范科目，这导致越南海军航空兵形成战斗力的时间特别长。与常规的训练方式相比较，飞行模拟训练具有场景逼真，人物形象、装具细腻真实，使参训舰载机飞行员身临其境。但是，越南海军航空兵没有相关的模拟训练装备和训练专家，不能营造逼真的战场景况，模拟未来战争的各种可能情况，使受训者最大限度地贴近实战锻炼，以提高飞行员处理各种危险突发事件的能力。
总体上，越南海军航空兵目前仍是一支以小型飞机为主体的近海型海上力量。从强点方面看，其海洋地理环境较为有利，且具备一定的情报侦察方面的优势，随着越南将有限的国防开支优先用于发展海军，海军航空兵的整体实力将得到明显增强。然而，越南海军航空兵整体实力弱、保障能力差、发展潜力小，加上海军底子薄、国家经济欠发达，要想建立起具备实战能力的海军航空兵部队尚需时日。
越南国土呈“S”形，是一个狭长濒海的国家。虽然海岸线长达3200多千米，但国土狭窄陆地南北长1650千米，东西最宽处约600千米，中部最窄处仅约为50千米，毫无战略纵深可言，历史上所遭受的法国、日本、美国等国侵略均来自海上。越南拥有数十处天然港湾，160处江河入海口，海域宽广且自北到南连成一片，对海军兵力的驻泊、待机以及兵力机动均十分有利。同时，越占南沙岛礁距离越南相对较近，后勤补给线较短，战时有利于海空军兵力的协同。越南与菲律宾、马来西亚、柬埔寨等国家都存在不同程度的海上领土主权的争端，为了能在海权争端之中获取更大利益，越南军事战略出现了较大的调整，即从原来的“北防南攻”战略调整为“陆守海进”战略。
越海军注重以空制海，突出海空兵力之间的协同与配合，力争取得海上作战主动权。从越军历次演习可以看出，越军的海上装备主要有苏-22、苏-27飞机、导弹艇、鱼雷艇等，主要的协同样式是舰机协同作战，突出海军的立体作战能力。以前，越南海军尚无海军航空兵，但由于越南把发展海洋经济作为国家的一项基本国策，把海洋方向的扩张作为军事政策的一项基本内容，因此在越南经济状况逐步改善的情况下，海军力量将得到重点发展。
越南认为，其主要威胁方向是来自海上。海上战场，尤其是近海、沿海岸、岛礁、群岛将成为越军与它国展开激烈武装斗争的场所；越军控制和保卫领海的任务是十分繁重的，必须逐步建立一支平衡、配套、机动、反应迅速的海军航空兵；建设海军航空兵，既是当前紧迫的任务，又是具有长久战略意义的任务。本世纪初，越南海军在《海军三步发展规划》中提出，要大力发展海军航空兵部队。为此，越南军将从俄罗斯引进苏-27、苏-30MK、米-28H、卡-31等先进战机和直升机，建立海军航空兵。
越南“防守海进”的新军事战略，突出了和平时期“保卫越南海洋领土和海洋资源”，使越南海军航空兵的任务进一步加重。未来，随着越南国家利益的拓展和国防开支的不断增长，通过自身研制和国外引进相结合的方式，越南海军航空兵将装备各种先进战机，可能会由歼击轰炸航空兵、歼击航空兵、侦察航空兵 、反潜航空兵部队和执行预警、电子对抗、运输、救护等保障任务的部队组成。
越成立海军航空兵后，随着装备能力的不断加强，主要在海洋上空遂行作战任务，可能遂行如下任务：歼灭敌方海上力量，掩护和支援越南舰艇的作战行动；保护越南海上交通线，破坏敌方海上交通线；摧毁敌方沿海机场、基地、港口等重要军事目标，保护越南海军基地、港口的安全；进行海上侦察、巡逻、反潜、预警、布雷、扫雷、通信、引导、救护和运输等。越南成立海军航空兵后，将努力使其具有远程作战、高速机动和较强突击能力，成为海洋战区夺取和保持制空权的重要力量，以对海战的进程和结局产生重大影响。
越南正式组建海军航空兵，将空军的954旅移交海军。954旅原为一支直升机反潜部队，于1993年6月调用空军，其装备有俄制米-4、米-6、米-8型直升机、卡-25型反潜直升机以及越军缴获美军的UH-1“休伊”直升机。其中，卡-25型反潜直升机为俄罗斯卡莫夫设计局研制的共轴式双旋冀舰载反潜直升机，巡航速度250千米/时，装备有导航雷达、吊放式声纳、磁探仪以及自导鱼雷等武器装备。由于南沙海区距越南比较近，因而越海军飞机的留空时间也相对较长，未来的主要任务将包括军事运输、侦察和救灾。据推测，越南海军航空兵在领导指挥机关之下，应该为战斗勤务保障部队、分队，按航空兵团、大队、中队的序列编制，下辖航空兵大队或航空兵中队。
越军认为，掌握制空、制海权是取得未来南沙作战胜利的关键。为此，越南将充分利用地理优势，以海军航空兵先进战机为主要突击力量，与水面作战舰艇组成海空突击力量，实施诸机种协同作战和海空联合作战，对敌海空军目标实施远程突袭，夺取作战海区的制空、制海权，为组织兵力支援南沙作战争取时间。使用以先进战斗机为主的空中力量，进行远距离拦截，大纵深打击。
作战样式一，越南海军航空兵将凭借先进战斗机作战半径大、火力强的优势，拦截敌方实施远程突袭和掩护海军舰船的飞机。以先进战斗机为主要突击力量，以多机种、小编队、多批次、多方向、不同高度进入，对敌海上护航编队、火力支援编队等要害目标实施导弹攻击和临空轰炸，以彻底摧毁海上目标。
作战样式二，对敌护航队攻击时，首先由歼轰机以低空或超低空方式隐蔽接近敌护航编队，使用空舰导弹、火箭、航弹，对敌护航编队实施第一波空中打击，并视情况实施多波次空中打击。
作战样式三，实施反潜作战时，首先由侦察机侦察，当发观敌潜艇后，由水面舰船进至敌潜艇所在海区投放声呐浮标，确定敌潜艇的具体阵位，并担任现场观察。同时，空军侦察机在反潜海区上空为反潜直升机提供通信中继和导航；反潜直升机由基地起飞（途经岛屿加油），在侦察机引导下，飞临目标区，使用反潜鱼雷或深水炸弹对潜艇实施攻击。
作战样式四，对远海登陆输送编队攻击时，由于其水面舰艇作战半径限制难以参战，故一般采用空中合同攻击方式。在作战次序上，越军一般先用飞机攻击，后用舰艇攻击；飞机与舰艇之间的攻击间隔为5～10分钟。
铸刀造剑提升战力
目前，越南海军还没有专业的飞行学校培训飞行员，主要还是依靠空军进行培养。为加快海军航空兵的战斗力生成，越南提前开始进行飞行人才储备，每年有大约3千人申请加入海军航空兵，但只有150人能被选送进入空军大学学习，而在这其中只有三分之一能成为飞行员，特别是体育测试不合格的人、左撇子以及经常频繁眨眼的学员则被淘汰。歼击机飞行员学习时间为5年，其中，头两年是理论学习和政治教育，后3年是实操作业和飞行技能练习。学员在第920航空训练团使用雅克-52教练机和IAK-52进行初级训练，尔后转入Dong Tac航空基地使用23架L-39教练机进行深化训练，最后被分配至作战部队。直升机学员使用第917直升机团的UH-1H“易洛魁人”进行训练，运输机学员使用第918运输航空兵团的安-2飞机进行训练。 越南海军认为，提高训练质量和水平是贯穿越南海军航空兵未来的中心任务。按照越南军队的训练指导思想，越南海军航空兵未来将沿用 “基本、切实、牢固、安全、节约”的军事训练方针，并针对未来高技术战争和作战对象的特点，积极革新训练内容和方法，立足现有武器装备，强化基础科目训练和多军兵种联合演练，着重提高实战能力。把飞行训练作为重点，集中战斗战术、海上飞行、夜间飞行和在各种天气条件下飞行的实战训练，提高飞行员的技术水平。越南海军航空兵各飞行单位将利用各种演训机会，积极进行跨区域、多机种飞行合练，着眼提高整体作战能力，特别是远程奔袭能力。
越南海军认为，未来主要作战任务特点是应付周边地区特别是海上方向的中小规模冲突。因此，越南海军航空兵在战备演练中，突出支援海上作战、岛礁作战训练，以提高海空协同能力。越南海军航空兵注重配合各军兵种举行陆空、海空或陆海空等多军兵种协同作战演习，重视加强南沙海空协同能力建设。随着未来一些先进装备的服役，越南海军航空兵将组织部队举行以要地防空、支持南沙作战为背景的较大规模陆海空联合演习，包括海空协同、对舰攻击、反封锁、反空袭及抗登陆等主要演习课目，并突出想定背景针对性强、情况设置复杂、参演兵力多、兵种全、时间长、范围广等特点，提高各级指战员的指挥与作战能力。
目前，越南海军航空兵是一支以轻型装备为主体的近海型空中力量，现役飞机普遍存在型号老化、武器落后和航程短等缺点，远远不能满足越南海洋扩张战略的需要，甚至难以执行越来越多的海上巡逻、侦察、护航、护渔和打击走私等任务。为此，越南海军制定了-系列的发展规划，坚决走自行研制与向外购买相结合的道路，在大力引进先进武器装备的同时，重视发展国内飞机工业，不断提高装备自制能力，提高海军的立体作战能力。根据长远计划，越南还将在条件成熟时引进预警机，其海上监视能力与现在相比将不可同日而语。另外，越南海军航空兵还将对现有的武器装备进行改装和升级，在外国专家的指导帮助下，对部分作战飞机进行了技术改造，以延长其使用寿命，提高作战效能。
越南认为，建设海军航空兵必须规模适当、质量较好、能够协同作战和独立作战。要装备航程远、全天候、武器先进并能昼夜作战的现代化飞机，它的作战范围可抵达远海岛屿。它的编成可包括歼击航空兵、歼轰航空兵和直升机航空兵（侦察、猎潜、指挥、运输）以及少量保障飞机，但要符合海上作战特点和任务。根据越南的具体情况，将按以下两个方案组建海军航空兵。
方案一：发展航程远的歼击航空兵和海上攻击航空兵（歼轰航空兵），以便与海军舰艇部队进行海上协同作战，建立一支直升机部队，用于执行侦察、猎潜、指挥、电子战和运输任务。
方案二：将来如果装备航空母舰或在各岛屿、群岛建立航空兵基地，就可加强直升机力量，以便加强守卫岛屿的作战能力和完成多种任务的机动能力。
理想很丰满 现实很骨感
越南海军航空兵可能装备比较先进的苏-27和苏-30战机，但数量还比较少，所发挥的实际战力极为有限。总体而言，越南海军航空兵装备已经老化，大部分飞机已经接近服役最大年限，而且与三代战机相比，目前越南海军航空兵主力仍是上世纪50年代的“老古董”。随着新的武器装备的引进，越南需在维护保养和后勤方面跟上步伐，而越南明显做得还不够。
由于国防工业基础薄弱，越南海军航空兵所有先进装备和零部件都依赖进口，由于缺乏维护和保养武器装备的能力，只能依靠外国帮助。目前，越南的飞机修造能力十分有限。越南还没有具备飞机建造能力。如果不从国外购买，越南无法大规模地建造飞机，甚至在战时无法替补损失的飞机。从维修能力方面看，越只能维修小型的飞机，对于集成程度高的飞机则是无能为力。
例如，就目前和可预见的未来来看，越南计划将要购买的飞机大部分都是来源于俄罗斯，其飞机维护和升级工作将都会送回俄罗斯进行，这样就会削弱本来就不强大的作战能力。因而，越南海军航空兵引进的战机难以在短时间内形成战斗力。由于越南不具备生产机载火炮、导弹以及雷达等装备的能力，加上越南海军航空兵的飞机型号庞杂、零配件奇缺，修造困难重重。因此，越南海军航空兵的发展潜力不大，长了翅膀也变不了天使。
即使出动能力按总兵力的75%计算，越南海军航空兵未来主战兵力也只有少量的歼轰机和反潜直升机可以出去。这些兵力同时兼有对舰攻击、对潜攻击、支援登陆和抗登陆作战等多种任务。很明显，越军要想集中使用这些兵力完成各种任务是十分困难的，显得心有余而力不足。其次，从南沙的地理形势看，目前越所侵占的20余个岛礁分布范围极广。从南于岛到安波沙洲南北纵贯220海里（约407千米），自无乜礁至日积礁东西横跨180海里（约333千米）。战线如此之长，对防守极为不利。因此，当他国海空兵力对越占南沙岛实施较大规模的登陆、空袭、封锁等海上合同作战时，越军海军航空兵必然首尾不能相顾、左右无法呼应而最终被各个击破。
近日，传出越南欲购买P-3C的消息。不过，许多事情往往是理想很丰满，现实很骨感，对于越南海军航空后来说，要想使用好P-3C恐怕还有许多障碍要克服，首先反潜系统特别是水声系统是美国核心技术领域之-，敏感程度仅次于隐身技术，即使北约盟国也很难拿到完整版的反潜系统，所以对于越南来说，近期恐怕拿到完整版的P-3CAIP的可能性并不大，可能一些敏感的水声系统被拆除。另外，越南购买的这些三代战机也存在一些问题。据报道，越南在采购时一味贪图“便宜”。以苏-27SK为例，越南选择便宜的基本型配置，它们没有接受空中加油的能力，可携带副油箱的数量也被减少到2个，航程缩减到与轻型歼击机相当的1390千米左右。至于越南购买的苏-30，也被人曝料是捡印尼的“便宜”，它们是印尼取消订货的飞机，许多配件都是从其他飞机身上换装的，今后保养维修可能有大问题。. 还有一个更大的障碍就是外购装备如何融入到越军作战系统之中，我们知道现代战争是整体战争，就是利用数据链将不同的作战单元联成一个整体，协调作战，形成综合作战能力，数据链的一个核心就是数据的加密与解密。以北约标准的LINK-16数据链为例，它的消息是根据专用的密码变量设备进行加密，然后又根据传输设备进行再次加密后发送出去，如果对方要想接收和使用这些信息，必须有相应的设备和密码，这些都是各国的核心机密。越军长期使用苏联、俄罗斯武器系统，所以数据链也以俄罗斯设备为主，如苏-27/30上面的TKS-2-27数据链，因此对于越南海军航空兵来说，如何实现P-3C与俄罗斯系统的互联互通就是一个相当大的问题。
虽然越南近年来陆续从俄罗斯购进多架先进战机，在一定程度上提高了越军海军航空兵的实力。由于空战能力的提高依赖于整个作战系统水平的提高，例如先进战机要实现作战效能的最大化必须要有快速有效的地勤保障、高效率的指挥平台、先进的制导武器和配套的信息系统，而这些方面的提高并非一朝一夕的事情。因此，越南海军航空兵要形成空战优势，显然还要假以时日。同时，越南海军航空兵缺乏先进的远程侦察、预警系统，尽管苏-30MK2，可突击远海目标，武器挂载能力也较强，但由于数量少，也没有预警机的协同引导，难以形成规模性的战力编组；没有加油机和预警机的保障也很难实现远程奔袭。越南海军航空兵也没有强大的电子战能力，即便是攻击能力再强的战机也难以突破先进防空系统的保护。
另外，飞行员培训的难度超出想像，风险高、难度大，因此，在拥有海军航空兵的国家中，飞行员培训始终是重中之重。越南虽然在引进飞机服役前一般都会派员到俄罗斯、印度等国深造，但由于学历低、经验不足、整体素质不高，要熟练掌握这些先进武器未必那么容易，特别是越南优秀的飞行员太少，再加上越军传统上“重装备，轻人才”的思维，往往因为爱惜装备而故意减少训练，一些必须实际驾驶飞机才能完成的科目干脆变成地面上示范科目，这导致越南海军航空兵形成战斗力的时间特别长。与常规的训练方式相比较，飞行模拟训练具有场景逼真，人物形象、装具细腻真实，使参训舰载机飞行员身临其境。但是，越南海军航空兵没有相关的模拟训练装备和训练专家，不能营造逼真的战场景况，模拟未来战争的各种可能情况，使受训者最大限度地贴近实战锻炼，以提高飞行员处理各种危险突发事件的能力。
总体上，越南海军航空兵目前仍是一支以小型飞机为主体的近海型海上力量。从强点方面看，其海洋地理环境较为有利，且具备一定的情报侦察方面的优势，随着越南将有限的国防开支优先用于发展海军，海军航空兵的整体实力将得到明显增强。然而，越南海军航空兵整体实力弱、保障能力差、发展潜力小，加上海军底子薄、国家经济欠发达，要想建立起具备实战能力的海军航空兵部队尚需时日。