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【摘 要】 以中央供给侧改革为契机，结合企业自身发展实际，面对复杂的发展形势，提出一系列综合保障工作的解决措施。
【关键词】 供给侧 综合保障
中央的供给侧改革对于切实加快国有企业全面改革，发挥国有企业在供给侧结构性改革中的带动作用，具有重要的指导意义。本文以国有企业的综合保障工作为切入点，论述保障服务工作的供给侧结构性改革，增加服务供给，提高服务共建能力和共享水平。
一、企业发展现状及对综合保障的要求
1、企业发展的要求 国家改革开放现阶段，企业面临上行高增长值压力，完善保障维护好企业的高效发展，是新时期对综合保障提出的新要求。企业的发展目标是围绕保证工作任务、促进经营发展；综合保障的发展目标是服务好企业的中心任务，保障工作的有效性与连续性。
2、保障资源配给不足的矛盾 供给侧改革的最终目的是要增进企业供给体系的质量和效益，提高多方面的竞争力。要实现这个目标，需要推进相关配套改革。目前企业的发展与保障资源部不完全匹配。在人员方面，企业还缺乏完善的保障人员管理体制、用工相对不完善；在管理模式方面，缺乏完整的保障管理制度；在财政方面，综合保障占企业支出经费的大额部分，但在收入方面收效甚微，因此会造成配给不断萎缩的状态。
3、社会化的优劣势分析 改革开放将进入新阶段，仍需要多方探索，供给侧管理与对外开放新格局有机融合的方式，构建面向全球的利益共享结构，提高利益结构竞争力。[2]
基于上述的机遇和挑战，综合保障工作在调整服务模式、服务效率、促进企业经营增长等方面都有着重要作用。在供给侧改革的形式下，把握好综合保障360°供给，做到保障的高质量、高效益，真正做到保障到位、保障与中心工作相结合，形成全面综合、环绕式的保障模式。
二、目前综合保障工作存在的问题
1、思想观念保守，经营和服务意识有待提升 目前的保障业务，除了重视工作的计划性，经营理念相对薄弱，服务意识相对淡化，尤其缺乏市场化经营理念，一方面存在等、靠、要的思想，一方面没能通过市场机制充分调配需求和优化资源。
2、资源配置模式不合理 国企在综合保障业务方面，有着根深蒂固的计划性特点。例如某部门需要员工宿舍10间，作为本部门的资源进行分配管理；另一个部门听说了，就以自己部门员工多为由，需要15间宿舍进行调配。实际上未必就充分使用资源，却导致公司的保障资源紧张，永远不能“满足”需求。
3、制度体系滞后，落实不到位 随着中国经济进入转型升级的新阶段，一些制度体系已严重滞后，进而提出了创新制度供给的迫切需求。并且，企业在制定制度后不能很好的推行和落实，形成两张皮，实际执行和制度要求相差甚远，不能充分发挥制度对业务指导、规范和标准的作用。
4、保障部门与企业的沟通协调能力待提高 保障业务需要与业务部门建立良好、顺畅的沟通、投诉、解决问题的渠道。如果沟通的渠道长期堵塞，信息不交流，投诉渠道不顺畅，关系将会不协调，影响工作，甚至使企业每况愈下。
三、解决问题的基本思路
1、轉化思想观念，提高服务意识
（1）转化观念，以服务客户的标准服务员工。企业为顾客解决问题，综合保障是为企业解决问题。良好的企业以顾客至上为导向，优良的综合保障工作以员工至上为导向。综合保障部门只有服务好企业员工，才能有更好的条件和力量去服务客户。
（2）转化观念，让保障业务先行。综合保障业务需要紧密围绕公司发展和员工利益保障进行业务发展定位，以夯实保障基础、助力企业发展、提升员工归属感为目的，研究企业未来和当下的发展需要，进而指导各方面保障工作的设计和落实。
（3）转化观念，引入内部市场化管理模式。将市场机制引入保障业务，使市场的价格机制和企业的行政机制在业务管理中相互融合，建立起一种将统一性和灵活性有效融合的保障管理模式。
2、资源优化配置，确保效益最大化
（1）保障资源的使用，需要采用市场化经营的模式，对资源进行定价，然后由需求部门付费，最终形成经费分摊。这样经费虽是从左手到右手，虽没有带来实际效益，但是却对资源的使用更经济和合理。市场经济是实现资源优化配置的一种有效方式。
（2）推动技术和管理的进步，促进劳动效率提高。只有通过采用先进的保障设备设施、信息化系统等前沿技术，加强经营计划管理，以提高劳动生产率，进而带动整个生产力的快速发展，才能实现效益最大化。
（3）发挥竞争和优胜劣汰机制，增进效益。通过引进市场机制，建立绩效激励政策，在企业内部模拟市场化经营模式，推广竞赛活动，激励各业务班组面向市场自主经营、自负盈亏、自我积累和自我发展，促进保障业务增强穿心意识和锐意进取的活力。
3、创新制度体系，重在落实与考核
（1）保障业务制度贵在创新。保障业务要与时俱进，一方面在经管模式上，结合企业特点，借鉴市场上优秀服务企业经验，制定符合企业特色的经营管理制度；另一方面在业务实施上，围绕节源增效，制定技术创新的、科学高效的规范和标准。制度是企业的行为准则，是员工的行为规范，更是企业高效发展的基础。
（2）保障业务制度重在落实。制度最终目的是为了应用，在落实方面需要做好以下几方面。一是在制度建设期间广泛征求员工意见，制度建成后组织宣传，并制度实施考核。二是企业制度的执行公正性。三是领导干部的带头作用，以身作则，执行不偏颇。四是完善的监督机制，没有系统完善的监督，不能起到真正的约束和规范作用。
4、加强信息化建设，打造保障业务管理平台
（1）在内部信息化系统之外，筹建综合保障业务专业平台，实现保障业务即刻申请。既节省企业单位人员调度，又加快信息在各部门之间的流通。
（2）打造各级业务的信息化管理平台，提升效率。摒弃传统的信息人为传递的弊端，建设系统软件平台，在时间上与空间上缩短企业各项流程的时间，节约人力成本和时间成本，提高工作效率。
【参考文献】
[1] 习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议。新华网.2015-11-10.
[2] 中国供给侧结构性改革。人民网.2016-4-18.
【关键词】 供给侧 综合保障
中央的供给侧改革对于切实加快国有企业全面改革，发挥国有企业在供给侧结构性改革中的带动作用，具有重要的指导意义。本文以国有企业的综合保障工作为切入点，论述保障服务工作的供给侧结构性改革，增加服务供给，提高服务共建能力和共享水平。
一、企业发展现状及对综合保障的要求
1、企业发展的要求 国家改革开放现阶段，企业面临上行高增长值压力，完善保障维护好企业的高效发展，是新时期对综合保障提出的新要求。企业的发展目标是围绕保证工作任务、促进经营发展；综合保障的发展目标是服务好企业的中心任务，保障工作的有效性与连续性。
2、保障资源配给不足的矛盾 供给侧改革的最终目的是要增进企业供给体系的质量和效益，提高多方面的竞争力。要实现这个目标，需要推进相关配套改革。目前企业的发展与保障资源部不完全匹配。在人员方面，企业还缺乏完善的保障人员管理体制、用工相对不完善；在管理模式方面，缺乏完整的保障管理制度；在财政方面，综合保障占企业支出经费的大额部分，但在收入方面收效甚微，因此会造成配给不断萎缩的状态。
3、社会化的优劣势分析 改革开放将进入新阶段，仍需要多方探索，供给侧管理与对外开放新格局有机融合的方式，构建面向全球的利益共享结构，提高利益结构竞争力。[2]
基于上述的机遇和挑战，综合保障工作在调整服务模式、服务效率、促进企业经营增长等方面都有着重要作用。在供给侧改革的形式下，把握好综合保障360°供给，做到保障的高质量、高效益，真正做到保障到位、保障与中心工作相结合，形成全面综合、环绕式的保障模式。
二、目前综合保障工作存在的问题
1、思想观念保守，经营和服务意识有待提升 目前的保障业务，除了重视工作的计划性，经营理念相对薄弱，服务意识相对淡化，尤其缺乏市场化经营理念，一方面存在等、靠、要的思想，一方面没能通过市场机制充分调配需求和优化资源。
2、资源配置模式不合理 国企在综合保障业务方面，有着根深蒂固的计划性特点。例如某部门需要员工宿舍10间，作为本部门的资源进行分配管理；另一个部门听说了，就以自己部门员工多为由，需要15间宿舍进行调配。实际上未必就充分使用资源，却导致公司的保障资源紧张，永远不能“满足”需求。
3、制度体系滞后，落实不到位 随着中国经济进入转型升级的新阶段，一些制度体系已严重滞后，进而提出了创新制度供给的迫切需求。并且，企业在制定制度后不能很好的推行和落实，形成两张皮，实际执行和制度要求相差甚远，不能充分发挥制度对业务指导、规范和标准的作用。
4、保障部门与企业的沟通协调能力待提高 保障业务需要与业务部门建立良好、顺畅的沟通、投诉、解决问题的渠道。如果沟通的渠道长期堵塞，信息不交流，投诉渠道不顺畅，关系将会不协调，影响工作，甚至使企业每况愈下。
三、解决问题的基本思路
1、轉化思想观念，提高服务意识
（1）转化观念，以服务客户的标准服务员工。企业为顾客解决问题，综合保障是为企业解决问题。良好的企业以顾客至上为导向，优良的综合保障工作以员工至上为导向。综合保障部门只有服务好企业员工，才能有更好的条件和力量去服务客户。
（2）转化观念，让保障业务先行。综合保障业务需要紧密围绕公司发展和员工利益保障进行业务发展定位，以夯实保障基础、助力企业发展、提升员工归属感为目的，研究企业未来和当下的发展需要，进而指导各方面保障工作的设计和落实。
（3）转化观念，引入内部市场化管理模式。将市场机制引入保障业务，使市场的价格机制和企业的行政机制在业务管理中相互融合，建立起一种将统一性和灵活性有效融合的保障管理模式。
2、资源优化配置，确保效益最大化
（1）保障资源的使用，需要采用市场化经营的模式，对资源进行定价，然后由需求部门付费，最终形成经费分摊。这样经费虽是从左手到右手，虽没有带来实际效益，但是却对资源的使用更经济和合理。市场经济是实现资源优化配置的一种有效方式。
（2）推动技术和管理的进步，促进劳动效率提高。只有通过采用先进的保障设备设施、信息化系统等前沿技术，加强经营计划管理，以提高劳动生产率，进而带动整个生产力的快速发展，才能实现效益最大化。
（3）发挥竞争和优胜劣汰机制，增进效益。通过引进市场机制，建立绩效激励政策，在企业内部模拟市场化经营模式，推广竞赛活动，激励各业务班组面向市场自主经营、自负盈亏、自我积累和自我发展，促进保障业务增强穿心意识和锐意进取的活力。
3、创新制度体系，重在落实与考核
（1）保障业务制度贵在创新。保障业务要与时俱进，一方面在经管模式上，结合企业特点，借鉴市场上优秀服务企业经验，制定符合企业特色的经营管理制度；另一方面在业务实施上，围绕节源增效，制定技术创新的、科学高效的规范和标准。制度是企业的行为准则，是员工的行为规范，更是企业高效发展的基础。
（2）保障业务制度重在落实。制度最终目的是为了应用，在落实方面需要做好以下几方面。一是在制度建设期间广泛征求员工意见，制度建成后组织宣传，并制度实施考核。二是企业制度的执行公正性。三是领导干部的带头作用，以身作则，执行不偏颇。四是完善的监督机制，没有系统完善的监督，不能起到真正的约束和规范作用。
4、加强信息化建设，打造保障业务管理平台
（1）在内部信息化系统之外，筹建综合保障业务专业平台，实现保障业务即刻申请。既节省企业单位人员调度，又加快信息在各部门之间的流通。
（2）打造各级业务的信息化管理平台，提升效率。摒弃传统的信息人为传递的弊端，建设系统软件平台，在时间上与空间上缩短企业各项流程的时间，节约人力成本和时间成本，提高工作效率。
【参考文献】
[1] 习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议。新华网.2015-11-10.
[2] 中国供给侧结构性改革。人民网.2016-4-18.