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就业与失业理论政策是在一定的历史条件下产生和发展起来的.从20世纪30年代开始,实现充分就业,运用各种政策手段降低失业率,是西方各国政府经济社会政策的主要目标.中国在经济体制改革和二元经济结构转换过程中,出现了严峻的就业压力.根据我国国情,借鉴各国经验,制定积极的就业政策,对实现中国经济社会协调发展具有重大现实意义.