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福利型国家、 服务型政府的构建, 推动并促进公民发现隐藏在政府间财政转移支出行为所涵摄的宽泛公共利益之下的对个人权益的损益, 这种传统的内部行政行为已经突破了其效力圆周, 作用于每个纳税人身上, 随着对体制内监督的强化和公民权利意识的提高, 警醒我们所面临的挑战, 呼唤行政监督内化到政府间财政转移支付领域.