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摘要：副职在领导集体中处于比较特殊的地位。当好副职，要注意处理好与“一把手”的关系；努力抓好分管的工作；与同级副职精诚团结；具备良好的品性修养；善于领导部属同心协力工作。
关键词：副职；“一把手”；领导艺术
中图分类号：C933.2文献标识码：A文章编号：1004-1605(2006）04-0027-05
作者简介：潘建中(1970- ），男，江苏溧阳人，中共溧阳市委党校副校长，研究方向为经济学。
建设社会主义新农村要求“生产发展、生活宽裕”，其实质是要以提高农业综合生产能力为建设重点，确保农民持续增收。但是，由于农业产业属性在我国国民经济结构中的地位、农产品价格的刚性，决定了农产品单价不可能大幅度提高，增加农产品数量又受人均耕地面积限制，因此，农民致富存在着极大的难度。
解决这一问题，必须对传统的农业经济进行扬弃，采取新的经济模式。以调整农业结构、增加农民收入为主要特征的“一村一品”运动，可为建设社会主义新农村提供有效助推作用。
一、“一村一品”运动的源起与现状
什么是“一村一品”运动？所谓的“一村一品”运动就是一个村子的居民，充分利用本地资源优势，因地制宜，自力更生，建设家乡，发展农村经济的活动。这一运动的倡导者是日本大分县知事平松守彦先生于1979年提出的。大分县位于日本西南部，面积6337平方公里，人口约124万，由于境内多山少地，自然条件差，人口流失现象非常严重。平松守彦上任伊始，就到县内各地视察。所到之处尽是“我们村里没有资源”、“我们没有学校”、“道路条件太差”等叹息声。平松守彦认为，无论怎样抱怨都摆脱不了贫困，于是提出将一个村子，或一个地区值得骄傲的东西，如已有的土特产品、旅游资源，那怕是一首民谣，无论什么都行，开发成在全国以至全世界都能叫得响的产品，这就是著名的“一村一品”运动的开端。
“一村一品”的实质是搞活地区经济的一种手段，是一个地方的象征，它代表着一个地方的社会经济发展水平，也代表着这个地方在某一个地区乃至全国和全世界市场上享有的声誉，同时还反映着这个地方的精神风貌。大分县开展“一村一品”20多年来，县内各地共培育出有特色的产品306种，总产值高达10多亿美元。其中产值达到100万美元以上的有126项，产值达1000万美元以上的有15项。人均收入在1994年达到27000美元。全县面貌发生了巨大变化，成为一个生活安定、环境优美、经济发达的国际化都市，这一运动不仅在日本国内，在世界上也引起广泛关注。韩国、法国、英国、美国和俄罗斯等国家，都与大分县在互惠互利的基础上进行了交流。美国洛杉矶制定了“一村一品”节，路易斯安那州开展了“一州一品”运动。马来西亚、菲律宾开展了“1K1P”运动，印度尼西亚也推出了“东爪哇一村一品”标记的咖啡。
“一村一品”在我国也得到了较好的开展。平松先生１９８３年８月首次到我国上海访问，先后被我国南京师范大学、华中农业大学和甘肃农业大学授予名誉教授称号，2003年获得我国授予的“友谊奖”。目前大分已有８个城市与中国建立了友好城市关系。平松守彦先生于1983年8月在上海举行了“一村一品”的演讲，其后在上海开展了“一厂一品”运动，武汉市开展了“一村一宝”运动，2005年11月５日“一村一品”国际研讨会在陕西杨凌举行。国家副主席曾庆红、全国人大常委会副委员长许嘉璐以及泰国副总理颂吉、日本前首相村山富市等中外嘉宾出席开幕式。 这次研讨会以交流、合作、发展为主题，旨在总结“一村一品”经验，推动“一村一品”理念的本土化发展与创新，促进不同国家和地区之间的经济发展和友好合作，将对“一村一品”在中国及世界范围内的发展产生积极影响。
二、“一村一品”运动的目的与原则
“一村一品”运动通过高效率利用资源，改善农业生产的基本条件，优化配置土地、劳动力、环境等资源，最终目的只有两个：一是实现农民共同富裕，二是缩小城乡差别，保证社会稳定，这基本符合我国社会主义新农村建设的要求。
开展“一村一品”运动，要十分重视利用引智挖掘内部潜力，用高新技术形成拳头产品，在市场竞争中脱颖而出，解决好小生产与大市场、低水平的传统农业与高科技现代化农业的矛盾，用“一村一品”转移剩余劳动力，缓解单一的农业与二次、三次产业矛盾，通过农产品的深加工以及产前、产中和产后的系列服务，促进农业向更高水平发展。
“一村一品”运动有三个原则，第一条是“立足本地，面向世界”。“一村一品”运动的倡导者平松守彦先生认为要创造的是洋溢着各地区的文化与气息，而能受到国内外欢迎的产品，产品愈具民族特色，其国际价值愈高。
“自立自主、锐意创新”是第二条。“一村一品”的选定和管理均由当地居民负责，行政机关在科技、市场活动等方面侧面援助居民。首先各地区的每一个人把“一村一品”当作自己的事来做，所有的居民都是“一村一品”运动的主人，最重要的是每个人凭自己的见识来思考、来行动，从而更加积极地参与到这项活动中来，自我创新，挖掘其地区潜力的“一村一品”。
第三条原则是“培养人才”。“一村一品”运动的最高目标是培养人才。如果没有先见之明的好领导，“一村一品”运动不会成功。最关键的是培养具有挑战精神、富有创造力的人才。
三、“一村一品”实施的要点
(一）锻造农产品品牌、增加产品附加值
随着生活水平的提高和消费结构的变化，人们对农产品的质量和品种提出了更新的要求。“一村一品”正是顺应这一变化与要求，着力培育品牌。“一村一品”应该满足以下几个条件，一是最能占领消费市场，二是能创造最好的经济效益，三是靠质量打响产品的知名度。如果不能满足这些条件，就不足以成为“一村一品”。
“一村一品”运动的开展应是一个创特色、创优质名牌农产品的产品差别化过程，因为“一村一品”特别强调农产品要“与众不同”。对此可选择两种路径：一是在热门中取胜，即在同类农产品市场竞争激烈的情况下，不断加速改进技术，革新工艺，提高产品质量，增加产品功能，创立名牌，从而获取最大限度的市场占有率，这种方式创出的“一村一品”，称为“竞争性一村一品”。二是在冷门中取胜，这种开发方式在于避开竞争激烈的市场环境，利用自然资源和技术优势，生产他人所没有的产品，以产品的独特性占领市场，这种“一村一品”称为“替补性一村一品”。
在锻造农产品品牌过程中，一是要注重依靠科技支撑，例如大分县的香菇被公认为在日本首屈一指，在世界上也小有名气，其出口量占全国生产20%的份额，质量也被评为日本第一。能取得这样的成就，关键在于大分县于1989年就成立了县香菇研究指导中心，运用新的生物工程技术，开发新品种，并对农户进行技术培训，使大分县的香菇生产长盛不衰。
二是要着力体现历史文化底蕴，如荷兰“普氏面包”就是一个典型案例。近年来，普氏面包在荷兰声名鹊起，深受顾客欢迎，抢占了许多名牌公司的市场，成为荷兰家喻户晓的名牌面包，目前已被荷兰政府定为国宴上主食品种之一。其奥妙仅在于普氏公司制作面包采用的面粉是用荷兰古老的风车碾磨出来的。荷兰素有“风车王国”的美誉，早在13世纪荷兰人发明了世界上第一台风车，从此荷兰人利用风车填海造田、变沧海为良田，将荷兰这个世界著名的低洼之国建成了粮仓。荷兰人对风车怀有深厚的感情，视风车为国家“救星”和“功臣”，他们相信风车能带来好运。荷兰人把对风车的感情融入到面包之中，普氏公司巧妙地利用人们怀旧的情感，把荷兰人对风车的感情融入到面包之中，仅仅是在碾磨麦粉的手段上做了点文章，结果出奇制胜，取得了辉煌的业绩。
由于有同食品加工业的关系问题，要把农产品一下子就提高到二次产业是相对困难的。但把农产品略作加工，提高一次产品的附加价值，还是可行的。第一，它可使加工品本身作为商品扩大其经营基础；第二，把剩余产品和等外品交付加工，使价格稳定，消除了生产过剩的顾虑，有利于抓一次产品的培育。如溧阳的白芹、板栗、早园竹笋等，进行初加工后真空包装，既保持了产品的品质特色，又可长途、长时销售。同时，又增加了当地劳动力的转移。
(二）构建专业合作经济组织，提高市场竞争能力
在开展“一村一品”运动的过程中，要注重发挥专业合作经济组织的作用。农产品行业协会、专业技术协会是开展“一村一品”运动的重要组织力量，能起到提高农民的组织化程度，搞活农产品流通的作用。
农民分散经营，不仅在农产品规格上不统一，质量难以保证，不易形成固定品牌，开展“一村一品”运动可以有效地解决这一问题。但是农民过小的活动半径很难实现产品的远距离销售。“一村一品”运动背景下，专业合作经济组织利用组织的力量，可以从三方面入手，克服农民个体经营的缺陷：一是在生产上实行“五统一”，即统一品种、规格、操作程序、时间以及生产资料，有效控制和保证产品质量；二是注册产品商标，形成品牌效应，扩大市场销售范围；三是代表农民谈判，反对市场垄断以及歧视性的国际贸易壁垒等。可以说，没有专业合作经济组织，农产品的品牌效应将难以实现。
农产品行业协会、专业技术协会的工作范围既包括农业生产资料、生活用品的采购，也包括农产品的收集、加工、贮藏、保鲜、销售；对农民开展农业新技术、新品种和经营技能的继续教育培训。
农产品行业协会、专业技术协会的主要职能：
一是指导农业生产。农产品行业协会、专业技术协会对农民的生产指导非常全面，包括生产技术的教育培训、生产计划的安排制定、新品种的改良和更新、种植业结构调整、技术标准应用等。同时，利用协会自身优势，进行农产品的开发，使组织起来的农民增加经济效益。
二是指导销售农产品和采购农业生产资料。销售是农产品得以实现其价值、农民获得生产收益的关键环节。销售的方式有超市销售、批发市场销售和直接销售。通过集中销售既可以防止中间商的压质压价，也能避免各经营者之间的相互压价竞争，保护农民的利益。同时，能够促进协会与中间商之间形成计划销售体制，并建立起相互依存和信赖的合作关系，使协会的生产更有组织性和计划性，使市场有稳定的供应，避免盲目生产，确保农民收入的稳定增长。协会为减少生产资料流通中的环节，降低生产成本，根据会员的需要，组织农用生产资料的集中采购，由协会统一与生产厂家订货，再分售给各会员，可以享受厂价或批发价。通过集中采购，使农民得到实惠。
(三）明确行政对策，提供服务支撑
适度的行政对策和清晰的政府职能定位对开展“一村一品”非常重要。一是科学决策，明确产业导向和项目落实。以招商引资为抓手，利用工商资本、民间资本和外资，吸纳先进农业科技以提高农副产品质量，引进市场、引进先进生产力、引进管理。二是政策支持、政府扶持，重点是做好生产示范、信息服务、资金扶持、对外整体的宣传、协调原料场地、基础设施配套等工作。三是抓好人员培训、人才培养，促使他们观念转变、自主自立，掌握科技技能，开办各种学习班、“一村一品”发表会、经验交流会、派遣人员外出研修，培养农村营销经纪人等。
“一村一品”运动为建设社会主义新农村提供了一条生产发展、农民富裕的有效路径，但它却不是一蹴而就的，因为包括大分县在内的“一村一品”运动并不全都是成功的，它也是经历了多次挫折与失败，经过总结和创新才涌现出了许多成功的例子。它需要我们联系实际，锐意创新，持之以恒的奋斗，最终达成社会经济既快又好的发展。
责任编辑：钱国华
关键词：副职；“一把手”；领导艺术
中图分类号：C933.2文献标识码：A文章编号：1004-1605(2006）04-0027-05
作者简介：潘建中(1970- ），男，江苏溧阳人，中共溧阳市委党校副校长，研究方向为经济学。
建设社会主义新农村要求“生产发展、生活宽裕”，其实质是要以提高农业综合生产能力为建设重点，确保农民持续增收。但是，由于农业产业属性在我国国民经济结构中的地位、农产品价格的刚性，决定了农产品单价不可能大幅度提高，增加农产品数量又受人均耕地面积限制，因此，农民致富存在着极大的难度。
解决这一问题，必须对传统的农业经济进行扬弃，采取新的经济模式。以调整农业结构、增加农民收入为主要特征的“一村一品”运动，可为建设社会主义新农村提供有效助推作用。
一、“一村一品”运动的源起与现状
什么是“一村一品”运动？所谓的“一村一品”运动就是一个村子的居民，充分利用本地资源优势，因地制宜，自力更生，建设家乡，发展农村经济的活动。这一运动的倡导者是日本大分县知事平松守彦先生于1979年提出的。大分县位于日本西南部，面积6337平方公里，人口约124万，由于境内多山少地，自然条件差，人口流失现象非常严重。平松守彦上任伊始，就到县内各地视察。所到之处尽是“我们村里没有资源”、“我们没有学校”、“道路条件太差”等叹息声。平松守彦认为，无论怎样抱怨都摆脱不了贫困，于是提出将一个村子，或一个地区值得骄傲的东西，如已有的土特产品、旅游资源，那怕是一首民谣，无论什么都行，开发成在全国以至全世界都能叫得响的产品，这就是著名的“一村一品”运动的开端。
“一村一品”的实质是搞活地区经济的一种手段，是一个地方的象征，它代表着一个地方的社会经济发展水平，也代表着这个地方在某一个地区乃至全国和全世界市场上享有的声誉，同时还反映着这个地方的精神风貌。大分县开展“一村一品”20多年来，县内各地共培育出有特色的产品306种，总产值高达10多亿美元。其中产值达到100万美元以上的有126项，产值达1000万美元以上的有15项。人均收入在1994年达到27000美元。全县面貌发生了巨大变化，成为一个生活安定、环境优美、经济发达的国际化都市，这一运动不仅在日本国内，在世界上也引起广泛关注。韩国、法国、英国、美国和俄罗斯等国家，都与大分县在互惠互利的基础上进行了交流。美国洛杉矶制定了“一村一品”节，路易斯安那州开展了“一州一品”运动。马来西亚、菲律宾开展了“1K1P”运动，印度尼西亚也推出了“东爪哇一村一品”标记的咖啡。
“一村一品”在我国也得到了较好的开展。平松先生１９８３年８月首次到我国上海访问，先后被我国南京师范大学、华中农业大学和甘肃农业大学授予名誉教授称号，2003年获得我国授予的“友谊奖”。目前大分已有８个城市与中国建立了友好城市关系。平松守彦先生于1983年8月在上海举行了“一村一品”的演讲，其后在上海开展了“一厂一品”运动，武汉市开展了“一村一宝”运动，2005年11月５日“一村一品”国际研讨会在陕西杨凌举行。国家副主席曾庆红、全国人大常委会副委员长许嘉璐以及泰国副总理颂吉、日本前首相村山富市等中外嘉宾出席开幕式。 这次研讨会以交流、合作、发展为主题，旨在总结“一村一品”经验，推动“一村一品”理念的本土化发展与创新，促进不同国家和地区之间的经济发展和友好合作，将对“一村一品”在中国及世界范围内的发展产生积极影响。
二、“一村一品”运动的目的与原则
“一村一品”运动通过高效率利用资源，改善农业生产的基本条件，优化配置土地、劳动力、环境等资源，最终目的只有两个：一是实现农民共同富裕，二是缩小城乡差别，保证社会稳定，这基本符合我国社会主义新农村建设的要求。
开展“一村一品”运动，要十分重视利用引智挖掘内部潜力，用高新技术形成拳头产品，在市场竞争中脱颖而出，解决好小生产与大市场、低水平的传统农业与高科技现代化农业的矛盾，用“一村一品”转移剩余劳动力，缓解单一的农业与二次、三次产业矛盾，通过农产品的深加工以及产前、产中和产后的系列服务，促进农业向更高水平发展。
“一村一品”运动有三个原则，第一条是“立足本地，面向世界”。“一村一品”运动的倡导者平松守彦先生认为要创造的是洋溢着各地区的文化与气息，而能受到国内外欢迎的产品，产品愈具民族特色，其国际价值愈高。
“自立自主、锐意创新”是第二条。“一村一品”的选定和管理均由当地居民负责，行政机关在科技、市场活动等方面侧面援助居民。首先各地区的每一个人把“一村一品”当作自己的事来做，所有的居民都是“一村一品”运动的主人，最重要的是每个人凭自己的见识来思考、来行动，从而更加积极地参与到这项活动中来，自我创新，挖掘其地区潜力的“一村一品”。
第三条原则是“培养人才”。“一村一品”运动的最高目标是培养人才。如果没有先见之明的好领导，“一村一品”运动不会成功。最关键的是培养具有挑战精神、富有创造力的人才。
三、“一村一品”实施的要点
(一）锻造农产品品牌、增加产品附加值
随着生活水平的提高和消费结构的变化，人们对农产品的质量和品种提出了更新的要求。“一村一品”正是顺应这一变化与要求，着力培育品牌。“一村一品”应该满足以下几个条件，一是最能占领消费市场，二是能创造最好的经济效益，三是靠质量打响产品的知名度。如果不能满足这些条件，就不足以成为“一村一品”。
“一村一品”运动的开展应是一个创特色、创优质名牌农产品的产品差别化过程，因为“一村一品”特别强调农产品要“与众不同”。对此可选择两种路径：一是在热门中取胜，即在同类农产品市场竞争激烈的情况下，不断加速改进技术，革新工艺，提高产品质量，增加产品功能，创立名牌，从而获取最大限度的市场占有率，这种方式创出的“一村一品”，称为“竞争性一村一品”。二是在冷门中取胜，这种开发方式在于避开竞争激烈的市场环境，利用自然资源和技术优势，生产他人所没有的产品，以产品的独特性占领市场，这种“一村一品”称为“替补性一村一品”。
在锻造农产品品牌过程中，一是要注重依靠科技支撑，例如大分县的香菇被公认为在日本首屈一指，在世界上也小有名气，其出口量占全国生产20%的份额，质量也被评为日本第一。能取得这样的成就，关键在于大分县于1989年就成立了县香菇研究指导中心，运用新的生物工程技术，开发新品种，并对农户进行技术培训，使大分县的香菇生产长盛不衰。
二是要着力体现历史文化底蕴，如荷兰“普氏面包”就是一个典型案例。近年来，普氏面包在荷兰声名鹊起，深受顾客欢迎，抢占了许多名牌公司的市场，成为荷兰家喻户晓的名牌面包，目前已被荷兰政府定为国宴上主食品种之一。其奥妙仅在于普氏公司制作面包采用的面粉是用荷兰古老的风车碾磨出来的。荷兰素有“风车王国”的美誉，早在13世纪荷兰人发明了世界上第一台风车，从此荷兰人利用风车填海造田、变沧海为良田，将荷兰这个世界著名的低洼之国建成了粮仓。荷兰人对风车怀有深厚的感情，视风车为国家“救星”和“功臣”，他们相信风车能带来好运。荷兰人把对风车的感情融入到面包之中，普氏公司巧妙地利用人们怀旧的情感，把荷兰人对风车的感情融入到面包之中，仅仅是在碾磨麦粉的手段上做了点文章，结果出奇制胜，取得了辉煌的业绩。
由于有同食品加工业的关系问题，要把农产品一下子就提高到二次产业是相对困难的。但把农产品略作加工，提高一次产品的附加价值，还是可行的。第一，它可使加工品本身作为商品扩大其经营基础；第二，把剩余产品和等外品交付加工，使价格稳定，消除了生产过剩的顾虑，有利于抓一次产品的培育。如溧阳的白芹、板栗、早园竹笋等，进行初加工后真空包装，既保持了产品的品质特色，又可长途、长时销售。同时，又增加了当地劳动力的转移。
(二）构建专业合作经济组织，提高市场竞争能力
在开展“一村一品”运动的过程中，要注重发挥专业合作经济组织的作用。农产品行业协会、专业技术协会是开展“一村一品”运动的重要组织力量，能起到提高农民的组织化程度，搞活农产品流通的作用。
农民分散经营，不仅在农产品规格上不统一，质量难以保证，不易形成固定品牌，开展“一村一品”运动可以有效地解决这一问题。但是农民过小的活动半径很难实现产品的远距离销售。“一村一品”运动背景下，专业合作经济组织利用组织的力量，可以从三方面入手，克服农民个体经营的缺陷：一是在生产上实行“五统一”，即统一品种、规格、操作程序、时间以及生产资料，有效控制和保证产品质量；二是注册产品商标，形成品牌效应，扩大市场销售范围；三是代表农民谈判，反对市场垄断以及歧视性的国际贸易壁垒等。可以说，没有专业合作经济组织，农产品的品牌效应将难以实现。
农产品行业协会、专业技术协会的工作范围既包括农业生产资料、生活用品的采购，也包括农产品的收集、加工、贮藏、保鲜、销售；对农民开展农业新技术、新品种和经营技能的继续教育培训。
农产品行业协会、专业技术协会的主要职能：
一是指导农业生产。农产品行业协会、专业技术协会对农民的生产指导非常全面，包括生产技术的教育培训、生产计划的安排制定、新品种的改良和更新、种植业结构调整、技术标准应用等。同时，利用协会自身优势，进行农产品的开发，使组织起来的农民增加经济效益。
二是指导销售农产品和采购农业生产资料。销售是农产品得以实现其价值、农民获得生产收益的关键环节。销售的方式有超市销售、批发市场销售和直接销售。通过集中销售既可以防止中间商的压质压价，也能避免各经营者之间的相互压价竞争，保护农民的利益。同时，能够促进协会与中间商之间形成计划销售体制，并建立起相互依存和信赖的合作关系，使协会的生产更有组织性和计划性，使市场有稳定的供应，避免盲目生产，确保农民收入的稳定增长。协会为减少生产资料流通中的环节，降低生产成本，根据会员的需要，组织农用生产资料的集中采购，由协会统一与生产厂家订货，再分售给各会员，可以享受厂价或批发价。通过集中采购，使农民得到实惠。
(三）明确行政对策，提供服务支撑
适度的行政对策和清晰的政府职能定位对开展“一村一品”非常重要。一是科学决策，明确产业导向和项目落实。以招商引资为抓手，利用工商资本、民间资本和外资，吸纳先进农业科技以提高农副产品质量，引进市场、引进先进生产力、引进管理。二是政策支持、政府扶持，重点是做好生产示范、信息服务、资金扶持、对外整体的宣传、协调原料场地、基础设施配套等工作。三是抓好人员培训、人才培养，促使他们观念转变、自主自立，掌握科技技能，开办各种学习班、“一村一品”发表会、经验交流会、派遣人员外出研修，培养农村营销经纪人等。
“一村一品”运动为建设社会主义新农村提供了一条生产发展、农民富裕的有效路径，但它却不是一蹴而就的，因为包括大分县在内的“一村一品”运动并不全都是成功的，它也是经历了多次挫折与失败，经过总结和创新才涌现出了许多成功的例子。它需要我们联系实际，锐意创新，持之以恒的奋斗，最终达成社会经济既快又好的发展。
责任编辑：钱国华