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【摘 要】琉球曾经是中华朝贡属国体系中的重要成员之一， 但 1879 年日本吞并琉球之后， 将其划为冲绳县， 从而改变了琉球原来的政治属性及地域范围。日本自明治维新走上近代民族国家的道路以来，扩张主义一直是其对外政策的基石， 其实吞并琉球作为日本近代扩张的第一步是有着极其深远影响的，日本正是因为受到顺利吞并琉球的鼓舞，才会变本加厉加紧了对外扩张的脚步。本文从三个方面来阐述日本对琉球统治所实行的的殖民政策。在政治上，日本对琉球重建统治秩序；在经济上，日本对琉球进行掠夺；在教育上，日本对琉球实行同化政策；日本占领琉球后，给琉球带来的不是幸福，而是灾难。琉球王国正是在日本用武力摧毁东亚华夷秩序之后而被纳入其殖民统治之下的。在东亚大国权力更迭的过程中，琉球作为一个主权国家，其命运之多并令人同情，其亡国之教训值得我们深思。
【关键词】琉球；对外扩张；殖民政策；同化政策
1872年，日本单方面宣布琉球王国属于日本的“内藩”，琉球群岛是日本的领土，破坏了中国为琉球王国的宗主国地位，日本正式侵占琉球。日本明治维新后，施行废藩置县，琉球国被编入鹿儿岛县。但琉球仍与清朝存在外交关系，在福州设有琉球馆作为其驻中国的外交机构。日本将琉球国王流放到东京，把琉球改为冲绳县，对琉球开始进行殖民统治。在政治上，日本对琉球重建统治秩序；在经济上，日本对琉球进行掠夺；在教育上，日本对琉球实行同化政策；日本占领琉球后，给琉球带来的不是幸福，而是灾难。
一、日本重建在琉球的统治秩序
对于冲绳在成为日本领土后的地位，有学者指出：“在明治维新后日本的资本主义向帝国主义发展的过程中，冲绳县以‘国内殖民地’的形式而编入了日本的国家组织”。尽管有像佐藤三郎这样的学者提出，从琉球处分官松田道之事后的复命书来看，他对琉球当地农民还是保有相当同情的。但即便如此佐藤氏也不否认：毋庸置疑，明治政府进行“琉球处分”的主要目的并不在于救济琉球的农民，做出这项决定的根本原因毫无疑问的是为了要巩固明治政府自身的地位。1既然“琉球处分”的目的在于巩固明治政府的地位，那如何从冲绳攫取更多的利益用来继续强化政府的力量自然是明治首脑最关心的问题，而这一切又要以切实实现明治政府在冲绳的统治为先决条件。然而首任冲绳县令锅岛直彬自1879年5月18日到任伊始，他所面对的局势就不容乐观。
首先琉球王国的贵族自然不能轻易接受俯首称臣的命运，他们一面拒绝配合“处分”的决定，一面向清朝求援，希望能乞师以求回天之力。之后，史称“散希事件”的反日运动更是将反日的情绪推到了高潮。经由“散希事件”的教训，建立暴力机关以确立新的统治秩序便成了新上任的冲绳县令锅岛直彬要放的“第一把火”。1879年7月，锅岛直彬在到任尚且不足两个月之时，即正式着手进行警务机关的整备。在他的指挥下，冲绳县政府不仅于那霸设置了冲绳警察本署，还分别在首里、那霸、久米岛、宫古、八重山、羽地、东风平和美里等地设置了警察分署。翌年7月更将各警署巡查定员固定下来，配置专门人员以监视人民的日常生活。同时内务省官僚们又任命了从各地招募的负责监视警察的“巡视官”，以起到监控冲绳当地警方的效果。
如果说警署的设置还可理解为维持治安的需要，而不能完全作为日本在冲绳推行高压统治的证据的话，那1882年4月17日制定的《警部、警部巡视心得》更完全暴露了日本统治的本质。1885年，山县有朋出任内务大臣，开始在日本全国推行“散兵警察”体制，将警察网络推进到村落一级单位，以进一步贯彻天皇体制对民众的支配。1888年到1889年间，巡查办事处在全国各地得到制度性的推广。在这个层面上讲，冲绳也被完全置于了内务省警察制度的触角之下。随着警察制度的确立，日本在冲绳施政的重点也就开始转向“殖产兴业”的经济政策上来。
二、日本對琉球的经济掠夺
与政治上为建立国家暴力机关而大刀阔斧地进行的改革相比，明治政府在经济上则采取了尽量沿袭旧制的做法，这一方针又被称为“旧惯温存”。自琉球处分伊始直到甲午战后的1895年为止，被称作冲绳历史上的，“旧惯温存”时期，足见这一政策对冲绳影响之深远。所谓“旧惯温存”，顾名思义就是要在一定程度上维持琉球王国旧有之成法。从表面上看，“旧惯温存主义”结合了冲绳当地的特殊情况，不失为因地制宜的典范。然而其背后却隐含着沿用了琉球国过去种种苛政的做法，以达到最大限度的在当地攫取经济利益之目的。
表面上看“旧惯温存主义”结合了冲绳当地的特殊情况，不失为因地制宜的典范。但实际上并非如此简单，以市盯村制和府县制为例，它延迟的是以府县制为前提的近代地方行政的自主发展，这造成的直接后果就是冲绳县知事弃相当长的一段时间内都是由政府直接委派其他府县出身的人员来担任。对于新近归化的冲绳县，一方面日本政府始终存有疑虑，因此不愿过早推行地方自治，另一方面也是为了希望掌控冲绳县的人事权，以通过委派奈良原繁这样的强硬派人物来配合政府执行相关政策的目的。而为了在经济上从当地攫取更多利益，《地租改正条例》在冲绳人民千呼万唤下才姗姗来迟。可以说“旧惯温存”制度在政治和经济两方面都凸现出冲绳作为日本“国内殖民地”的特殊地位。
三、日本对琉球的同化政策
政治上的变革固然可以通过强力手段来实行，但要数百年来祖祖辈辈都生长在琉球的当地居民旦夕间就变为沐浴在天皇恩泽下的冲绳县民又谈何容易。以冲绳人民思想改造为目的的“皇民化政策”成了日本政府在“废藩置县”后冲绳施政的第一要务。
尽管明治政府在冲绳普及教育客观上对当地民众起到了启蒙的作用，因此也有一批日本学者以此来为日本的“琉球处分”开脱，但终究“比起功利主义的启蒙设想，对语言、风俗的‘同一化’才是 （冲绳教育）方针的中心所在。”为了对日本的冲绳教育政策进行分析，我们应该明确原来的琉球故地是否真如明治官僚所说是文化的荒漠呢？其实在琉球王国时期，当地就己经存在一套由村镇到中央的完整教育体系。琉球王国在各间切设有“笔算稽古所”、“会所”、“村学校”等初等教育机构，而在这之上，又有首里的“平等学校”、久米的“明伦堂”等中等教育机构，整个教育体系的顶点则是设在首里的“国学”。当然，这些学校教授的内容仍然是传统东亚儒教文化圈的四书五经，在当时确有“落伍”之嫌，但因此将琉球称为蛮荒便难免令人觉得危言耸听。 这种带有明显同化性质的教育遭到了对“琉球处分”心存不满的当地民众的抵制，人们普遍将这种新开设的小学直接称为“大和屋”。加之冲绳经济中占主导地位的农业生产本就需要大量的劳动力，所以人们更不愿把孩子送入新开设的小学就读，而这种影响都直接反映到了当地适龄儿童的就学率上面。
为了改变这一状况，冲绳县政府在教育政策方面正如其整个冲绳统治政策一样，再次祭出了恩威并施这一“法宝”。当地政府一方面命令学生强剑就学，另一方面又不惜投入大量财力，除向入学儿童提供奖学金，以借用的形式将书籍和文具无偿给与入学者外，还动用行政手段对在校期间学生家庭的劳役以公费的形式加以免除。比如在中头地区就推行了向每名学生按月提供大米一依至三依的补助，同时免费提供文具的政策。明治政府对当地教育的重视还体现在冲绳教育政策甚至在某种程度上突破了“旧惯温存”的冲绳统治政策的总方针。
1901年四年制义务教育开始在冲绳推广，1907年义务教育的年限进一步延长到六年。在冲绳政府的诸般政策扶植下，日俄战争前后，一般民众内部开始自发地萌生出要求子女上学的愿望。经过甲午战争前后在冲绳教员中推行语言和风俗“大和化”的“风俗改良”等一系列运动，皇民化的目标己经阶段性完成。冲绳教员地位的提高正是明治政府对皇民化进程的一种肯定。
正因为有了在冲绳地区以内政为先导进而推行同化教育以塑造皇国顺民的成功案例，明治政府在攫取台湾之后便照方抓药，希望能把冲绳地区的成功经验作为对新领土治理的范例加以推广。从这个意义上讲，冲绳确实成为了日本对扩张后新领土治理政策的试验田。
四、结论
日本于 1871 年废藩置县后，开始着手出台吞并琉球的具体计划，即所谓明确琉球归属问题的“琉球处分”开始出台。使琉球由一个独立的王国，变成了日本的殖民地。日本为了更好的对琉球进行殖民统治，在政治、经济、文化三個方面实施殖民政策，在政治上，日本对琉球重建统治秩序；在经济上，日本对琉球进行掠夺；在教育上，日本对琉球实行同化政策；日本占领琉球后，给琉球带来的不是幸福，而是灾难。琉球王国正是在日本用武力摧毁东亚华夷秩序之后而被纳入其殖民统治之下的。在东亚大国权力更迭的过程中，琉球作为一个主权国家，其命运之多并令人同情，其亡国之教训值得我们深思。
作者简介：慈春洋（1989-），男，汉族，山东潍坊人，延边大学人文社会科学学院2016级国际政治专业硕士研究生。
参考文献：
[1]米庆余：《琉球历史研究》，南开大学出版社，1998年。
[2]高桥幸又郎等编：《日本近代史纲要》，吉林教育出版社，1988年。
[3]刘心长：《论琉球问题并未了结》，《邯郸学院学报》，2014年第1期。
[4]李薇：《冲绳问题的复杂因素及其本质》，《日本学刊》，2010年第5期。
[5]王海滨：《琉球名称的演变与冲绳问题的产生》，《日本学刊》，2006年第2期。
[6]冯玮：《日本在台湾推行殖民统治的本质特征》，《抗日战争研究》，2000年第3期。
【关键词】琉球；对外扩张；殖民政策；同化政策
1872年，日本单方面宣布琉球王国属于日本的“内藩”，琉球群岛是日本的领土，破坏了中国为琉球王国的宗主国地位，日本正式侵占琉球。日本明治维新后，施行废藩置县，琉球国被编入鹿儿岛县。但琉球仍与清朝存在外交关系，在福州设有琉球馆作为其驻中国的外交机构。日本将琉球国王流放到东京，把琉球改为冲绳县，对琉球开始进行殖民统治。在政治上，日本对琉球重建统治秩序；在经济上，日本对琉球进行掠夺；在教育上，日本对琉球实行同化政策；日本占领琉球后，给琉球带来的不是幸福，而是灾难。
一、日本重建在琉球的统治秩序
对于冲绳在成为日本领土后的地位，有学者指出：“在明治维新后日本的资本主义向帝国主义发展的过程中，冲绳县以‘国内殖民地’的形式而编入了日本的国家组织”。尽管有像佐藤三郎这样的学者提出，从琉球处分官松田道之事后的复命书来看，他对琉球当地农民还是保有相当同情的。但即便如此佐藤氏也不否认：毋庸置疑，明治政府进行“琉球处分”的主要目的并不在于救济琉球的农民，做出这项决定的根本原因毫无疑问的是为了要巩固明治政府自身的地位。1既然“琉球处分”的目的在于巩固明治政府的地位，那如何从冲绳攫取更多的利益用来继续强化政府的力量自然是明治首脑最关心的问题，而这一切又要以切实实现明治政府在冲绳的统治为先决条件。然而首任冲绳县令锅岛直彬自1879年5月18日到任伊始，他所面对的局势就不容乐观。
首先琉球王国的贵族自然不能轻易接受俯首称臣的命运，他们一面拒绝配合“处分”的决定，一面向清朝求援，希望能乞师以求回天之力。之后，史称“散希事件”的反日运动更是将反日的情绪推到了高潮。经由“散希事件”的教训，建立暴力机关以确立新的统治秩序便成了新上任的冲绳县令锅岛直彬要放的“第一把火”。1879年7月，锅岛直彬在到任尚且不足两个月之时，即正式着手进行警务机关的整备。在他的指挥下，冲绳县政府不仅于那霸设置了冲绳警察本署，还分别在首里、那霸、久米岛、宫古、八重山、羽地、东风平和美里等地设置了警察分署。翌年7月更将各警署巡查定员固定下来，配置专门人员以监视人民的日常生活。同时内务省官僚们又任命了从各地招募的负责监视警察的“巡视官”，以起到监控冲绳当地警方的效果。
如果说警署的设置还可理解为维持治安的需要，而不能完全作为日本在冲绳推行高压统治的证据的话，那1882年4月17日制定的《警部、警部巡视心得》更完全暴露了日本统治的本质。1885年，山县有朋出任内务大臣，开始在日本全国推行“散兵警察”体制，将警察网络推进到村落一级单位，以进一步贯彻天皇体制对民众的支配。1888年到1889年间，巡查办事处在全国各地得到制度性的推广。在这个层面上讲，冲绳也被完全置于了内务省警察制度的触角之下。随着警察制度的确立，日本在冲绳施政的重点也就开始转向“殖产兴业”的经济政策上来。
二、日本對琉球的经济掠夺
与政治上为建立国家暴力机关而大刀阔斧地进行的改革相比，明治政府在经济上则采取了尽量沿袭旧制的做法，这一方针又被称为“旧惯温存”。自琉球处分伊始直到甲午战后的1895年为止，被称作冲绳历史上的，“旧惯温存”时期，足见这一政策对冲绳影响之深远。所谓“旧惯温存”，顾名思义就是要在一定程度上维持琉球王国旧有之成法。从表面上看，“旧惯温存主义”结合了冲绳当地的特殊情况，不失为因地制宜的典范。然而其背后却隐含着沿用了琉球国过去种种苛政的做法，以达到最大限度的在当地攫取经济利益之目的。
表面上看“旧惯温存主义”结合了冲绳当地的特殊情况，不失为因地制宜的典范。但实际上并非如此简单，以市盯村制和府县制为例，它延迟的是以府县制为前提的近代地方行政的自主发展，这造成的直接后果就是冲绳县知事弃相当长的一段时间内都是由政府直接委派其他府县出身的人员来担任。对于新近归化的冲绳县，一方面日本政府始终存有疑虑，因此不愿过早推行地方自治，另一方面也是为了希望掌控冲绳县的人事权，以通过委派奈良原繁这样的强硬派人物来配合政府执行相关政策的目的。而为了在经济上从当地攫取更多利益，《地租改正条例》在冲绳人民千呼万唤下才姗姗来迟。可以说“旧惯温存”制度在政治和经济两方面都凸现出冲绳作为日本“国内殖民地”的特殊地位。
三、日本对琉球的同化政策
政治上的变革固然可以通过强力手段来实行，但要数百年来祖祖辈辈都生长在琉球的当地居民旦夕间就变为沐浴在天皇恩泽下的冲绳县民又谈何容易。以冲绳人民思想改造为目的的“皇民化政策”成了日本政府在“废藩置县”后冲绳施政的第一要务。
尽管明治政府在冲绳普及教育客观上对当地民众起到了启蒙的作用，因此也有一批日本学者以此来为日本的“琉球处分”开脱，但终究“比起功利主义的启蒙设想，对语言、风俗的‘同一化’才是 （冲绳教育）方针的中心所在。”为了对日本的冲绳教育政策进行分析，我们应该明确原来的琉球故地是否真如明治官僚所说是文化的荒漠呢？其实在琉球王国时期，当地就己经存在一套由村镇到中央的完整教育体系。琉球王国在各间切设有“笔算稽古所”、“会所”、“村学校”等初等教育机构，而在这之上，又有首里的“平等学校”、久米的“明伦堂”等中等教育机构，整个教育体系的顶点则是设在首里的“国学”。当然，这些学校教授的内容仍然是传统东亚儒教文化圈的四书五经，在当时确有“落伍”之嫌，但因此将琉球称为蛮荒便难免令人觉得危言耸听。 这种带有明显同化性质的教育遭到了对“琉球处分”心存不满的当地民众的抵制，人们普遍将这种新开设的小学直接称为“大和屋”。加之冲绳经济中占主导地位的农业生产本就需要大量的劳动力，所以人们更不愿把孩子送入新开设的小学就读，而这种影响都直接反映到了当地适龄儿童的就学率上面。
为了改变这一状况，冲绳县政府在教育政策方面正如其整个冲绳统治政策一样，再次祭出了恩威并施这一“法宝”。当地政府一方面命令学生强剑就学，另一方面又不惜投入大量财力，除向入学儿童提供奖学金，以借用的形式将书籍和文具无偿给与入学者外，还动用行政手段对在校期间学生家庭的劳役以公费的形式加以免除。比如在中头地区就推行了向每名学生按月提供大米一依至三依的补助，同时免费提供文具的政策。明治政府对当地教育的重视还体现在冲绳教育政策甚至在某种程度上突破了“旧惯温存”的冲绳统治政策的总方针。
1901年四年制义务教育开始在冲绳推广，1907年义务教育的年限进一步延长到六年。在冲绳政府的诸般政策扶植下，日俄战争前后，一般民众内部开始自发地萌生出要求子女上学的愿望。经过甲午战争前后在冲绳教员中推行语言和风俗“大和化”的“风俗改良”等一系列运动，皇民化的目标己经阶段性完成。冲绳教员地位的提高正是明治政府对皇民化进程的一种肯定。
正因为有了在冲绳地区以内政为先导进而推行同化教育以塑造皇国顺民的成功案例，明治政府在攫取台湾之后便照方抓药，希望能把冲绳地区的成功经验作为对新领土治理的范例加以推广。从这个意义上讲，冲绳确实成为了日本对扩张后新领土治理政策的试验田。
四、结论
日本于 1871 年废藩置县后，开始着手出台吞并琉球的具体计划，即所谓明确琉球归属问题的“琉球处分”开始出台。使琉球由一个独立的王国，变成了日本的殖民地。日本为了更好的对琉球进行殖民统治，在政治、经济、文化三個方面实施殖民政策，在政治上，日本对琉球重建统治秩序；在经济上，日本对琉球进行掠夺；在教育上，日本对琉球实行同化政策；日本占领琉球后，给琉球带来的不是幸福，而是灾难。琉球王国正是在日本用武力摧毁东亚华夷秩序之后而被纳入其殖民统治之下的。在东亚大国权力更迭的过程中，琉球作为一个主权国家，其命运之多并令人同情，其亡国之教训值得我们深思。
作者简介：慈春洋（1989-），男，汉族，山东潍坊人，延边大学人文社会科学学院2016级国际政治专业硕士研究生。
参考文献：
[1]米庆余：《琉球历史研究》，南开大学出版社，1998年。
[2]高桥幸又郎等编：《日本近代史纲要》，吉林教育出版社，1988年。
[3]刘心长：《论琉球问题并未了结》，《邯郸学院学报》，2014年第1期。
[4]李薇：《冲绳问题的复杂因素及其本质》，《日本学刊》，2010年第5期。
[5]王海滨：《琉球名称的演变与冲绳问题的产生》，《日本学刊》，2006年第2期。
[6]冯玮：《日本在台湾推行殖民统治的本质特征》，《抗日战争研究》，2000年第3期。