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通过引入社会资本，运用市场经济手段，以政府和社会资本合作（PPP）模式，解决政府公共部门技术力量薄弱与资金短缺不足的制约。政府向社会企业购买技术力量和服务．实现专业企业做专业服务，很好地解决了政府技术力量不足、财政资金受限、资源重复建设、数据资源不能充分共享互换的矛盾。实践表明这种模式是最富有成效的一种多赢合作方式。