公证机构的设置是公证改革的基础性和本源性的问题,关乎公证行业改革成败.从某种程度上来说,公证机构的设置好比是公证行业的地基,而公证行业这座大厦的牢固,需要公证机构这个良好的载体.因此,公证机构必须要遵循科学、理性、经济的精神来构建,以公证机构的发展作为公证机构设置的终极价值和目的.除此之外,没有其他因素能够影响公证机构的设置.如果公证机构的设置带有先天性的缺陷,那么公证行业这座大厦就不会始终牢固.工欲善其事,必先利其器.公证行业的改革也是如此.公证机构的设置作为公证行业改革的先导,必须科学、经济、理性.西谚有云:本质问题已经解决,枝节问题也就不再存在了.公证机构的设置是公证行业的本质问题,一个符合科学、理性、经济的公证机构设置能够使公证行业的许多其他问题迎刃而解,如公证行业业已泛滥成灾的不正当竞争问题.本文旨在通过回顾公证机构设置的历史状况和其利弊,以及探求关于公证机构设置的立法缘由,希望科学、理性、经济的理解的立法本义,纠正目前公证机构设置改革中的一些错误认识和倾向,以期准确贯彻实施.