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大革命时期，国共两党在国民党中央委员会下面设立农民部，专事农民事宜，从事农民运动的主要人员是跨党的共产党员。此时期农民运动一大引人注目之处就是农民运动中央特派员出现。十多位中央特派员活跃于广东南路农民运动。他们的杰出代表人物就是黄学增。此十多位中央特派员有力地促进南路农民运动的兴起及壮大，同时也存在着某些局限性。