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一、南涧乡村工作转型的必然性 南涧县辖9个乡镇80个村委会,1181个自然村,1592个村民小组,2004年共有农业人口20.34万人,农村经济总收入达57174万元。农村税费改革后农民负担总额为389.89万元,比改革前的998.03万元减少608.14万元,减负率达60.93%。南涧过去传统的农业、农村工作,一年四季大多数时间就是催粮要款,刮宫引产,简称为“三要”既要粮、要钱、要命;农业税的免征,农民群众“致富奔小康有了劲头,调整结构有了盼头,保障权益有了红头”;