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我国是一个发展中国家，随着社会经济飞速发展，对资源的需求量越来越大。水能资源占我国常规能源的第二位，但开发利用程度较低，丰富的水能资源没有得到充分的开发利用。有限的资源利用如果得不到很好的控制，会不同程度地造成资源过度开发，这种情况持续发展，必然会使资源后续开发利用陷入困境。因此，开发利用水能资源和可再生能源，改善和调整能源结构，研究制定水能资源开发利用管理方面的法律法规，应是当前社会经济发展中的重要任务和必然要求。