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摘要：随着社会经济的快速发展，信息系统建设和升级改造日渐频繁，投资越来越大，科技部门对系统的有效管理日趋困难，系统外包建设无疑是银行信息化建设的一条捷径，目前已被国内外中小商行银行所广泛采用。
关键词：信息化；系统建设；外包建设
中图分类号： G201 文献标识码： A 文章编号：
河南农信信息化建设于2005年正式起步，按照最初的“建设全省集中式计算机网络系统、实现全省通存通兑”的工作目标，经过5年的不懈努力，完成了信息系统基础设施建设和数据中心建设，实现了全省联网和数据大集中。并先后完成了核心业务系统、卡业务系统、信贷管理系统等关键应用系以及30多种外围系统的建设，形成了相对统一的IT系统基础架构，信息化建设实现从无到有质的飞跃，有力的支撑了业务发展，实现了预定目标。但随着河南农信体制改革的不断深入、各项业务的快速发展, 以及业务需求和外部环境的不断变化，对IT系统建设提出了更高的要求，由于IT投入及后续建设未能及时跟上，现有IT系统及IT架构已不能满足业务快速发展，需求多样化要求，
一、当前IT系统面临的问题
1、基础设施建设不完备，存在运行风险。主要表现在一是核心数据存储系统未实现双机备份，存在单点故障。二是灾备中心建设不完善，未实现应用级和数据级的“两地三中心”建设。一旦出现数据级问题，将造成全省业务处理中断，并很难在短时间内恢复。
2、主机、存储等关键设备老化，运行风险加大。主要表现在I/0压力大，处理效率低，业务高峰时会造成堵柜面业务堵塞现象，2011年，经过对设备的升级，性能问题得到提升，解决了存储瓶颈问题，但设备已经连续运转五年，稳定性有所下降，运行风险加大。
3、核心业务系统设计存在问题。主要表现在结构不合理、数据完整性差、功能不完善、参数化程度低等，造成系统运行压力大、周期业务处理时间长，只能疲于应对日常联机业务处理，无法应对产品快速开发和业务需求快速响应。
4、系统建设整体架构不合理。主要表现在系统建设缺乏先进的IT基础架构理念指导，系统建设没有在整体框架下有续进行，显的杂乱无章，功能交叉从叠，边界不清，系统间耦合性高，造成管理难度大，维护成本高。此外，核心业务系统功能大而全，全而不專，OLAP/OLTP功能并存，也亟需按SOA思想进行剥离重构。
二、信息化建设外包的可行性分析
银行信息系统建设主要有三个途径，一是借鉴国内外系统建设先进经验，进行自主研发，自我发展，如工商银行核心业务系统建设。二是系统建设外包，管理维护由商业银行自由承担，目前中小商行银行及农信社的系统建设多数如此。三是将系统建设及运维管理全部外包。
1、自主研发，自我建设IT系统需要强大的人员队伍和技术实力，同时需要有雄厚资金的持续的投入，建设周期较长。而系统外包建设，是商业银行将不擅长的工作领域交有专业公司来做，借助专业公司的技术力量发展自我，直接享用专业的技术，专业经验和先进的技术成果。
2、外包建设及服务的领域主要有：硬件基础设施建设、软件的开发、系统集成、灾备中心建设、运维管理、技术服务等。国内比较具有代表性的是国家开发银行与某公司签署的三年战略性IT外包服务合约，服务内容包括：微机外包服务、防计算机病毒管理服务、服务器外包服务、总行机房7×24值班服务、关键系统监控平台服务、桌面系统软件管理服务及防垃圾邮件系统建设等。成为国内金融界首家战略外包的成功典范。
三、信息化建设外包的优势分析。
河南农村信信息化建设虽然取得了一定的成绩，但建设的深度不足、广度不够，未来任务仍然很艰巨，而科技部门人力资源有限，技术力量相对不足，业务需求于科技实现的矛盾日益突出。IT系统建设速度远远落后于业务创新速度。为快速完成IT系统更新改造，应对外部环境变化、满足业务需求，采用外包方式进行信息系改造应是良好的选择。其主要优势如下：
1、能快速有效的提升信息化水平和核心竞争力。通过外包方式引入专业化的IT服务商，可直接借助服务商的技术力量和专业化的IT实践经验，快速提高我省农信社信息化水平。同时，可将部分科技人员从日常运维工作中解放出来，有更多的时间专注于IT战略规划、专注于核心技术研究和核心产品的开发，有更多的精力围绕最新科技的发展趋势来发展各项新兴业务以抢占市场先机，提高核心竞争力。
2、能有效降低IT投入，降低管理成本。信息网络技术高速发展，要想获得业内最先进的技术，运用最先进的产品，需要不停的升级、换代，需不断的持续投入大量建设维护资金。而通过外包，获得外包公司的自有产品或利用外包公司的资源优势获得新技术新产品则可大大降低成本。同时，项目外包后，科技部门人员，由对过程的管理转为对结果的管理，从而降低人力、物力、财力的直接或间接投入，降低了管理成本。
3、能缩短项目建设周期、转嫁项目建设风险。自身承担IT系统建设，要经过立项、调研、招标、谈判等众多流程，同时要承担项目建设失败的投资风险。通过外包,减少了项目建设的众多中环节，缩短了项目建设周期，同时，项目外包后，如合作商没有达到合同所约定的项目建设目标，我们则可拒绝付款，规避项目建设失败风险。
4、能够提高技术支持响应速度，提高科技部门服务水平。通过IT服务商提供的专业、可靠、高质量的IT服务和专业化的服务队伍，可大大提高科技部门技术支持响应速度。同时，有了专业公司人员的参于，科技中心工作人员可以把主要精力用于服务管理、需求跟踪，研究如何更好更快地满足客户需求，从而提高科技部门的业务支撑能力科技服务水平。
5、能够保持IT水平与行业发展同步。通过外包模式，可以及时跟踪并应用IT行业最先进的技术，使IT水平与行业的发展保持同步，用最先进的技术和设备为客户提供最便捷的服务。
四、河南农信信息化建设外包实施建议
河南农信IT发展目前主要面临三大艰巨任务：一是新一代核心业务系统建设，二是新数据中心建设，三是“两地三中心”灾备系统建设。三大任务工作量大、技术实施与管理复杂，投资巨大，同时也蕴含着一定的操作风险，IT系统建设任务任重而道远。而目前科技中心技术人员及技术力量相对不足，30多种系统运行全部靠自己来维护，大部分精力都在应对日常的业务运维和系统管理，如按照过去的惯例或传统的思路，想要短期内完成三大项目建设，技术力量明显不足，很难短期高标准、高质量完成任务的。而采用外包建设方式则可以利用专业IT公司的资源优势,借助于专业IT公司一臂之力，助推完成我们的信息系统建设，快速实现建设目标，具体方案如下：
1、据河南农信IT发展实际情况，合理确定外包领域及外包建设目标。IT外包建设，一般时间较长，应归属于中长期发展计划，因此，应在外包建设前期，对河南农信现有的IT发展情况及未来发展目标有充分的认识，应在河南农信中长期业务发展战略规划框架下，合理制定IT发展规划，合理确定外包建设领域及外包建设目标，即确定对哪些项目建设进行外包，外包后要达到什么样的逾期目标。
2、确定外包项目的具体实施内容。跟据IT发展规划及外包建设整体目标，确定把项目建设的哪些工作外包出去，是硬件建设还是软件开发，是咨询规划还是具体实施，是即期建设还是后期维护，跟据外包项目实施具体内容，合理界定外包服务商的职责。
3、制定外包风险防控措施。在项目外包建设前期，充分估计外包过程中可能会发生的各种风险，制定外包风险控制措施。如建立完善的外包商资格审查制度，建立外包目标评价考核制度，制定外包服务中断应急响应措施和外包风险的应急预案等。
4、制定外包具体实施方案及计划。确定即定的外包建设目标下，细化外包操作方案，将外包的范围、内容、服务要求、人员要求、时间要求、实施步骤等进行可操作性描述，制定切实可行的外包实施计划。
5、选择一流的外包商和综合素质高的技术团队进行合作。选择具有良好社会形象和信誉、相关金融行业系统实施经验丰富、能够引领或紧跟信息技术发展的外包商作为战略合作伙伴是外包成功与否的关键。外包商的经验、能力、技术、资本、信誉、对金融行业的熟悉程度、自身发展、已有的类似业绩等都是影响外包业务能否按约完成任务的重要因素。要充分考虑各种因素，制定客观公正的评选机制，选择业界一流的外包商进行合作，同时要注重外包商服务团队素质，选择技术实力强、经验丰富、责任感强综合素质高的技术团队。
关键词：信息化；系统建设；外包建设
中图分类号： G201 文献标识码： A 文章编号：
河南农信信息化建设于2005年正式起步，按照最初的“建设全省集中式计算机网络系统、实现全省通存通兑”的工作目标，经过5年的不懈努力，完成了信息系统基础设施建设和数据中心建设，实现了全省联网和数据大集中。并先后完成了核心业务系统、卡业务系统、信贷管理系统等关键应用系以及30多种外围系统的建设，形成了相对统一的IT系统基础架构，信息化建设实现从无到有质的飞跃，有力的支撑了业务发展，实现了预定目标。但随着河南农信体制改革的不断深入、各项业务的快速发展, 以及业务需求和外部环境的不断变化，对IT系统建设提出了更高的要求，由于IT投入及后续建设未能及时跟上，现有IT系统及IT架构已不能满足业务快速发展，需求多样化要求，
一、当前IT系统面临的问题
1、基础设施建设不完备，存在运行风险。主要表现在一是核心数据存储系统未实现双机备份，存在单点故障。二是灾备中心建设不完善，未实现应用级和数据级的“两地三中心”建设。一旦出现数据级问题，将造成全省业务处理中断，并很难在短时间内恢复。
2、主机、存储等关键设备老化，运行风险加大。主要表现在I/0压力大，处理效率低，业务高峰时会造成堵柜面业务堵塞现象，2011年，经过对设备的升级，性能问题得到提升，解决了存储瓶颈问题，但设备已经连续运转五年，稳定性有所下降，运行风险加大。
3、核心业务系统设计存在问题。主要表现在结构不合理、数据完整性差、功能不完善、参数化程度低等，造成系统运行压力大、周期业务处理时间长，只能疲于应对日常联机业务处理，无法应对产品快速开发和业务需求快速响应。
4、系统建设整体架构不合理。主要表现在系统建设缺乏先进的IT基础架构理念指导，系统建设没有在整体框架下有续进行，显的杂乱无章，功能交叉从叠，边界不清，系统间耦合性高，造成管理难度大，维护成本高。此外，核心业务系统功能大而全，全而不專，OLAP/OLTP功能并存，也亟需按SOA思想进行剥离重构。
二、信息化建设外包的可行性分析
银行信息系统建设主要有三个途径，一是借鉴国内外系统建设先进经验，进行自主研发，自我发展，如工商银行核心业务系统建设。二是系统建设外包，管理维护由商业银行自由承担，目前中小商行银行及农信社的系统建设多数如此。三是将系统建设及运维管理全部外包。
1、自主研发，自我建设IT系统需要强大的人员队伍和技术实力，同时需要有雄厚资金的持续的投入，建设周期较长。而系统外包建设，是商业银行将不擅长的工作领域交有专业公司来做，借助专业公司的技术力量发展自我，直接享用专业的技术，专业经验和先进的技术成果。
2、外包建设及服务的领域主要有：硬件基础设施建设、软件的开发、系统集成、灾备中心建设、运维管理、技术服务等。国内比较具有代表性的是国家开发银行与某公司签署的三年战略性IT外包服务合约，服务内容包括：微机外包服务、防计算机病毒管理服务、服务器外包服务、总行机房7×24值班服务、关键系统监控平台服务、桌面系统软件管理服务及防垃圾邮件系统建设等。成为国内金融界首家战略外包的成功典范。
三、信息化建设外包的优势分析。
河南农村信信息化建设虽然取得了一定的成绩，但建设的深度不足、广度不够，未来任务仍然很艰巨，而科技部门人力资源有限，技术力量相对不足，业务需求于科技实现的矛盾日益突出。IT系统建设速度远远落后于业务创新速度。为快速完成IT系统更新改造，应对外部环境变化、满足业务需求，采用外包方式进行信息系改造应是良好的选择。其主要优势如下：
1、能快速有效的提升信息化水平和核心竞争力。通过外包方式引入专业化的IT服务商，可直接借助服务商的技术力量和专业化的IT实践经验，快速提高我省农信社信息化水平。同时，可将部分科技人员从日常运维工作中解放出来，有更多的时间专注于IT战略规划、专注于核心技术研究和核心产品的开发，有更多的精力围绕最新科技的发展趋势来发展各项新兴业务以抢占市场先机，提高核心竞争力。
2、能有效降低IT投入，降低管理成本。信息网络技术高速发展，要想获得业内最先进的技术，运用最先进的产品，需要不停的升级、换代，需不断的持续投入大量建设维护资金。而通过外包，获得外包公司的自有产品或利用外包公司的资源优势获得新技术新产品则可大大降低成本。同时，项目外包后，科技部门人员，由对过程的管理转为对结果的管理，从而降低人力、物力、财力的直接或间接投入，降低了管理成本。
3、能缩短项目建设周期、转嫁项目建设风险。自身承担IT系统建设，要经过立项、调研、招标、谈判等众多流程，同时要承担项目建设失败的投资风险。通过外包,减少了项目建设的众多中环节，缩短了项目建设周期，同时，项目外包后，如合作商没有达到合同所约定的项目建设目标，我们则可拒绝付款，规避项目建设失败风险。
4、能够提高技术支持响应速度，提高科技部门服务水平。通过IT服务商提供的专业、可靠、高质量的IT服务和专业化的服务队伍，可大大提高科技部门技术支持响应速度。同时，有了专业公司人员的参于，科技中心工作人员可以把主要精力用于服务管理、需求跟踪，研究如何更好更快地满足客户需求，从而提高科技部门的业务支撑能力科技服务水平。
5、能够保持IT水平与行业发展同步。通过外包模式，可以及时跟踪并应用IT行业最先进的技术，使IT水平与行业的发展保持同步，用最先进的技术和设备为客户提供最便捷的服务。
四、河南农信信息化建设外包实施建议
河南农信IT发展目前主要面临三大艰巨任务：一是新一代核心业务系统建设，二是新数据中心建设，三是“两地三中心”灾备系统建设。三大任务工作量大、技术实施与管理复杂，投资巨大，同时也蕴含着一定的操作风险，IT系统建设任务任重而道远。而目前科技中心技术人员及技术力量相对不足，30多种系统运行全部靠自己来维护，大部分精力都在应对日常的业务运维和系统管理，如按照过去的惯例或传统的思路，想要短期内完成三大项目建设，技术力量明显不足，很难短期高标准、高质量完成任务的。而采用外包建设方式则可以利用专业IT公司的资源优势,借助于专业IT公司一臂之力，助推完成我们的信息系统建设，快速实现建设目标，具体方案如下：
1、据河南农信IT发展实际情况，合理确定外包领域及外包建设目标。IT外包建设，一般时间较长，应归属于中长期发展计划，因此，应在外包建设前期，对河南农信现有的IT发展情况及未来发展目标有充分的认识，应在河南农信中长期业务发展战略规划框架下，合理制定IT发展规划，合理确定外包建设领域及外包建设目标，即确定对哪些项目建设进行外包，外包后要达到什么样的逾期目标。
2、确定外包项目的具体实施内容。跟据IT发展规划及外包建设整体目标，确定把项目建设的哪些工作外包出去，是硬件建设还是软件开发，是咨询规划还是具体实施，是即期建设还是后期维护，跟据外包项目实施具体内容，合理界定外包服务商的职责。
3、制定外包风险防控措施。在项目外包建设前期，充分估计外包过程中可能会发生的各种风险，制定外包风险控制措施。如建立完善的外包商资格审查制度，建立外包目标评价考核制度，制定外包服务中断应急响应措施和外包风险的应急预案等。
4、制定外包具体实施方案及计划。确定即定的外包建设目标下，细化外包操作方案，将外包的范围、内容、服务要求、人员要求、时间要求、实施步骤等进行可操作性描述，制定切实可行的外包实施计划。
5、选择一流的外包商和综合素质高的技术团队进行合作。选择具有良好社会形象和信誉、相关金融行业系统实施经验丰富、能够引领或紧跟信息技术发展的外包商作为战略合作伙伴是外包成功与否的关键。外包商的经验、能力、技术、资本、信誉、对金融行业的熟悉程度、自身发展、已有的类似业绩等都是影响外包业务能否按约完成任务的重要因素。要充分考虑各种因素，制定客观公正的评选机制，选择业界一流的外包商进行合作，同时要注重外包商服务团队素质，选择技术实力强、经验丰富、责任感强综合素质高的技术团队。