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创业创新人才是国家实施创新驱动战略、实现民族振兴的重要战略资源。但因房价高企,一定程度上制约了城市留住人才的吸引力。此外,当前的住房供应体系已难以适应人才发展的新形势和新要求,亟待深化制度改革。为此,我国多个城市将人才安居提上议事日程。然而,"人才住房"作为一个新生事物,在国家层面尚缺乏顶层设计和具体规划建设标准的指导,亟待各地自下而上积极实践,加强经验总结,形成可推广、普适性强的操作准则和实施方法。文章以南京为例,从空间规划编制和管理视角,研究制定体现不同层次人才需求特征的住房规划建设标准,包括户