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继《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》提出全社会研究开发投入占国内生产总值的比重（R＆D强度）到2020年要提高到2．5％以上的目标后，各省市在其“十一五”或中长期科技发展规划中也提出了各自的R＆D强度目标。对部分省市R＆D强度目标的分析表明，R＆D强度目标偏高、省际间目标趋同的问题非常突出。