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公共政策的公共性是公共政策的应然状态，典型体现在公共政策的主体、目标、对象、手段四个方面。在实然状态中，公共政策的公共性却发生了偏离，出现了公共政策主体的割裂、政府自利行为对公共利益的扭曲、信息失真与阻滞导致公共问题认定的偏差、公共政策手段——公共权力的异化等现象。唯有通过公民民主参与意识的培育与公共媒体的形成、人大功能复位与人大代表代表性的加强、决策体制的透明化与民意反馈渠道的疏通、政策评估制度的完善等措施来加强民主政治建设，才能从根本上矫正公共政策公共性的背离现象。