摘 要：截至2016年底，全国农村贫困人口还有4300多万人。2017年在第十九届中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记再次发出掷地有声的庄严承诺——“全面建成小康社会，一个不能少。就是要确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。2015年11月国务院办公厅印发的《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》明确指出：“农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，也是精准扶贫的重要载体”。电商扶贫作为扶贫开发与互联网深度融合的新型业态，已经成为深化扶贫攻坚、实施精准扶贫的重要路径之一。
　　关键词：电商；扶贫；研究
　　近年来，农村电商扶贫的发展在经历简单的形式复制与大规模扩张后，已到了转型升级的“十字路口”。如何建立起一个良好的农村电商扶贫生态体系，实现精准扶贫，已成为农村电商扶贫突围的关键。
　　一、农村电商扶贫存在的问题
　　（一）贫困户积极性低，参与度不高，扶贫影响力不强
　　近几年农村电商发展迅猛，但对于贫困地区农村居民来说，电商还是个新生事物，大多数贫困群众对电子商务不了解，对在农村发展电商认识不足，对“网络”买卖普遍陌生，对网络交易的虚拟性缺乏信任，甚至排斥。加之消费观念相对落后，习惯于传统的“一手交钱，一手交货”的交易模式，因而不能解放思想，对电商参与不够积极主动。在电商进农村的过程中，大多数农户只是被动性卷入，并不能积极参与并分享农村电商带来的增值收益。
　　（二）服务体系建设、功能性配套不完善，扶贫带动力不强
　　一是服务体系不健全，平台的构建资金来源主要依靠财政投入，单一、有限；二是配送体系不健全，物流触角延伸不够，冷链配送尤其欠缺，保鲜、储存、配送等能力不足，生鲜农产品电商物流成本与损耗成本过高；三是知名领军农村电商缺乏。
　　（三）农产品质量标准滞后，品牌效应不突出，扶贫效果不佳
　　一是标准化程度不高。我国大部分地区农产品在采购、物流和销售等环节的标准化程度较低，除少数较为出名的农产品品牌以外，大多数农产品等级划分、品质界定的标准化程度较低，市场竞争力不强，阻碍了农产品电子商务的开展；二是农产品品牌认同度较低。缺乏品牌意识，导致农产品在品牌、包装、质量标准、营销等方面很难统一，再加上农业生产受自然因素干扰，导致不同批次的同一农产品有可能是不一样的品质。 农产品整体吸引力与竞争力较弱，精深加工包装、商标品牌和规模效益等附加值有待提升。
　　（四）电商经验不足，从业人员素质不高，扶贫能力不强
　　一是在农村电子商务的直接参与者层面，缺乏专业技术人才； 二是在推动与规范农村电子商务发展的地方政府层面，缺乏懂电子商务的官员和管理人员。从农村电子商务的直接参与者层面看，主要缺乏美工设计、运营推广和数据分析等专业人才。再加上，各地方对农村电子商务人才培养培训的力度不够，也缺乏引导和激励互联网人才下乡创业的相关政策措施，导致了农村电子商务人才严重匮乏，产业发展缺乏后劲。
　　二、农村电商扶贫的路径思考
　　（一）建立贫困农户进入电商扶贫的利益机制，提升贫困户参与的积极性
　　一是规范市场主体参与电商扶贫行为。电商扶贫需要市场主体的参与，因此目前对于不同电商主体以何种方式参与到电商扶贫的各个环节，需要制定政策和优惠条件加以引导和规范，尤其是在与贫困农户的直接利益联结中，既要制定政策有效保护好贫困主体的预期收益达成又要体现市场主体收益的回报。二是要建立和完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制。制定优惠政策鼓励示范网店与建档立卡贫困户进行结对帮扶，以保护价优先收购、销售贫困户农特产品，形成“一店带一户”、“一店带多户”的电商精准扶贫模式。
　　（二）完善法律法规和标准化体系，提升电商扶贫营运环境
　　目前，农村电子商务领域立法严重滞后于实践发展。一是国家尚未出台关于商品流通、电子商务等专门的法律法规，市场盲目投资、无序竞争等现象严重。二是政府对于农村电商扶持力度薄弱，农村电商专项资金及技术支持不够及时，关于引进物流企业入驻农村未能出台相关普惠制政策，导致农村电商自身发展难有较大突破。
　　（三）做响优势农业品牌，提升扶贫的产品质量效益
　　一是加快农产品著名商标、名牌产品的申报认定，提升“梁平产”的属地印象，形成“产品响品牌、品牌销产品”的良性循环；二是加强农产品质量监管。建设地方性电商农产品质量标准化体系，建立责任追溯和赔付制度，培育农村电商协会，探索“农户+协会（农民专业合作社）+農产品质量检测认定部门+网商”的质量控制体系，实行协会对供货方的统一标准、采购、仓储、配送、物流、包装等服务，保证农产品质量安全。
　　（四）构建“区—镇—村”物流体系，提升电子商务扶贫的物流配送
　　一是建设区、乡镇、村社级物流配送体系，在区级层面建立物流资源统筹调度平台，重新整合邮政、快递、供销社以及各类物流企业和农产品经销商，引入大中型物流企业入驻，优化传统物流体系；二是在乡镇建设二级物流中心，托村级便民服务中心增设网络代购、农产品收购、快递分发功能，完善到村到社物流的集体配送模式；三是培育第三方农产品冷链物流企业到产地，鼓励大型超市零售企业建设生鲜食品配送中心，支持农业经营主体建设物流仓储设施。
　　（五）开展多层次的农村电商扶贫人才培训，提升电商从业人员整体素质
　　一是对政府部门人员包括区、乡（镇）负责电商推进项目的政府管理人员进行应用管理培训，提高电商扶贫管理和服务能力；二是做好对电商创业脱贫带头人、合作社、村级信息员、贫困村驻村干部的培训；三是结合产业开发特点，通过“直接到户”和“参与产业链”的方式，对试点村贫困户全面开展电商知识和参与电商产业链就业为主的培训。人才引入环节应制定优惠政策从“阿里巴巴”等知名电商企业引进一批长期从事电商产业的人才，直接参与电商扶贫工作。通过开展针对知识农民的电子商务知识培训，为农村电商发展提供人才支撑。
　　作者简介：
　　司媛（1965—），女，汉族，重庆梁平人，中共重庆市梁平区委党校高级讲师，研究方向：经济管理。